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一、 單位基本情況

（一）單位基本情況。

中方縣市場監(jiān)督管理局為正（或副）科級全額撥款行政單位。內設辦公室、計劃財務股、人事教育股、政策法規(guī)股、食品生產和流通安全監(jiān)督管理股、餐飲服務食品安全監(jiān)督管理股、藥品化妝品醫(yī)療器械監(jiān)督管理股、消費者權益保護股、信用監(jiān)督管理股、特種設備安全監(jiān)察股、知識產權監(jiān)督管理股、網絡交易和廣告監(jiān)督管理股、標準質量監(jiān)督管理股、計量認證管理股、政務服務股等15個職能股室。下設縣計量檢定和食品藥品檢驗檢測中心、縣食品安全技術審評認證服務中心、縣市場監(jiān)督管理局信息中心、縣個體私營經濟發(fā)展指導中心、縣消費者委員會辦公室、縣知識產權局、縣市場監(jiān)督綜合行政執(zhí)法大隊七個二級事業(yè)單位。下設12個市場監(jiān)督管理所為派出機構。單位核定編制129人，其中：行政編制28人，事業(yè)編制95人，工勤編6人。實有在職人員129人，離退休人員33人。

（二）部門年度總體工作任務和重點工作任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以深化“放管服”改革為著力點，重點優(yōu)化市場準入、競爭和消費環(huán)境，實施質量強市、知識產權、標準化和食品安全戰(zhàn)略，提升食品、藥品、特種設備和重點工業(yè)產品安全保障水平，改革監(jiān)管體制機制，創(chuàng)新監(jiān)管方法手段，加快推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現代化建設，以市場監(jiān)管高質量推動全縣經濟社會高質量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為譜寫新時代中方更加出彩絢麗篇章作出新貢獻。

（三）：預算編制依據《中華人民共和國預算法》的有關規(guī)定。標準以“量入為出、適當從緊”，實行“優(yōu)先安排人員支出，適當安排項目支出，從緊安排公用支出”。部門預算編報口徑為單位本級（涵蓋單位和縣計量檢定和食品藥品檢驗檢測中心、縣食品安全技術審評認證服務中心、縣市場監(jiān)督管理局信息中心、縣個體私營經濟發(fā)展指導中心、縣消費者委員會辦公室、縣知識產權局、縣市場監(jiān)督綜合行政執(zhí)法大隊七個二級事業(yè)單位及12個派出機構）。程序：我局高度重視預算編制工作，“一把手”負責，班子成員集體研究。按照“先基本支出后項目支出，先重點支出后一般支出”的順序編制預算。

二、部門整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

本部門2022年年初基本支出預算1607.01萬，決算基本支出1705.97萬，調整數98.91萬。單位基本支出嚴格按照預算科目金額執(zhí)行，商品服務支出管理采取厲行節(jié)約、實報實銷的原則進行管理。差異原因分析：機構改革，職能增加，人員增加，造成人員經費增加。“三公”經費2022年年初預算17.75萬（公車運行維護11萬，公務接待6.75萬），決算“三公”經費4.82（公車運行維護3.97，公務接待0.85萬）。政府采購總計131.54萬元，其中貨物類76.52萬元，服務類55.02萬元。

本部門2022年項目支出預算209萬，決算項目支出121.92萬，調整數87.08萬. 項目資金管理嚴格按照該規(guī)定和《湖南省市場監(jiān)督管理局專項資金管理辦法》湘財行［2019］9號執(zhí)行，實行專款專用。項目資金堅持量入為出的原則，嚴格控制支出范圍，杜絕不符合規(guī)定支出，隨時接受項目主管部門、財政部門、審計部門的檢查。專項資金使用審批實行嚴格的審批制度，由單位主要領導審批支出項目，并由集體會議研究決定使用數額。如果是上級指定使用的必須按照要求使用。專項資金經集體會議研究后方可支付，支付程序：支付內容——憑證——經辦人簽字——相關科室責任人初審——會計審核——領導審批——支出。 

三、部門整體支出績效情況

總結歸納單位各項預算支出的績效目標完成情況，各項預算支出的產出和效益情況。

（一）中方縣市場監(jiān)督管理局職責履行情況分析。本年度我局重點工作完成率100%。

1、年初非稅收入預算90萬元，實際入庫114.89萬元，其中罰沒收入入庫95.90萬元；其他非稅收入18.99萬元。重大要案（3萬以上）的行政案件4起，無一起行政復議、訴訟案件。

