中方縣人民政府2021年度決算公開(kāi)
目 錄
第一部分 關(guān)于中方縣2021年決算草案及2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告
第二部分 2021年中方縣政府財(cái)政決算公開(kāi)表（詳見(jiàn)附件1）
1、2021年度中方縣一般公共預(yù)算收入決算表
2、2021年度中方縣一般公共預(yù)算支入決算表
3、2021年度中方縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入決算表
4、2021年度中方縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出決算表
5、2021年度中方縣一般公共預(yù)算支出功能分類(lèi)決算表
6、2021年度中方縣一般公共預(yù)算基本支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)決算表
7、2021年度中方縣本級(jí)一般公共預(yù)算稅收返還級(jí)轉(zhuǎn)移支付決算表
8、2021年度中方縣一般公共預(yù)算對(duì)下級(jí)稅收返還級(jí)轉(zhuǎn)移支付分項(xiàng)目決算表
9、2021年度中方縣一般公共預(yù)算對(duì)下級(jí)稅收返還級(jí)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表
10、2021年度中方縣政府一般債務(wù)限額和余額情況表
11、2021年度中方縣政府性基金收入決算表
12、2021年度中方縣政府性基金支出決算表
13、2021年度中方縣本級(jí)政府性基金收入決算表
14、2021年度中方縣本級(jí)政府性基金支出決算表
15、2021年度中方縣本級(jí)政府性基金支出功能分類(lèi)決算表
16、2021年度中方縣政府性基金轉(zhuǎn)移支付決算表
17、2021年度中方縣政府性基金對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付分項(xiàng)目決算表
18、2021年度中方縣政府性基金對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表
19、2021年度中方縣政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額和余額表
20、2021年度中方縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入決算表
21、2021年度中方縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出決算表
22、2021年度中方縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)支出決算表
23、2021年度中方縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付表
24、2021年度中方縣社?；鹗杖霙Q算表
25、2021年度中方縣社?；鹬С鰶Q算表
26、2021年度中方縣三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況表
第三部分 績(jī)效公開(kāi)鏈接
1、中方縣2021年度重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效執(zhí)行結(jié)果公示 2、中方縣2021年度績(jī)效自評(píng)報(bào)告結(jié)果公示
第四部分 情況說(shuō)明
1、關(guān)于稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況的說(shuō)明（詳見(jiàn)附件2）
2、關(guān)于舉借政府債務(wù)情況的說(shuō)明（詳見(jiàn)附件3）
3、關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的說(shuō)明（詳見(jiàn)附件4）
4、關(guān)于2021年預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展情況的說(shuō)明（詳見(jiàn)附件5）
5、中方縣2021年專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)、分項(xiàng)目情況總表（詳見(jiàn)附件6）
關(guān)于中方縣2021年決算草案及2022年
上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告
——2022年9月29日在縣六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上
縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) 肖衛(wèi)
主任、各位副主任，各位委員：
受縣人民政府委托，我向會(huì)議報(bào)告2021年決算草案和2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況，請(qǐng)予審查。
一、2021年財(cái)政決算
2021年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真落實(shí)縣五屆人大五次會(huì)議的各項(xiàng)決議，有效應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)，決算情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算收支決算情況
1. 收入方面：2021年全縣地方一般公共預(yù)算收入完成54303萬(wàn)元，為年初預(yù)算的106.05%，較上年增收5768萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.88%。其中稅收收入完成39622萬(wàn)元，同比增收5510萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.15%；非稅收入完成14681萬(wàn)元，同比增收258萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.79%。地方收入中非稅占比27.04%，同比壓減2.68個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量提升明顯。全年上劃中央收入完成18129萬(wàn)元，較上年減少1632萬(wàn)元，減少8.26%；上劃省級(jí)收入完成8275萬(wàn)元，較上年增加2272萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.85%。
