中方縣人民政府2020年度決算公開
目 錄
第一部分 關(guān)于中方縣2020年決算草案及2021年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告
第二部分 2020年中方縣政府財(cái)政決算公開表（詳見附件1）
1、2020年度中方縣一般公共預(yù)算收入決算表
2、2020年度中方縣一般公共預(yù)算支入決算表
3、2020年度中方縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入決算表
4、2020年度中方縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出決算表
5、2020年度中方縣一般公共預(yù)算支出功能分類決算表
6、2020年度中方縣一般公共預(yù)算基本支出經(jīng)濟(jì)分類決算表
7、2020年度中方縣本級(jí)一般公共預(yù)算稅收返還級(jí)轉(zhuǎn)移支付決算表
8、2020年度中方縣一般公共預(yù)算對(duì)下級(jí)稅收返還級(jí)轉(zhuǎn)移支付分項(xiàng)目決算表
9、2020年度中方縣一般公共預(yù)算對(duì)下級(jí)稅收返還級(jí)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表
10、2020年度中方縣政府一般債務(wù)限額和余額情況表
11、2020年度中方縣政府性基金收入決算表
12、2020年度中方縣政府性基金支出決算表
13、2020年度中方縣本級(jí)政府性基金收入決算表
14、2020年度中方縣本級(jí)政府性基金支出決算表
15、2020年度中方縣本級(jí)政府性基金支出功能分類決算表
16、2020年度中方縣政府性基金轉(zhuǎn)移支付決算表
17、2020年度中方縣政府性基金對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付分項(xiàng)目決算表
18、2020年度中方縣政府性基金對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表
19、2020年度中方縣政府專項(xiàng)債務(wù)限額和余額表
20、2020年度中方縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入決算表
21、2020年度中方縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出決算表
22、2020年度中方縣社?；鹗杖霙Q算表
23、2020年度中方縣社?；鹬С鰶Q算表
24、2020年度中方縣三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況表
第三部分 情況說明
1、關(guān)于稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況的說明（詳見附件2）
2、關(guān)于舉借政府債務(wù)情況的說明（詳見附件3）
3、關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的說明（詳見附件4）
4、關(guān)于2020年預(yù)算績(jī)效管理工作開展情況的說明（詳見附件5）
關(guān)于中方縣2020年決算草案及2021年
上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告
——2021年10月10日在縣五屆人大常委會(huì)第四十八次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長(zhǎng) 賀愛平
主任、各位副主任，各位委員：
受縣人民政府委托，我向會(huì)議報(bào)告2020年決算草案及2021年上半年預(yù)算執(zhí)行情況，請(qǐng)予審查。
一、2020年財(cái)政決算
2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真落實(shí)縣五屆人大五次會(huì)議的各項(xiàng)決議，有效應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)，決算情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算收支決算情況
1. 收入方面：2020年全縣地方財(cái)政收入完成48535萬元，為年初預(yù)算的100.6%，較上年增收2806萬元，同比增長(zhǎng)6.14%。其中稅收收入完成34112萬元，同比增收2576萬元，增長(zhǎng)8.17%；非稅收入完成14423萬元，同比增收230萬元，增長(zhǎng)1.62%。地方收入中非稅占比29.72%，同比壓減1.32個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量有所提升。全年上劃中央收入完成19761萬元，較上年增加333萬元，增長(zhǎng)1.71%；上劃省級(jí)收入完成6003萬元，較上年增加704萬元，增長(zhǎng)13.29%。
2. 支出方面：2020年全縣完成一般公共預(yù)算支出238500萬元，比上年增長(zhǎng)5.53%。其中：一般公共服務(wù)21299萬元，國(guó)防354萬元，公共安全7235萬元，教育45699萬元，科學(xué)技術(shù)10002萬元，文化旅游體育與傳媒4481萬元，社會(huì)保障和就業(yè)29922萬元，衛(wèi)生健康29604萬元，節(jié)能環(huán)保7491萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)3537萬元，農(nóng)林水49045萬元，交通運(yùn)輸10516萬元，資源勘探工業(yè)信息等1042萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等1440萬元，金融支出401萬元，自然資源海洋氣象等3552萬元，住房保障支出7171萬元，糧油物資儲(chǔ)備478萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理1894萬元，債務(wù)付息支出3337萬元。