2022年工作開展情況及成效

（一）著眼企業(yè)發(fā)展，全力服務地方經濟

1、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。統(tǒng)籌推動我縣開辦企業(yè)登記便民服務改革。推進“同城通辦”“局所聯動”“最多跑一次”“一件事一次辦”等多項改革舉措，深化“多證合一”、全程電子化、企業(yè)名稱登記、簡易注銷等商事登記便利化改革，在縣行政服務中心市場監(jiān)管局窗口增設了印章刻制專窗，為新辦企業(yè)免費刻制企業(yè)公章、發(fā)票章、財務章、法人章共4枚印章，并針對有需要的企業(yè)，提供免費寄遞服務，每年約有1000戶以上企業(yè)受惠，可為轄區(qū)新開辦企業(yè)節(jié)約成本30余萬元。該項便民措施讓群眾少跑腿，進一步壓縮了企業(yè)開辦事項的辦理時長，切實提升了企業(yè)獲得感和滿意度。在一系列改革措施的調動下，全縣市場主體快速增長。2022年我縣累計完成市場主體新增2700戶，完成年度總任務的190.54%，其中企業(yè)完成588戶（任務數481），完成率122.25%，個轉企完成47戶（任務數10戶），完成率470%。

2、深化知識產權創(chuàng)造促進工作。一是積極完善知識產權全鏈條保護體系。扎實推進專利侵權糾紛行政裁決工作，在懷化市率先籌建中方縣知識產權仲裁中心，并指派知識產權工作人員入駐人民法院調解平臺。不斷筑牢行刑銜接制度。到目前為止，查辦知識產權案件13起。其中專利糾紛案件2起，系專利監(jiān)管服務職能劃轉市場監(jiān)管部門以來懷化市首次受理的專利侵權糾紛行政裁決案件；依法移送的1件假冒注冊商標罪案已經中方縣人民法院審結宣判；二是持續(xù)加大知識產權工作經費財政預算投入。在縣財政極其困難的情況下，保持政府投入逐年遞增。2022年縣財政投入知識產權各項工作經費1500余萬元，較上年增長25%。三是專利授權量和有效發(fā)明專利擁有量快速增長。2022年中方縣專利授權329件，其中發(fā)明專利授權56件，較上年同期凈增發(fā)明專利授權17件，增幅44％。發(fā)明專利擁有量239件，萬人發(fā)明專利擁有量10.26件，遠高于同期懷化市平均水平2.76件，居懷化市一類地區(qū)第一。四是商標注冊較快增長。2022年全縣商標申請量282件，注冊量171件。全縣有效商標注冊量達1270件。目前，全縣擁有中國馳名商標2件、國家地理標志保護產品1件、馬德里國際商標7件，處在實質審查階段地理標志證明商標1件。五是建品牌促進鄉(xiāng)村振興。與縣農業(yè)農村局共同舉辦中方縣地理標志保護產品“湘珍珠葡萄”運用推進暨專用標志使用備案座談會，全縣12個“湘珍珠葡萄”市場主體提出地理標志專用標志使用申請。積極培育引導“中方刺葡萄”“中方百合”“中方金秋梨”等特色農產品申報地理標志保護產品和證明商標。目前“中方刺葡萄”地理標志證明商標申請?zhí)幵趪抑R產權局商標局實質審查階段；“中方百合”地理標志證明商標申報籌備工作已基本完成。六是深入開展知識產權質押融資“入園惠企”工作。組織召開2022年“金秋八月知產贏領”專利質押融資銀企對接會，為橋隧裝備制造產業(yè)鏈重點企業(yè)辦理成功專利權質押融資2筆，出質專利5件，質押金額近2000萬元；意向融資金額近8000萬元。