2. 支出方面：2021年全縣完成一般公共預(yù)算支出227763萬(wàn)元，較上年減少4.5%。其中：一般公共服務(wù)支出17306萬(wàn)元，國(guó)防支出200萬(wàn)元，公共安全支出7180萬(wàn)元，教育支出46625萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出7403萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出4696萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出25621萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出29578萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出7523萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出6655萬(wàn)元，農(nóng)林水支出49048萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出8670萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息等支出264萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出688萬(wàn)元，金融支出91萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出2630萬(wàn)元，住房保障支出6389萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出420萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3069萬(wàn)元，債務(wù)付息支出3707萬(wàn)元。
3. 上級(jí)轉(zhuǎn)移支付方面：2021年，上級(jí)共安排我縣轉(zhuǎn)移支付166214萬(wàn)元，較上年減少14681萬(wàn)元，減少8.11%。主要是中央特殊轉(zhuǎn)移支付政策取消，加上爭(zhēng)資立項(xiàng)工作未達(dá)預(yù)期，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付收入大幅減少。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付具體包括：一是返還性補(bǔ)助3077萬(wàn)元，與上年持平；二是一般性轉(zhuǎn)移支付149872萬(wàn)元，剔除特殊轉(zhuǎn)移支付資金較上年同口徑增長(zhǎng)6216萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.33%，主要是均衡性轉(zhuǎn)移支付增加2301萬(wàn)元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)剔除特殊轉(zhuǎn)移支付資金增加1897萬(wàn)元，結(jié)算補(bǔ)助收入減少847萬(wàn)元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入增加710萬(wàn)元，貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入增加1055萬(wàn)元，農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入增加4213萬(wàn)元，住房保障共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入增加862萬(wàn)元，教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入減少928萬(wàn)元，交通運(yùn)輸共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入減少1740萬(wàn)元，其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入減少1640萬(wàn)元；三是專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付13265萬(wàn)元，同比減少8652萬(wàn)元，下降39.48%，主要是衛(wèi)生健康、住房保障的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目較上年減少。
4. 平衡情況：2021年，全縣地方一般公共預(yù)算收入54303萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入166214萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18794萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2046萬(wàn)元，政府性基金調(diào)入1995萬(wàn)元，其他調(diào)入3566萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金289萬(wàn)元，可安排使用的收入總量為247207萬(wàn)元。全縣一般公共預(yù)算支出227763萬(wàn)元，上解上級(jí)支出3719萬(wàn)元，債券還本支出12235萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金支出3098萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出392萬(wàn)元，支出總量247207萬(wàn)元。收支總量相抵后凈結(jié)余為零。
5、預(yù)備費(fèi)使用情況：2021年預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)3000萬(wàn)元，已經(jīng)縣六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審查批準(zhǔn)調(diào)減2695萬(wàn)元，實(shí)際全年安排支出305萬(wàn)元，主要用于疫情防控、7.3洪災(zāi)等突發(fā)事件及其他難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支。
（二）政府性基金預(yù)算收支決算情況
2021年，全縣政府性基金收入完成38621萬(wàn)元，比上年增加10559萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.63%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入37831萬(wàn)元，比上年增加11051萬(wàn)元，增長(zhǎng)41.27%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入605萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入185萬(wàn)元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入1465萬(wàn)元，上年結(jié)余2628萬(wàn)元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入31600萬(wàn)元，可安排使用的收入總量為74314萬(wàn)元。政府性基金支出完成72289萬(wàn)元，上解支出26萬(wàn)元，調(diào)出1995萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4萬(wàn)元，支出總量74314萬(wàn)元。收支總量相抵后凈結(jié)余為零。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算情況