3. 上級(jí)轉(zhuǎn)移支付方面：2020年，上級(jí)共安排我縣各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付180895萬元，比上年增加24126萬元，增長(zhǎng)15.39%。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付同比大幅增長(zhǎng)，主要包括均衡性轉(zhuǎn)移支付同比增加3563萬元，增長(zhǎng)12.11%，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)同比增加13045萬元，增長(zhǎng)133.23%；結(jié)算補(bǔ)助同比增加1286萬元，增長(zhǎng)11.77%。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付具體包括：一是返還性補(bǔ)助3077萬元，與上年持平；二是一般性轉(zhuǎn)移支付155901萬元，同比增加28138萬元，增長(zhǎng)22.02%，主要是中央為支持地方政府推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立特殊轉(zhuǎn)移支付制機(jī)制下達(dá)的直達(dá)資金增量；三是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付21917萬元，同比減少4012萬元，下降15.47%，主要是按照上下對(duì)口原則，將部分專項(xiàng)改作共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)。
4. 平衡情況：2020年，全縣完成地方收入48535萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入180895萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入23659萬元，上年結(jié)余3348萬元，其他調(diào)入資金1777萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金239萬元，可安排使用的收入總量為258453萬元。全縣一般公共預(yù)算支出238500萬元，上解上級(jí)支出3867萬元，債券還本支出13751萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金支出289萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2046萬元，支出總量258453萬元。收支總量相抵后凈結(jié)余為零。
5. 預(yù)備費(fèi)使用情況：2020年預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)3000萬元，已經(jīng)縣五屆人大常委會(huì)第36次會(huì)議審查批準(zhǔn)調(diào)減2470萬元。實(shí)際全年安排支出587萬元，具體用于陸生野生動(dòng)物無害化處理3萬元、死亡撫恤金和遺屬調(diào)標(biāo)584萬元等突發(fā)事件及其他難以預(yù)見的開支。
（二）政府性基金預(yù)算收支決算情況
2020年，全縣政府性基金收入完成28062萬元，比上年減少28571萬元，降低50.45%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入26780萬元，比上年減少28977萬元，降低51.97%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1187萬元，污水處理費(fèi)收入95萬元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入1458萬元，抗疫特別國(guó)債4454萬元，上年結(jié)余2589萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入41774萬元，調(diào)入資金27萬元，可安排使用的收入總量為78364萬元。政府性基金支出完成60117萬元，上解支出45萬元，債務(wù)還本支出15574萬元，支出總計(jì)75736萬元。收支相抵，結(jié)余2628萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算情況
2020年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金（與預(yù)算同口徑，不含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，下同）收入完成50251萬元，其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入27126萬元，利息收入494萬元，財(cái)政補(bǔ)貼22284萬元，其他收入、轉(zhuǎn)移收入345萬元；支出46623萬元，其中，社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出40711萬元，轉(zhuǎn)移支出等其他支出62萬元，當(dāng)年結(jié)余3628萬元，年末滾存結(jié)余47277萬元。值得注意的是，2020年我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金當(dāng)年收支結(jié)余分別為-89萬元、-1202萬元，需進(jìn)一步加大基金征繳力度和加強(qiáng)基金支出管理，確?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算情況
由于四家縣級(jí)國(guó)有企業(yè)未實(shí)現(xiàn)盈利，2020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算未實(shí)現(xiàn)本級(jí)收入，收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付2萬元，當(dāng)年結(jié)余2萬元。
（五）地方政府債務(wù)情況
2020年，省核定我縣地方政府債務(wù)限額為214580元,其中新增債務(wù)限額 36400萬元（新增債券限額34600萬元，外貸限額1800萬元）。根據(jù)上述限額，2020年我縣發(fā)行新增債券34600萬元，再融資債券29322萬元，共 63922萬元，平均年限 14年，平均利率3.46 %。截至2020年底，全縣地方政府債務(wù)余額212510萬元，其中，一般債務(wù)余額109381萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額103129萬元，控制在省核定的債務(wù)限額以內(nèi)。