3、推進企業(yè)信用體系建設。一是抓好2022年度企業(yè)年報工作。強化宣傳，深入主體指導完成年報工作，全縣2022年度企業(yè)、個體、農專年報率分別為90.61%、69.98%、89.17%。二是力推企業(yè)信用監(jiān)管。推進社會信用建設，目前已有602家企業(yè)和136家農民專業(yè)合作社被列入“經營異常名錄”，有167家企業(yè)被列入“嚴重違法失信企業(yè)名單”。經逐級審查，已有244家企業(yè)和20家農民專業(yè)合作社移出了經營異常，2家企業(yè)進行了信用修復，并被移出“嚴重違法失信企業(yè)名單。三是力推“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。牽頭制定《中方縣市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作上升為政府層面，并納入全縣績效考核評估內容。建立了中方縣市場監(jiān)管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯席會議，進一步明確了各成員單位的職責任務，20個成員單位均已完成“一單兩庫”建立和抽查計劃制定。2022年開展“雙隨機”抽查24批次，抽查各類市場主體333戶，檢查結果公示率100%。2022年我局共有執(zhí)法事項清單120條，檢查對象名錄庫共收錄各類市場主體19526戶，檢查人員庫收錄檢查人員113名。

（二）強化重點領域監(jiān)管，筑牢民生安全底線

1、加強食品安全監(jiān)管。召開了2022年食品安全工作暨食品藥品安全委員會全體會議，安排部署全縣食品安全工作。重點組織開展了“四小”“護源”“護老”“護苗”、農村食品安全、進口肉類及冷鮮產品、打擊非法捕撈漁獲物等多個專項行動，以農貿市場、商場超市、肉食店、餐飲服務單位等為重點場所，全面排查清理來源不明、無檢疫證明及檢疫不合格的禽肉、豬肉、牛羊肉等肉制品，對轄區(qū)內進口的肉類、魚類以及海鮮產品進行了全面排查。強化進口食品安全監(jiān)管，進口冷鏈食品必須“五證”齊全。開展了市場監(jiān)管領域核酸檢測、接種新冠疫苗以及食品安全宣傳周、預防野生蘑菇中毒防控宣傳工作。完成食品安全監(jiān)督抽檢640批次，合格率95.78%，對不合格食品均按有關程序處置到位。檢查食品經營戶2236家次、各類學校108所、農貿市場650場次、肉類冷藏冷凍庫8個次，收繳“白板肉”等問題豬肉218.82公斤，下達責改16份，現場消除食品安全隱患3起。共查處食品違法案件29起，罰沒8.68萬元。全力推進學校食堂“明廚亮灶”工程，全縣餐飲服務單位量化分級管理率達100%。

2、加強藥械安全監(jiān)管。下發(fā)了《中方縣醫(yī)療機構藥品和新冠病毒疫苗專項檢查工作方案》等文件，聯合縣衛(wèi)生健康局和縣疾控中心對縣域內20個新冠病毒疫苗接種點開展全覆蓋檢查。開展了藥品經營企業(yè)飛行檢查和日常巡查，加強疫苗、“四類藥品”、血液制品、精麻藥品易制毒化學品、含麻復方制劑等高風險藥品專項檢查，集中開展中藥飲片專項整治和農村藥品專項整治工作。加強疫情防控專項檢查，檢查批發(fā)企業(yè)22家次，零售連鎖總部25家次，零售藥房70家次，下達責令改正35家。開展醫(yī)療器械安全隱患專項檢查，檢查醫(yī)療機構300余家次，檢查零售藥房60家。配合市局飛行檢查組對個藥房、醫(yī)藥公司開展飛行檢查，下達責令改正通知書8份，立案12起，罰沒1.5萬元。

3、加強特種設備安全監(jiān)管。根據省市局的要求部署開展了氣瓶、城鎮(zhèn)燃氣壓力管道、鍋爐、電梯的專項整治及特種設備超期未檢專項整治行動。開展隱患排查治理，強化現場監(jiān)督檢查和安全監(jiān)管執(zhí)法，從嚴打擊使用未辦理使用登記、超過檢驗周期或者檢驗不合格的特種設備和特種設備作業(yè)人員不持證上崗，以及違規(guī)充裝移動式壓力容器和氣瓶等違法違規(guī)行為。重點檢查了特種設備生產經營單位的安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援等主體責任落實情況，以及風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建立情況。突出重大隱患“一單四制”排查治理，切實做到隱患整改措施、責任、資金、時限、預案的“五落實”。到目前，共出動檢查車輛130臺次，出動特種設備安全監(jiān)察人員600余人次，共檢查特種設備經營使用單位102家次，下發(fā)安全監(jiān)察指令書30份，立案10起。

