林業(yè)行政處罰決定書
中林罰決字〔2025〕第02-002號
被處罰人姓名：陳某凡,男，出生于1969年X月X日，身份證號碼：433XXXXXXXXXXX813，現(xiàn)地址：中方縣蔣家鄉(xiāng)蔣家沖村XXXX村民小組。
2025年1月20日，接信訪交辦件，陳某凡在中方縣袁家鎮(zhèn)大溪新村大沙坪元腳砍伐林木。經(jīng)調(diào)查，陳某凡于2024年11月15日，在辦理林木采伐許可證的情況下，越界砍伐他人林木。
經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員做出林業(yè)技術(shù)鑒定：中方縣袁家鎮(zhèn)大溪新村村民陳某凡在大沙坪元腳采伐林木共區(qū)分2個小斑，1號小斑為辦證范圍內(nèi)采伐小斑，2號小斑為辦證范圍外采伐小斑。2號小斑面積為 0.2456公頃，采伐林木株數(shù)為181株（其中杉木177株，馬尾松為4株），樹種為杉木和馬尾松，通過現(xiàn)場檢尺和查閱《湖南省森林資源調(diào)查常用數(shù)表》，2號小斑砍伐林木的蓄積為10.677立方米（其中杉木為10.592立方米，馬尾松為0.085立方米），材積為7.073立方米（其中杉木為7.031立方米，馬尾松為0.042立方米）。陳某凡越界采伐的林木沒有辦理林木采伐許可證，已構(gòu)成濫伐林木行為。
上述事實，主要由下列證據(jù)予以證明：
證據(jù)一：大溪新村大沙坪元腳現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄和照片，證明了陳某凡超證采伐林木事實及采伐林木位置和范圍。
證據(jù)二：違法當(dāng)事人陳某凡、證人陳某平、陳某、陳某生、向某春、陳某生、陳某均、陳某元的詢問筆錄證言證詞，證明了陳某凡在袁家鎮(zhèn)大溪新村大沙坪元腳砍伐林木的事實和過程。
證據(jù)三：鑒定意見書，證明了陳某凡在袁家鎮(zhèn)大溪新村大沙坪元腳砍伐林木的地類和木材數(shù)量。
證據(jù)四：林權(quán)證，證明了陳某凡在袁家鎮(zhèn)大溪新村大沙坪元腳砍伐林木的林木權(quán)屬。
證據(jù)五：中方縣林業(yè)局證明，證明了陳某凡在袁家鎮(zhèn)大溪新村大沙坪元腳砍伐林木辦理了林木采伐許可證。
證據(jù)六：中方縣價格認定結(jié)論書，證明了陳某凡在袁家鎮(zhèn)大溪新村大沙坪元腳砍伐林木在山上合理價格水平。
本案適用的法律及理由：
其一，關(guān)于當(dāng)事人違法行為的定性法律依據(jù)及選擇理由：陳某凡在辦理林木采伐許可證的情況下，越界砍伐他人林木的行為違反了《中華人民共和國森林法》第五十六條第一款“采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐；”之規(guī)定。選擇理由：陳某凡越界采伐的林木 181株，沒有辦理林木采伐許可證，已構(gòu)成濫伐林木行為。
其二，關(guān)于本案處罰的法律依據(jù)及選擇理由：根據(jù)《中華人民共和國森林法》第七十六條第二款“濫伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期在原地或者異地補種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。”之規(guī)定。選擇理由：陳某凡在辦理林木采伐許可證的情況下，在袁家鎮(zhèn)大溪新村大沙坪元腳砍伐林木蓄積 10.677 立方米、采伐株數(shù) 181 株（其中杉木177株、馬尾松4株、）、出材量7.073 立方米，構(gòu)成了濫伐林木行為。
本案決定裁量理由為：經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員做出林業(yè)技術(shù)鑒定：中方縣袁家鎮(zhèn)大溪新村大沙坪元腳砍伐林木2號小斑的面積為 0.2456公頃，采伐蓄積為10.677立方米、采伐林木株數(shù)為181株（其中杉木177株，馬尾松為4株），出材量為7.073立方米。
本案的法定情節(jié)：無
本案的酌情情節(jié)：無
本案適用裁量權(quán)基準、規(guī)則情況：
根據(jù)《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準》（湘林法〔2020〕5號）分則第二部分第二條第（二）項第2目“濫伐立木蓄積7立方米以上15立方米以下或者幼樹350株以上750株以下的，責(zé)令限期在原地或者異地補種濫伐株數(shù)2倍以上3倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值4倍以上5倍以下罰款。”之規(guī)定進行處罰。濫伐林木價值按中方縣價格認證中心作出《價格認定結(jié)論書》（中縣價認定〔2025〕第0009號），對其林木作出基準日同類物品在山上合理價格水平執(zhí)行。
綜上，本機關(guān)認為陳宗凡砍伐林木的行為違反了《中華人民共和國森林法》第五十六條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了濫伐林木。根據(jù)《中華人民共和國森林法》第七十六條第二款和《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準》（湘林法〔2020〕5號）分則第二部分第二條第（二）項第2目之規(guī)定，本機關(guān)責(zé)令陳某凡限期于2026年3月31日前補種濫伐株數(shù)3倍的樹木，計543株樹木，并對其作出以下行政處罰：
根據(jù)中方縣價格認證中心作出《價格認定結(jié)論書》（中縣價認定〔2025〕第0009號），陳宗凡采伐的林木材積 7.073立方米（其中杉木為7.031立方米，馬尾松為0.042立方米），林木在山上合理價格合計為2260.00元。
處濫伐林木價值5倍的罰款，計人民幣壹萬壹仟叁佰元整（2260.00元×5倍= 11300.00元）。
本決定書中的罰款，限收到本決定書之日起，十五日內(nèi)到中國建設(shè)銀行股份有限公司中方支行（中方縣XXXXXXX匯繳結(jié)算戶，銀行賬號：4300XXXXXXXXXXXXX014）繳納。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如對本林業(yè)行政處罰決定不服，可于接到本決定書之日起六十日內(nèi)，向中方縣人民政府申請行政復(fù)議，也可以于六個月內(nèi)直接向懷化鐵路運輸法院提起訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，本機關(guān)將依法強制執(zhí)行或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。
中方縣林業(yè)局
2025年4月15日
共二聯(lián) 第一聯(lián) 附卷
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