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中方縣整治旅游行業(yè)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)

等問(wèn)題工作方案

為維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化我縣旅游市場(chǎng)環(huán)境，打擊旅游行業(yè)導(dǎo)游亂象行為，杜絕強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)游客的合法權(quán)益，按照全縣關(guān)于深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治工作統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)?

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于旅游工作的重要論述精神，聚焦“導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)”等問(wèn)題，堅(jiān)持案件查辦與問(wèn)題整改一體推進(jìn)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，嚴(yán)查責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，杜絕我縣出現(xiàn)“導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)”等問(wèn)題，推進(jìn)全縣旅游高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)?

（一）導(dǎo)游執(zhí)業(yè)不規(guī)范問(wèn)題?

1.嚴(yán)厲打擊無(wú)證導(dǎo)游現(xiàn)象，嚴(yán)禁未取得導(dǎo)游證人員從事導(dǎo)游活動(dòng)；嚴(yán)肅查處導(dǎo)游借用他人導(dǎo)游證、偽造資質(zhì)或未按規(guī)定佩戴導(dǎo)游標(biāo)識(shí)上崗等非法執(zhí)業(yè)行為。?  

2.整治導(dǎo)游講解內(nèi)容低俗化、虛假化問(wèn)題，杜絕導(dǎo)游在講解過(guò)程中出現(xiàn)詆毀中方縣文旅形象、辱罵游客、態(tài)度惡劣等不文明行為。?

3.嚴(yán)查旅行社委派無(wú)證人員提供導(dǎo)游服務(wù)，以及導(dǎo)游擅自變更旅游行程、甩團(tuán)等違法違規(guī)操作。?

（二）強(qiáng)制消費(fèi)及相關(guān)違規(guī)問(wèn)題?

1.堅(jiān)決禁止旅行社及導(dǎo)游在旅游過(guò)程中通過(guò)虛假宣傳、欺騙、威脅、恐嚇等手段，誘導(dǎo)、強(qiáng)迫游客進(jìn)行強(qiáng)制消費(fèi)或參加自費(fèi)項(xiàng)目；嚴(yán)厲打擊景區(qū)、購(gòu)物點(diǎn)與旅行社、導(dǎo)游相互勾結(jié)收取回扣的不正當(dāng)交易行為。?

2.嚴(yán)格規(guī)范景區(qū)、旅行社價(jià)格行為，杜絕未明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格虛高等現(xiàn)象；整治虛假宣傳商品功效，誤導(dǎo)游客高價(jià)購(gòu)買(mǎi)特產(chǎn)等違規(guī)行為。?

3.持續(xù)打擊 “黑社”“黑導(dǎo)” 等非法招徠組團(tuán)行為，以高壓態(tài)勢(shì)整治以道德綁架、辱罵、停車(chē)、關(guān)門(mén)、盯梢等方式強(qiáng)制游客消費(fèi)的惡劣行徑；全面清理 “不合理低價(jià)游” 產(chǎn)品，整治旅游宣傳與實(shí)際行程 “貨不對(duì)板” 等虛假宣傳亂象。?

三、組織機(jī)構(gòu)?

成立中方縣文化旅游廣電體育局導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)整治工作專班，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)易英牽頭統(tǒng)籌，副局長(zhǎng)袁輝負(fù)責(zé)工作調(diào)度。執(zhí)法大隊(duì)、辦公室、行政審批股、旅游股負(fù)責(zé)人任成員。具體分工如下：

（一）行政審批股：負(fù)責(zé)專班日常工作，以及整治方案制訂工作；按職責(zé)分工負(fù)責(zé)涉案旅行社的信用等級(jí)、星評(píng)等級(jí)處置工作；旅游投訴情況的收集、處理、數(shù)據(jù)的分析，以及“導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)”類案件、線索移交工作；導(dǎo)游的宣教、培訓(xùn)工作；完成整治情況收集、整理以及月報(bào)、季報(bào)工作。

（二）執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)日常檢查，以及各類移交案件、線索的甄別、交辦、督辦工作。

（三）局辦公室：負(fù)責(zé)旅游投訴情況（12345平臺(tái)）的收集、移交。

（四）旅游管理股：負(fù)責(zé)“導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)”類輿情線索移交工作。

四、工作措施?

（一）?開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查?。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)進(jìn)行“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為依法頂格處罰并公開(kāi)曝光。?

（二）?暢通投訴舉報(bào)渠道?。設(shè)立專門(mén)的旅游投訴舉報(bào)電話，并在政府官網(wǎng)、景區(qū)、旅行社等顯著位置公布。及時(shí)處理12345轉(zhuǎn)辦的旅游投訴舉報(bào)案件，確保投訴舉報(bào)渠道暢通高效。

（三）建立明察暗訪機(jī)制。在節(jié)假日、旅游旺季等節(jié)點(diǎn)及根據(jù)工作需要，采取“定期與不定期相結(jié)合”的方式開(kāi)展明察暗訪工作，深入一線收集涉旅輿情信息，及時(shí)交辦督辦相關(guān)線索及案件。

（四）建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的日常監(jiān)管，建立健全旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄，并依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，引導(dǎo)旅游企業(yè)和從業(yè)人員自我管理、自我約束。

五、工作要求?

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作專班，主要負(fù)責(zé)人要把整治工作全程抓在手上，以高度的政治敏感性、責(zé)任心將整治重點(diǎn)抓實(shí)抓細(xì)。整治專班和紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)同步推進(jìn)、同向發(fā)力，形成合力推動(dòng)整治工作收到明顯成效。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化與同級(jí)的市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)的橫向聯(lián)動(dòng)，以及與省廳、市局的縱向聯(lián)動(dòng)，同步建立信息通報(bào)、定期會(huì)商等機(jī)制。對(duì)于交辦、督查的案件，要按照規(guī)定時(shí)限調(diào)查處理，并將查辦情況及時(shí)反饋。

（三）深化標(biāo)本兼治。堅(jiān)持把監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通，推動(dòng)健全體制機(jī)制。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，強(qiáng)化分類整改，對(duì)個(gè)性問(wèn)題推動(dòng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解決，對(duì)共性問(wèn)題深入分析成因癥結(jié)，督促完善制度、填完漏洞，從源頭防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)行業(yè)自律。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，激勵(lì)導(dǎo)游自愿參與，建立誠(chéng)信檔案，讓自律行為與行業(yè)發(fā)展掛鉤。探索建立負(fù)面清單和黑名單制度。對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行內(nèi)部懲戒，這樣既維護(hù)行業(yè)形象，又增強(qiáng)自律的約束力，推動(dòng)形成“自我約束、行業(yè)監(jiān)督、共享共建”的良性發(fā)展格局

（五）務(wù)求整治實(shí)效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、案件，不遮掩、真改真治，堅(jiān)決防范和糾正對(duì)整治工作消極應(yīng)對(duì)、措施不實(shí)、處置不力，以及行動(dòng)少落實(shí)差、做表面文章、推諉扯皮等問(wèn)題。