2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成22613萬(wàn)元，其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入14659萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入7069萬(wàn)元，利息收入206萬(wàn)元，其他收入、轉(zhuǎn)移收入676萬(wàn)元；支出21830萬(wàn)元，其中，社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出21652萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支出等其他支出119萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余783萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余27586萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算情況
由于四家縣級(jí)國(guó)有企業(yè)未實(shí)現(xiàn)盈利，2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算未實(shí)現(xiàn)本級(jí)收入，收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付4萬(wàn)元，上年結(jié)余2萬(wàn)，共計(jì)結(jié)余6萬(wàn)元。
（五）地方政府債務(wù)情況
2021年，省核定我縣地方政府債務(wù)限額為254486萬(wàn)元，其中新增債務(wù)限額39600萬(wàn)（新增債券限額38039萬(wàn)元，外貸限額1561萬(wàn)元）。根據(jù)上述限額，2021年我縣發(fā)行新增債券38039萬(wàn)元（其中一般債券6439萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券31600萬(wàn)元），發(fā)行再融資債券11231萬(wàn)元，平均年限 14年，平均利率3.45 %；到位外貸資金1124萬(wàn)元，共50394萬(wàn)元。截至2021年底，全縣地方政府債務(wù)余額250462萬(wàn)元，其中，一般債務(wù)余額115733萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額134729萬(wàn)元，控制在省核定的債務(wù)限額以內(nèi)。
（六）需要說(shuō)明的支出事項(xiàng)
2021年預(yù)算調(diào)整完成后，根據(jù)實(shí)際新增財(cái)力到位情況，結(jié)合落實(shí)“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略的工作要求，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府同意，安排農(nóng)信擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金200萬(wàn)元，高質(zhì)量發(fā)展增收節(jié)支獎(jiǎng)勵(lì)312萬(wàn)元，迎豐公園植物園項(xiàng)目30萬(wàn)元。全年安排使用以前年度存量資金2715萬(wàn)元，主要用于農(nóng)村義務(wù)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐改善、校舍維修、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)、退耕還林天然林補(bǔ)助等基本民生支出。
以上收支決算數(shù)與六屆人大一次會(huì)議匯報(bào)的預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)不完全一致，是由于財(cái)政關(guān)賬后到?jīng)Q算編制匯總略有調(diào)整。
二、2021年預(yù)算執(zhí)行效果及重點(diǎn)民生實(shí)事完成情況
2021年，我們?nèi)尕瀼乜h委、縣政府決策部署，深入落實(shí)縣人大決議要求，積極應(yīng)對(duì)落實(shí)減稅降費(fèi)、疫情反復(fù)帶來(lái)的復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)決實(shí)施積極的財(cái)政政策，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
全力夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。把落實(shí)“民營(yíng)企業(yè)21條”作為實(shí)施積極財(cái)政政策主基調(diào)，兌現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2392萬(wàn)元；積極發(fā)揮財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)金杠桿作用，落實(shí)“瀟湘財(cái)銀貸”、農(nóng)信擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等惠企政策，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款18600萬(wàn)元；安排新型工業(yè)化引導(dǎo)及科技發(fā)展、招商引資專(zhuān)項(xiàng)1516萬(wàn)元，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升行動(dòng)。
