中方縣加快推進(jìn)雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案
為切實(shí)深入落實(shí)縣第六次黨代會(huì)和縣六屆人民代表大會(huì)會(huì)議精神，推進(jìn)我縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將我縣建設(shè)成為國家制種大縣。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大和中央、省委、市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神為指引，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、重點(diǎn)扶持、集群發(fā)展”的工作思路。按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”建設(shè)要求，整合項(xiàng)目資金，優(yōu)化資源配置，著力改善制種基地發(fā)展環(huán)境和管理設(shè)施裝備水平，健全完善種子監(jiān)管服務(wù)體系，大力培植骨干企業(yè)和農(nóng)民合作社、制種大戶與專業(yè)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，構(gòu)建種業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，建立政府補(bǔ)助、部門扶持、企業(yè)投入、個(gè)人自籌相結(jié)合的投入機(jī)制。因地制宜，突出重點(diǎn)區(qū)域，不斷優(yōu)化生產(chǎn)條件，圍繞規(guī)模化、機(jī)械化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化五個(gè)建設(shè)目標(biāo)，加速生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，努力將我縣打造成為種業(yè)強(qiáng)縣。
二、目標(biāo)任務(wù)
總體目標(biāo)：到2025年，全縣建成3萬畝標(biāo)準(zhǔn)化雜交水稻制種生產(chǎn)基地；推廣機(jī)械化制種技術(shù)0．5萬畝，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化制種核心示范片1萬畝；培植制種專業(yè)合作示范社5家；扶持專業(yè)化服務(wù)組織2家，成功創(chuàng)建全國制種大縣。
2022年目標(biāo)：縣財(cái)政安排資金400萬元，推廣標(biāo)準(zhǔn)化雜交水稻制種生產(chǎn)10000畝，推廣機(jī)械化制種技術(shù)0．2萬畝，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化制種核心示范片0．3萬畝，培植制種專業(yè)合作示范社2家；爭取申報(bào)全國制種大縣。
三、主要建設(shè)內(nèi)容
（一）制種產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
1．銅灣、銅鼎雜交水稻制種基地。以銅灣鎮(zhèn)的黃溪村、松坡村、麻溪江村、銅灣村和銅鼎鎮(zhèn)的青溪村為核心，基地適宜制種面積32000畝，計(jì)劃推廣8000畝，其中2022年推廣4000畝。
2．瀘陽雜交水稻制種基地。以瀘陽鎮(zhèn)瀘陽村、瀘西村、聶家村、細(xì)緬垅村、白陽坪村為核心，基地適宜制種面積20000畝，計(jì)劃推廣5000畝，其中2022年推廣2000畝。
3．鐵坡雜交水稻制種基地。以鐵坡鎮(zhèn)的活水、活龍、梨花3個(gè)村為核心，基地適宜制種面積21500畝，計(jì)劃推廣8000畝，其中2022年推廣2000畝。
4．接龍雜交水稻制種基地。以接龍鎮(zhèn)的龍溪村、臥龍村、橋頭村、新莊村3個(gè)村為核心，基地適宜制種面積13200畝，計(jì)劃推廣5000畝，其中2022年推廣1000畝。
5．花橋雜交水稻制種基地。以花橋鎮(zhèn)的老樹寨、槐子坪、芭蕉溪、半坡4個(gè)村為核心，基地適宜制種面積25000畝，計(jì)劃推廣4000畝，其中2022年推廣1000畝。
（二）制種產(chǎn)業(yè)主體能力建設(shè)
1．種子加工中心建設(shè)。鼓勵(lì)我縣種子生產(chǎn)企業(yè)、制種專業(yè)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人在雜交水稻制種規(guī)模大、面積相對集中的基地集中區(qū)建種子生產(chǎn)加工中心。鼓勵(lì)原建有種子精選加工車間、種子烘干車間、種子曬場（種子周轉(zhuǎn)坪）、種子倉庫的種子生產(chǎn)企業(yè)、制種專業(yè)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行改擴(kuò)建，增設(shè)種子精選機(jī)、種子傳送設(shè)備、種子芽率檢測設(shè)備。
2．種子生產(chǎn)裝備建設(shè)。鼓勵(lì)基地制種大戶、合作社自購烘干機(jī)，鼓勵(lì)基地制種農(nóng)戶、合作社自建種子烘烤設(shè)施。
3．制種新技術(shù)推廣。一是推廣種子全程機(jī)械化生產(chǎn)。鼓勵(lì)制種大戶、水稻制種合作社、水稻制種生產(chǎn)企業(yè)開展機(jī)插秧、遙控?zé)o人機(jī)水稻制種應(yīng)用（病蟲害防控、噴施赤霉素、趕粉）等機(jī)械化種子生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用。二是開展新技術(shù)培訓(xùn)與觀摩。開展全程機(jī)械化制種技術(shù)、新設(shè)施設(shè)備運(yùn)用和試驗(yàn)等新技術(shù)培訓(xùn)及現(xiàn)場觀摩。三是實(shí)施種子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)制種大戶、水稻制種合作社、水稻制種生產(chǎn)企業(yè)在制種基地集中連片100畝以上的無中稻插花田，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，專業(yè)隊(duì)除雜等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。
（三）基地生產(chǎn)能力提升建設(shè)
對制種基地具備條件的耕地，納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入水平，配套完善灌排水、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜機(jī)作業(yè)水平。
（四）種子基地監(jiān)管能力建設(shè)
重點(diǎn)是加強(qiáng)信息備案，加強(qiáng)基地生產(chǎn)協(xié)調(diào)、巡查、田間質(zhì)量檢驗(yàn)、種子扦樣送檢，開展制種技術(shù)培訓(xùn)等。
四、政策扶持
（一）制種企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。以湖南奧譜隆科技股份有限公司為主要平臺，支持和鼓勵(lì)制種企業(yè)（特別是信譽(yù)度高的種子企業(yè)）在我縣建立長期穩(wěn)定的雜交水稻種子生產(chǎn)基地，打造3萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。制種企業(yè)在我縣帶動(dòng)發(fā)展雜交水稻種子生產(chǎn)面積在5000畝以上的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，生產(chǎn)面積在10000畝以上的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。