4、加強產品質量監(jiān)管。深入推進“關注民生、計量惠民”工程活動，開展了對燃氣具、電動自行車及電池、?；芳捌浒b物、煙花爆竹、學生兒童用品等專項檢查，暫未發(fā)現產品質量方面的重大違法問題，完成縣級工業(yè)產品抽樣80批次，下達整改通知20余份，立案1起。

5、加強價格監(jiān)管。一是開展節(jié)日價格專項檢查。圍繞群眾最關切的價格收費問題，開展春運票價，重點節(jié)日市場價格、校外培訓機構收費等專項檢查，有效凈化價格市場環(huán)境。二是加強疫情防控日常用品，生活用品價格檢查。提醒告誡經營者依法經營，明碼標價，杜絕趁機漲價，哄抬物價，價格欺詐封違法行為。到目前為止，共檢查各類商超60家次，校外培訓機構20家次，下發(fā)整改通知書25份，對戰(zhàn)狼特訓基地等2家校外培訓機構亂收費行為進行立案查處。

（三）加強行政執(zhí)法，依法規(guī)范市場秩序

1、扎實抓好消費維權工作。一是開展國際消費者權益日活動，結合新聞媒介推動宣傳工作進社區(qū)、進校園、進企業(yè)。發(fā)放宣傳資料1200余份，接到群眾咨詢102余次。二是依法受理、處理投訴舉報案件，到目前為止，共受理投訴舉報案件255件，辦結255件，辦結率100%，為消費者挽回經濟損失28萬元。

 2、執(zhí)法辦案效能。進一步完善了聯動執(zhí)法機制，加大了行刑銜接的力度。以“四個最嚴“為尺度，深入開展食品藥品、醫(yī)療器械、化妝品、不合格食品專項整治，組織開展打私、打假、打傳、查無等各類專項行動，嚴厲查處過期食品、不合格食品、無證無照、不按規(guī)定明碼標價、使用未經檢驗的特種設備等經濟違法行為，2022年共立案查處各類違法案件80余件，移送公安機關1起。其中2件特種設備案件列入選市典型案例，走私案件的查辦實現了0的突破。

二、《政府工作報告》分解任務完成情況

1、“加強知識產權保護，新增發(fā)明專利申請300件以上、有效商標注冊200件以上。”2022全縣商標申請量282件，注冊量171件。全縣有效商標注冊量達1270件。

2、“強化市場主體責任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決打擊制假售假、無照無證經營等行為，切實保障人民群眾食品藥品安全。”  全年食品藥品監(jiān)管執(zhí)法立案50起，其中食品案件38起，藥品案件12起，2022年全縣未發(fā)生一起重大食品、藥品安全事故。

通過對本單位上述工作的評價，各項工作履職情況良好，重點工作完成率100%。

（一）社會經濟效益分析

食品安全執(zhí)法行動、“3.15”打假維權、打擊傳銷、紅盾護農等民心民生工程的開展，維系了一方安定，深得廣大人民群眾好評，社會公眾滿意度100%。

（二）行政效能分析

商事登記制度改革，落實“五證合一”政策，簡化登記程序；企業(yè)網上年報申報審批，政務大廳一站式服務等便民工作的開展，從根本上方便了企業(yè)和群眾，獲得服務對象的好評。滿意度95%。

四、存在的主要問題及下一步改進措施 

 我局雖然在強化市場監(jiān)管、筑牢市場安全底線等方面取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，主要表現在：一是監(jiān)管力量薄弱。主要表現為專業(yè)人才匱乏、執(zhí)法車輛短缺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所沒有相應的監(jiān)管執(zhí)法設備和檢驗檢測設備。二是經費保障缺口較大。市場監(jiān)管職能范圍廣、專業(yè)性強，雖然縣財政對食品安全經費給予了一定保證，但食品日常監(jiān)管和檢驗檢測經費嚴重短缺；“雙隨機、一公開”監(jiān)管、知識產權等專項工作經費嚴重不足。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對食品安全重視不到位。食品安全在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位還存在“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題，食品安全在不少地方、行業(yè)都存在不同程度的隱患。

五、績效自評結果擬應用和公開情況

本部門通過對單位整體支出評價各項指標進行自評，自評結果、自評報告將在政府網站進行公開，接受社會監(jiān)督。同時附部門整體支出績效評價基礎數據表、部門整體支出績效評價指標評分表、項目支出績效自評表、項目支出績效評價指標評分表。

六、其他需要說明的情況 無