（六）需要說明的支出事項(xiàng)
2020年預(yù)算調(diào)整完成后，根據(jù)實(shí)際新增財(cái)力到位情況，結(jié)合落實(shí)“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略的工作要求，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府同意，安排五新公司的稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)749.77萬元，使用調(diào)減的契稅獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)安排企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)221.61萬元。全年安排使用以前年度存量資金1275.04萬元，主要用于農(nóng)村義務(wù)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐改善、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、移民后扶工程款、退役軍人走訪慰問等支出。
隱形債務(wù)利息通過調(diào)整增至8047萬元，后續(xù)根據(jù)平臺(tái)公司化債需求，實(shí)際全年安排隱性債務(wù)利息支出9844.5萬元。
根據(jù)抗疫特別國(guó)債根據(jù)年度執(zhí)行情況，將支持房企復(fù)蘇契稅獎(jiǎng)補(bǔ)調(diào)減3萬元，中方縣工業(yè)園（瀘陽鎮(zhèn)）污水處理廠項(xiàng)目調(diào)減84萬元，花橋鎮(zhèn)懷化磷礦礦井涌水污染綜合治理項(xiàng)目調(diào)減531萬元；調(diào)增新冠肺炎疫情防控聯(lián)防聯(lián)控支出531萬元，調(diào)增鑫都硅業(yè)電費(fèi)補(bǔ)貼87萬元。
以上收支決算數(shù)與五屆人大六次會(huì)議匯報(bào)的預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)不完全一致，是由于財(cái)政關(guān)賬后到?jīng)Q算編制匯總略有調(diào)整。
二、2020年預(yù)算執(zhí)行效果及重點(diǎn)民生實(shí)事完成情況
2020年，我們?nèi)尕瀼乜h委、縣政府決策部署，深入落實(shí)縣人大決議要求，積極應(yīng)對(duì)疫情帶來的復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)決實(shí)施積極的財(cái)政政策，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
大力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。把落實(shí)“民營(yíng)企業(yè)21條”作為實(shí)施積極財(cái)政政策主基調(diào)，兌現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金2646萬元；積極發(fā)揮財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)金杠桿作用，落實(shí)“瀟湘財(cái)銀貸”、農(nóng)信擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等惠企政策，累計(jì)撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款13.17億元；安排新型工業(yè)化引導(dǎo)及科技發(fā)展、招商引資專項(xiàng)1975萬元，開展產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升行動(dòng)。
切實(shí)抓好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。預(yù)算安排16298萬元償債資金，運(yùn)用“六個(gè)一批”緩釋、用好存量、創(chuàng)新融資方式等措施，多渠道籌措資金有序化解隱性債務(wù)，全年化解到期債務(wù)本金13.98億元，償還債務(wù)利息2.97億元。全縣6家平臺(tái)公司完成轉(zhuǎn)型重組，實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型100%。
助力脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。爭(zhēng)取上級(jí)扶貧專項(xiàng)7867萬元，其中脫貧攻堅(jiān)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)資金600萬元，統(tǒng)籌整合省級(jí)其他專項(xiàng)資金6072萬元，推動(dòng)39917建檔立卡貧困人口脫貧、55個(gè)貧困村全面退出。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28459畝；新建農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目52個(gè)，解決550人飲水難題；完成15.2公里農(nóng)村窄路加寬；完成106公里農(nóng)村公路波形護(hù)欄建設(shè)；實(shí)施四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造30戶、一般戶2戶。
繼續(xù)做好污染攻堅(jiān)防治。重點(diǎn)推進(jìn)花橋鎮(zhèn)通山煤矸石渣庫污染管控和花橋磷礦水污染治理，完成銅灣、銅鼎兩鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村垃圾收運(yùn)一體化，完成農(nóng)村改廁1979座，農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。
力促教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡布局取得新進(jìn)展。瀘陽鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校全面建成投入使用，新增7所農(nóng)村公辦幼兒園，完成19所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。投入170萬元，用于名師培養(yǎng)。全年發(fā)放各類學(xué)生資助金803萬元，15280人次受益。