全力落實(shí)化債任務(wù)。預(yù)算安排25600萬(wàn)元償債資金，運(yùn)用“六個(gè)一批”緩釋、用好存量、創(chuàng)新融資方式等措施，多渠道籌措資金有序化解隱性債務(wù)37400萬(wàn)元，隱性債務(wù)化解任務(wù)完成率100%。全年化解四類(lèi)債務(wù)本金122800萬(wàn)元，償還債務(wù)利息31300萬(wàn)元，重新組建新城投公司，并對(duì)6個(gè)平臺(tái)公司進(jìn)行了清產(chǎn)核資，有效防范了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興有效銜接資金13373萬(wàn)元，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)培育和壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.14萬(wàn)畝；實(shí)施農(nóng)村供水保障鞏固提升，改善農(nóng)村供水人口7430人；完成35.3公里農(nóng)村公路提質(zhì)改造，完善20.1公里農(nóng)村公路安保工程；完成農(nóng)村危房改造313戶，其中D級(jí)戶201戶、C級(jí)戶112戶。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)花橋磷礦水污染治理；完成桐木、新路河、花橋三鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程；投入1100萬(wàn)元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村垃圾收運(yùn)一體化；完成農(nóng)村改廁2335座；投入331萬(wàn)元，開(kāi)展飲用水源地保護(hù)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)；全力支持“洞庭清波”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法組織拆除8家磚廠；全縣農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。
學(xué)前義務(wù)教育發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。投入800萬(wàn)元，推動(dòng)縣城“三校五園”項(xiàng)目啟動(dòng)，支持學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡布局取得新進(jìn)展。全年新增公辦幼兒園學(xué)位810個(gè)；啟動(dòng)了25所學(xué)校維修工程，消除校舍安全隱患；投入507萬(wàn)元用于改善全縣中小學(xué)幼兒園裝備設(shè)施；投入170萬(wàn)元，用于名師培養(yǎng)。全年發(fā)放各類(lèi)學(xué)生資助金1196萬(wàn)元，14852人次受益。
基本民生保障得到持續(xù)提升。城鄉(xiāng)低保一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月425元、359元。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”均提高到每人每月70元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助提高到每人每年550元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到每人每年79元；完成4530名適齡婦女 “兩癌”免費(fèi)檢查、2008名孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查；完成政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1517人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1332人。全年發(fā)放惠民補(bǔ)貼130項(xiàng)，52.2萬(wàn)人次，補(bǔ)貼金額23600萬(wàn)元。
在財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政管理和改革取得明顯成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前縣域財(cái)源培植后續(xù)乏力、骨干稅源缺乏，招商引資項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效速度慢，財(cái)政收入規(guī)模偏小、收支矛盾日益突出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。我們將高度重視這些問(wèn)題，采取有效措施，努力加以解決。
三、2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)六屆人大一次會(huì)議各項(xiàng)決議，圍繞實(shí)施“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，不斷強(qiáng)化財(cái)政管理，深化財(cái)稅改革，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算收支情況
1、一般公共預(yù)算收入情況。上半年，全縣地方一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成29415萬(wàn)元，為預(yù)算的50.16%，超序時(shí)進(jìn)度91萬(wàn)元、0.16個(gè)百分點(diǎn)，同比增收3041萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.53%。地方稅收累計(jì)完成17839萬(wàn)元，同比增收1673萬(wàn)元、增長(zhǎng)10.35%。分部門(mén)看：稅務(wù)部門(mén)累計(jì)完成19820萬(wàn)元，為預(yù)算的39.81%，欠序時(shí)進(jìn)度5076萬(wàn)元、10.19個(gè)百分點(diǎn)，同比增收2699萬(wàn)元、增長(zhǎng)15.76%。財(cái)政部門(mén)累計(jì)完成9595萬(wàn)元，為預(yù)算的108.34%，超序時(shí)進(jìn)度5167萬(wàn)元、58.34個(gè)百分點(diǎn)，同比增收342萬(wàn)元、增長(zhǎng)3.70%。分結(jié)構(gòu)看：地方一般公共預(yù)算收入中稅收收入和非稅收入分別累計(jì)完成17839萬(wàn)元和11576萬(wàn)元，非稅占比為39.35%，同比提高0.65個(gè)百分點(diǎn)。
2、一般公共預(yù)算支出情況。上半年，全縣一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成累計(jì)完成125728萬(wàn)元，為年初預(yù)算的53.83%，同比增支5197萬(wàn)元、增長(zhǎng)4.31%。其中：與人民群眾生活直接相關(guān)支出累計(jì)完成71482萬(wàn)元、與民生密切相關(guān)支出累計(jì)完成28818萬(wàn)元，兩項(xiàng)民生支出累計(jì)完成100300萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的80%。
（二）政府性基金收支情況
1、政府性基金收入。上半年，全縣累計(jì)完成政府性基金收入10099萬(wàn)元，為年初預(yù)算的16.03%，同比減少6144萬(wàn)元、下降37.83%。
2、政府性基金支出。上半年，全縣政府性基金預(yù)算支出累計(jì)完成44517萬(wàn)元，同比增支8765萬(wàn)元、增長(zhǎng)24.52%；其中城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)累計(jì)支出37488萬(wàn)元，占基金預(yù)算支出的84.21%。
（三）政府性債務(wù)情況
