中方縣人民政府關(guān)于《設(shè)立湖南駿泰新材料科技有限責(zé)任公司、臺泥（懷化）水泥有限公司、中國石化銷售股份有限公司湖南懷化石油分司鐵路專用線安全保護(hù)區(qū)的通告》的制定說明
一、制定的必要性
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路專用線沿線經(jīng)濟(jì)活動及社會活動日益增多，為保障鐵路專用線運(yùn)輸安全暢通，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鐵路專用線安全保護(hù)區(qū)的劃定勢在必行。
二、起草過程
（一）立項審查情況：縣交通局牽頭起草了《設(shè)立湖南駿泰新材料科技有限責(zé)任公司、臺泥（懷化）水泥有限公司、中國石化銷售股份有限公司湖南懷化石油分司鐵路專用線安全保護(hù)區(qū)的通告（送審稿）》，縣政府辦對送審稿進(jìn)行了審查，計劃納入規(guī)范性文件計劃目錄。
（二）召開座談會、論證會、咨詢會：2023年7月21日—8月20日在網(wǎng)上進(jìn)行公示進(jìn)行通告的征求意見，社會各界無異議。并發(fā)文征求了縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣發(fā)改局、懷化市生態(tài)環(huán)境局中方分局意見，在征求意見中，各方面對制定《設(shè)立湖南駿泰新材料科技有限責(zé)任公司、臺泥（懷化）水泥有限公司、中國石化銷售股份有限公司湖南懷化石油分公司鐵路專用線安全保護(hù)區(qū)的通告（送審稿）》給予了充分肯定和高度評價。普遍認(rèn)為，制定《湖南駿泰新材料科技有限責(zé)任公司、臺泥（懷化）水泥有限公司、中國石化銷售股份有限公司湖南懷化石油分公司鐵路專用線安全保護(hù)區(qū)的通告（送審稿）》非常必要、非常及時，對于交通運(yùn)輸有其十分重要的意義。同時，各方面就如何完善《設(shè)立湖南駿泰新材料科技有限責(zé)任公司、臺泥（懷化）水泥有限公司、中國石化銷售股份有限公司湖南懷化石油分公司鐵路專用線安全保護(hù)區(qū)通告（送審稿）》內(nèi)容，結(jié)合各自工作提出了寶貴的修改意見，這些意見部分予以采納和吸收。
（三）合法性審查的情況：收集完征求意見后形成送審稿，按程序送司法局審查，經(jīng)司法審查通過后，報縣政府常務(wù)會研究通過。
三、需要說明的問題
（一）文件重點內(nèi)容的說明
依據(jù)《鐵路安全管理條例》（國務(wù)院第639號）和《湖南省鐵路專用線管理辦法》的規(guī)定制定相應(yīng)內(nèi)容，主要為安保區(qū)位置、范圍、安全規(guī)定、建設(shè)審批等內(nèi)容進(jìn)行通告。
（二）根據(jù)本地實際制定的內(nèi)容和具體說明
湖南駿泰新材料科技有限責(zé)任公司、臺泥（懷化）水泥有限公司、中國石化銷售股份有限公司湖南懷化石油分公司鐵路專用線均位于我縣城鎮(zhèn)區(qū)域附近，根據(jù)我縣實際情況，制定安保區(qū)范圍為以鐵路用地紅線為界，其余沿線根據(jù)要求，安全保護(hù)區(qū)范圍為從鐵路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋）外側(cè)起向外10米。
《設(shè)立湖南駿泰新材料科技有限責(zé)任公司、臺泥（懷化）水泥有限公司、中國石化銷售股份有限公司湖南懷化石油分公司鐵路專用線安全保護(hù)區(qū)的通告（送審稿）》經(jīng)過近2個月的研究起草、反復(fù)征求意見和反復(fù)討論修改，已趨于成熟，符合規(guī)范性文件的制定要求，與上位法不相抵觸，由人民政府辦公室按程序行文。
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