著力保障改善基本民生。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到每人每月113元。城鄉(xiāng)低保一類標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月420元、350元。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”均提高到每人每月65元。全年發(fā)放惠民補(bǔ)貼126項(xiàng)，82977人次，補(bǔ)貼金額30096萬元。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助提高到每人每年550元?；竟残l(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到每人每年74元?？h城中醫(yī)院主體工程基本完工，村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按0.6萬元/村保障到位。投入129萬元，支持基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。支持4905名適齡婦女 “兩癌”免費(fèi)檢查、2212名孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查。
在財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政管理和改革取得明顯成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前縣域財(cái)源后續(xù)乏力、骨干稅源稀少，招商引資項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效速度慢，財(cái)政收入規(guī)模偏小、收支矛盾日益突出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。同時(shí)，還要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金實(shí)質(zhì)性整合。審計(jì)報(bào)告也指出了存在的不足，我們將高度重視這些問題，采取有效措施，努力加以解決。
三、2021年上半年預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來，我們堅(jiān)決貫徹中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)五屆人大六次會(huì)議各項(xiàng)決議，圍繞實(shí)施“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，不斷強(qiáng)化財(cái)政管理，深化財(cái)稅改革，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
收入方面。（1）一般公共預(yù)算收入。上半年，全縣地方收入累計(jì)完成38607萬元，為預(yù)算的48.44%，欠序時(shí)進(jìn)度1243萬元、1.56個(gè)百分點(diǎn)，同比增收10013萬元，增長(zhǎng)35.02%。地方稅收累計(jì)完成16166萬元，同比增收7511萬元、增長(zhǎng)86.78%，增幅全市排名第2、高于全市平均59.61個(gè)百分點(diǎn)。分部門看：稅務(wù)部門累計(jì)完成29354萬元，為預(yù)算的43.28%，欠序時(shí)進(jìn)度4556萬元、6.72個(gè)百分點(diǎn)，同比增收9319萬元、增長(zhǎng)46.51%。財(cái)政部門累計(jì)完成9253萬元，為預(yù)算的77.89%，超序時(shí)進(jìn)度3313萬元、27.89個(gè)百分點(diǎn)，同比增收694萬元、增長(zhǎng)8.11%。分結(jié)構(gòu)看：一般公共預(yù)算收入中稅收收入和非稅收入分別累計(jì)完成28399萬元和10208萬元，稅占比為73.56%，同比上升5.94個(gè)百分點(diǎn)；地方收入中稅收收入和非稅收入分別累計(jì)完成16166萬元和10208萬元，非稅占比為38.70%，同比收窄12.98個(gè)百分點(diǎn)。（2）政府性基金收入。上半年，全縣累計(jì)完成政府性基金收入16243萬元，為年初預(yù)算的27.25%，同比增收8435萬元、增長(zhǎng)108.03%。
支出方面。（1）一般公共預(yù)算支出。上半年，全縣一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成累計(jì)完成120531萬元，為年初預(yù)算的53.02%，同比增支731萬元、增長(zhǎng)0.61%。其中：與人民群眾生活直接相關(guān)累計(jì)完成70488萬元、與民生密切相關(guān)支出累計(jì)完成25574萬元，兩項(xiàng)民生支出累計(jì)完成96062萬元。（2）政府性基金支出。上半年，全縣政府性基金預(yù)算支出累計(jì)完成35752萬元，同比增支15754萬元、增長(zhǎng)78.78%；其中城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)累計(jì)支出31709萬元，占基金預(yù)算支出的88.69%。
政府性債務(wù)情況。截至6月底，省財(cái)政廳共下達(dá)我縣地方政府新增債務(wù)限額24300萬元。其中，一般債券限額5200萬元，專項(xiàng)債券限額19100萬元。新增債券實(shí)際到位和安排使用情況將納入預(yù)算調(diào)整方案，按程序報(bào)縣人大常委會(huì)審議。