（二）制種大戶獎(jiǎng)勵(lì)。對制種面積集中連片50畝以上集中連片的種子生產(chǎn)大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)150元，最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過5萬元。
（三）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。對基地制種大戶、合作社新購置的烘干機(jī)、輪式拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、點(diǎn)播施肥一體機(jī)、插秧機(jī)、植保無人機(jī)、開溝機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等設(shè)備享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的，扣除購置補(bǔ)貼資金后按照30％進(jìn)行再補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼不超過50％。
（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。種子生產(chǎn)企業(yè)、合作社、制種大戶制種生產(chǎn)面積全部納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，同時(shí)享受政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)戶自繳部分（20％）的全額補(bǔ)貼，統(tǒng)一由縣財(cái)政承擔(dān)。
五、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年12月）。主要任務(wù)是：
1．制定工作方案；
2．成立工作專班；
3．召開動(dòng)員會(huì)議。
（二）組織實(shí)施階段（2022年1月－2022年8月）。主要任務(wù)是：
1．落實(shí)生產(chǎn)面積。1－3月，結(jié)合我縣地理、氣候等環(huán)境，充分考慮受污染耕地安全利用，對地理優(yōu)勢區(qū)域、種糧大戶及歷年來種子生產(chǎn)戶進(jìn)行全面調(diào)查和摸底，大力宣傳雜交水稻制種生產(chǎn)扶持政策，因地制宜落實(shí)生產(chǎn)面積，簽訂制種合同。
2．開展企業(yè)信息備案審核和基地生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作。4－5月，完成種子生產(chǎn)備案、核實(shí)生產(chǎn)面積，幫助協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中遇到的各種糾紛。
3．做好技術(shù)服務(wù)、品種轉(zhuǎn)基因檢測和田間質(zhì)量檢驗(yàn)工作。6－8月，在種子生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)做好生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、品種轉(zhuǎn)基因檢測和田間質(zhì)量檢驗(yàn)工作，并通報(bào)田間檢驗(yàn)結(jié)果，對不符合規(guī)定的種子生產(chǎn)田要求及時(shí)整改或監(jiān)督報(bào)廢，杜絕假劣種子源頭。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2022年9月－2022年11月）。主要任務(wù)是：
1．在種子成熟期做好生產(chǎn)基地現(xiàn)場取樣送檢工作。
2．對基地制種面積進(jìn)行驗(yàn)收，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。制種基地建設(shè)完成后，要及時(shí)組織進(jìn)行驗(yàn)收，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。項(xiàng)目完成后，及時(shí)做好項(xiàng)目總結(jié)，建立長效機(jī)制。
（四）鞏固提升階段（2022年11月2025年12月）。
主要任務(wù)是：
繼續(xù)擴(kuò)大制種基地面積，達(dá)到30000畝；助推奧譜隆科技股份有限公司實(shí)現(xiàn)上市；成功創(chuàng)建全國制種大縣。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中方縣推進(jìn)雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記任組長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣水利局、縣自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局及基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
（二）強(qiáng)化資金保障?？h財(cái)政安排每年安排專項(xiàng)資金作為我縣推進(jìn)種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理辦法要求，設(shè)立資金專戶，專賬、專人管理。嚴(yán)禁截留、挪用項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫畲笙薅鹊匕l(fā)揮項(xiàng)目資金效益。項(xiàng)目完成后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)組織專業(yè)人員對項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的擅自擠占、截留、套取、虛報(bào)、冒領(lǐng)和貪污財(cái)政資金的行為，一律依法從嚴(yán)從重查處。
（三）強(qiáng)化配套服務(wù)。一要加大科技培訓(xùn)推廣力度，著力培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的復(fù)合型種業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，提升我縣種業(yè)發(fā)展科技水平。二要加大扶持龍頭種子企業(yè)力度，鼓勵(lì)種子龍頭企業(yè)補(bǔ)貼基地建設(shè)，按照誰開發(fā)誰受益的原則，項(xiàng)目資金優(yōu)先支持龍頭企業(yè)，吸引大中型種子企業(yè)在中方落地生根，發(fā)展壯大。
（四）強(qiáng)化督促考核。各相關(guān)縣直部門和項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將制種基地建設(shè)作為本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，要成立專門工作班子，落實(shí)具體工作人員?？h委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織進(jìn)行專項(xiàng)督查，對工作成效突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作措施不力、敷衍塞責(zé)的，該約談的約談，該追責(zé)的追責(zé)。
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