截止6月底，省財(cái)政廳共下達(dá)我縣地方政府新增債務(wù)限額38200萬(wàn)元。其中，一般債券限額11500萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券限額26700萬(wàn)元。新增債券實(shí)際到位和安排使用情況將納入預(yù)算調(diào)整方案，按程序報(bào)縣人大常委會(huì)審議。
上半年，受疫情反復(fù)和國(guó)家組合式減稅降費(fèi)政策等多重因素疊加影響，雖然地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，但地方稅收收入欠序時(shí)進(jìn)度較多，特別是增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅負(fù)增長(zhǎng)40%以上。政府性基金收入僅完成年初預(yù)算的16.03%。面對(duì)困難形勢(shì)，財(cái)政部門(mén)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加強(qiáng)庫(kù)款保障調(diào)度，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行順序，確保了上半年財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。當(dāng)前，抗疫形勢(shì)依然嚴(yán)峻，外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，全面完成年度財(cái)政收入任務(wù)面臨巨大挑戰(zhàn)，下半年財(cái)政運(yùn)行壓力仍然很大。我們將充分發(fā)揮財(cái)政職能，突出主線、守住底線，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。
（一）多管齊下拓財(cái)源。牢固樹(shù)立“六保六穩(wěn)”思想，全面壓實(shí)增收節(jié)支各專(zhuān)班的工作責(zé)任，圍繞“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程，逐步推進(jìn)和完善財(cái)源稅收綜合治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入規(guī)模增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升目標(biāo)。一是持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠企紓困政策，實(shí)施大規(guī)模留抵退稅，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，堅(jiān)持退稅與減稅并舉，以退培源，以減增效，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展壯大，提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和稅收貢獻(xiàn)率，鞏固經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。二是不斷完善財(cái)稅綜合信息平臺(tái)，建立綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)財(cái)稅信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全面有效監(jiān)控，提高稅收征管效率；堅(jiān)持依法依規(guī)組織征繳稅費(fèi)，收入部門(mén)要主動(dòng)落實(shí)源頭監(jiān)管、縣直各單位加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作職能，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用綜合治稅平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布稅收預(yù)警信息，減少收入流失。四是加強(qiáng)非稅收入征管，實(shí)現(xiàn)非稅收入查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)縣級(jí)2處礦業(yè)權(quán)出讓取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。五是做實(shí)基金收入，變資源為財(cái)源，加強(qiáng)土地運(yùn)營(yíng)和土地出讓?zhuān)罅?shí)施土地增減掛鉤，盤(pán)活土地指標(biāo)交易，充實(shí)壯大可用財(cái)力。
（二）想方設(shè)法保民生。一是樹(shù)立過(guò)緊日子思想，兜牢“三保”底線。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，提高民生保障能力。二是加大教育、社保、就業(yè)、科技和低收入人群的投入，增進(jìn)改善民生福祉，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)進(jìn)程。三是抓好支出保障秩序，做到首?；局С觥⒃俦ｍ?xiàng)目支出；“三保”支出居首、非“三保”支出次之；到人民生支出優(yōu)先，非到人民生其次。
（三）迎難而上化債務(wù)。嚴(yán)格按照中央、省市防控隱性債務(wù)的總體要求，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，堅(jiān)守“隱性債務(wù)不新增、借新還息不發(fā)生，‘三保’支出不斷鏈”三條底線，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。牢固樹(shù)立嚴(yán)控并有序化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，厘清專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目發(fā)行單位、管理單位、使用單位責(zé)任，規(guī)范使用專(zhuān)項(xiàng)債券資金，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)債券償還責(zé)任?？茖W(xué)盤(pán)活資金，通過(guò)爭(zhēng)取資金、壓縮支出、處置資產(chǎn)等多種方式化解存量債務(wù)。
我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議審議意見(jiàn)，為深度融入國(guó)際陸港，全面推進(jìn)鶴中一體化發(fā)展貢獻(xiàn)力量，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
績(jī)效公開(kāi)鏈接：1、中方縣2021年度重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效執(zhí)行結(jié)果公示
2、中方縣2021年度績(jī)效自評(píng)報(bào)告結(jié)果公示
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