上半年，受疫情反復(fù)和疫情期間特殊稅收政策延續(xù)，以及減稅降費(fèi)等多重因素疊加影響，盡管稅收總量大幅增長(zhǎng)，但增值稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅均未達(dá)到年度序時(shí)進(jìn)度，政府性基金收入特別是國(guó)土出讓收入未能完成序時(shí)進(jìn)度，財(cái)政收支矛盾仍然突出。面對(duì)困難形勢(shì)，財(cái)政部門扎實(shí)圍繞做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，加強(qiáng)庫款保障調(diào)度，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行順序，確保了上半年財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。截至6月底，我縣庫款保障系數(shù)穩(wěn)定在0.32，民生支出占比達(dá)77%以上。當(dāng)前，抗疫形勢(shì)嚴(yán)峻，外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，全面完成年度財(cái)政收入任務(wù)面臨巨大挑戰(zhàn)，下半年財(cái)政收支矛盾更加突出，運(yùn)行壓力居高不下。我們將充分發(fā)揮財(cái)政職能，突出主線、守住底線，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。
（一）全力以赴抓財(cái)源建設(shè)。圍繞“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程，推進(jìn)和完善財(cái)源稅收綜合治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入規(guī)模增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升目標(biāo)。一是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的“六個(gè)一”幫扶措施，對(duì)骨干稅源企業(yè)做好引導(dǎo)服務(wù)；二是督促50個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目加快實(shí)施形成新增稅源點(diǎn)；三是引導(dǎo)24個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目加快施工進(jìn)度，盡快形成稅收實(shí)效；四是圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)和總部（網(wǎng)絡(luò)）經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)開展招商工作，確保招商帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)；五是繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)和“瀟湘財(cái)銀貸”杠桿作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入提升效能，化解小微企業(yè)融資難題。
（二）持之以恒落實(shí)部門職責(zé)。堅(jiān)持以“四保一防”為抓手，全面壓實(shí)增收節(jié)支各專班的工作責(zé)任，堅(jiān)持依法依規(guī)組織征繳稅費(fèi)，涉稅、非稅征收部門要主動(dòng)落實(shí)源頭管稅、協(xié)稅護(hù)稅工作職能，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用綜合治稅平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布稅收預(yù)警信息，杜絕稅收流失。進(jìn)一步加強(qiáng)用地管理，開展臨時(shí)用地耕地占用稅清欠行動(dòng)；大力盤活土地、礦山資源，用好增減掛、占補(bǔ)平衡土地經(jīng)營(yíng)政策，確?；鹗杖牒蟀l(fā)趕超，完成全年收入目標(biāo)。
（三）堅(jiān)定不移硬化預(yù)算約束。一是提高財(cái)政政治站位，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，繼續(xù)壓減一般性支出，兜牢“三保”底線，用政府的“苦日子”換百姓的“好日子”。二是以預(yù)算管理一體化規(guī)范改革為契機(jī)，打破基數(shù)概念和支出固化格局，通過項(xiàng)目績(jī)效評(píng)審進(jìn)一步壓減縣本級(jí)專項(xiàng)資金規(guī)模。三是抓好支出保障秩序，做到基本支出居首、項(xiàng)目支出次之；“三保”支出居首、非“三保”支出次之，到人民生支出居首，非到人民生次之。
（四）迎難而上完成化債任務(wù)。從講政治的高度認(rèn)識(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的緊迫性和艱巨性，確保不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。一是債務(wù)責(zé)任單位要按照《中方縣關(guān)于進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)化債方案防范化解到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的通知》（中方債管〔2021〕4號(hào)）精神，進(jìn)一步梳理債務(wù)結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)“一債一策”的工作要求。二是厘清專項(xiàng)債券項(xiàng)目發(fā)行單位、管理單位、使用單位責(zé)任，規(guī)范使用專項(xiàng)債券資金，落實(shí)專項(xiàng)債券償還責(zé)任。三是扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，新組建的城投公司要科學(xué)盤活使用政府配置的資產(chǎn)，做好企業(yè)人才和技術(shù)儲(chǔ)備，通過交流合作盡快提升公司建筑施工等級(jí)資質(zhì)，通過建設(shè)具備穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，邁出公司轉(zhuǎn)型的步伐。
我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議審議意見，圍繞縣委制定的建設(shè)“四城兩區(qū)”新中方更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃完美開局貢獻(xiàn)力量。
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