中方縣林業(yè)局2022年工作總結(jié)及2023年工作計(jì)劃
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，我局積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以推深做實(shí)林長制工作為抓手，圍繞縣委、縣政府中心工作，積極作為、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，較好地完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)到年底，全縣森林活立木蓄積量達(dá)474.1萬立方米；森林覆蓋率達(dá)68.06 %；林地保有量152.3萬畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值26.18億元?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：
一、2022年工作開展情況
（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是把政治建設(shè)擺在首位。制定《中方縣林業(yè)局2022年黨的建設(shè)工作計(jì)劃》，堅(jiān)持“三會一課”和學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)議事、決策活動等制度。將黨員教育培訓(xùn)工作作為我局黨的建設(shè)的一項(xiàng)甚基礎(chǔ)性工作來抓，不斷完善黨員經(jīng)常性教育的長效機(jī)制。二是加強(qiáng)黨的隊(duì)伍建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)我局基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員先進(jìn)性，我們認(rèn)真做好了黨員的發(fā)展工作，一年來我們本著堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，確保質(zhì)量的原則，培養(yǎng)3位同志為入黨積極分子，確保黨員隊(duì)伍年輕化，使黨的組織更具戰(zhàn)斗力。三是增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開展黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，積極開展黨員公開承諾活動和黨員點(diǎn)評工作，接受黨員群眾監(jiān)督，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與全局各項(xiàng)工作實(shí)際緊密結(jié)合，充分調(diào)動廣大黨員和干部群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)國土綠化。一是科學(xué)規(guī)劃。按照中央關(guān)于制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”的部署要求，及時(shí)調(diào)整林業(yè)發(fā)展思路，科學(xué)安排造林綠化用地，推進(jìn)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全縣完成人工造林面積完成0.518萬畝（含油茶造林），占計(jì)劃任務(wù)的103.6%；退化林修復(fù)0.3萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的100%；森林撫育0.4萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的100%；油茶低產(chǎn)林改造2.4萬畝（更新改造0.2萬畝，撫育改造1.6萬畝，品種改造0.6萬畝），占計(jì)劃任務(wù)的100%。二是重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)按照懷化市國家儲備林項(xiàng)目工作統(tǒng)一規(guī)劃，中方縣擬規(guī)劃國家儲備林20萬畝，制定了工作方案、成立國家儲備林工作專班；根據(jù)省級生態(tài)廊道總體規(guī)劃，完成滬昆高速180畝的省級生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù)。三是開展全民義務(wù)植樹活動。為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全民義務(wù)植樹的重要指示精神，切實(shí)推進(jìn)全民義務(wù)植樹工作。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、群眾參與各單位送樹苗在芙蓉路、荊坪路、中方縣工業(yè)園等地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展義務(wù)植樹活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年植樹節(jié)期間，全縣參加義務(wù)植樹30萬余株。
（三）林長制工作走深走實(shí)。一是健全完善機(jī)制。全縣已全面建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級林長組織體系和運(yùn)行機(jī)制，縣級由縣委書記任林長，縣長任第一副林長，共有縣級林長14人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長126人、村級林長560人，12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了林長制辦公室，具體負(fù)責(zé)林長制日常工作，真正做到事有人管，責(zé)有人擔(dān)的工作責(zé)任體系。二是制定考核方案。根據(jù)《中方縣關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施方案》，明確主要目標(biāo)、工作職責(zé)、主要任務(wù)、保障措施。同時(shí)制定《中方縣林長制工作考核暫行辦法》《中方縣2022年度林長制工作考核方案》，將林長制工作列入各級黨委政府績效考核內(nèi)容，作為有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)；明確責(zé)任區(qū)域，各級林長、副林長實(shí)行分區(qū)(片)負(fù)責(zé)，責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。。制作安裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制公示牌12塊、村級林長制公示牌130塊。三是創(chuàng)建網(wǎng)格化管理模式。將全縣152.3萬畝林地區(qū)劃為414個(gè)巡護(hù)網(wǎng)格，完善護(hù)林員巡護(hù)網(wǎng)格的區(qū)劃工作。完成全縣414個(gè)護(hù)林員的巡護(hù)網(wǎng)格創(chuàng)建工作和巡護(hù)系統(tǒng)App安裝工作，并對護(hù)林員分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行培訓(xùn)。完成14名縣級林長、126名鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長和560名村級林長巡林App的安裝工作，并督促各級林長按巡林制度要求進(jìn)行巡林。四是加大宣傳報(bào)道力度營造輿論氛圍。為提升林長制工作的知名度，自2022年3月以來，已在省級媒體宣傳報(bào)道13篇、市級媒體宣傳報(bào)道14篇，超額完成省、市林長制工作考核方案12篇的要求。通過手機(jī)短信、村村通廣播、用國級非物質(zhì)文化遺產(chǎn) —“懷化陽戲”將林長制工作編成戲曲、小品、詩朗誦等在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演出，邀請省林科院專家與中方縣中學(xué)生代表舉行“林長制+自然教育走進(jìn)康龍”的主題宣傳活動，將60名中學(xué)生代表聘請為小小林長，在現(xiàn)場進(jìn)行宣誓活動，聘請經(jīng)營林地面積大于200畝或產(chǎn)值高于300萬元的79名承包戶或企業(yè)（法人代表）擔(dān)任產(chǎn)業(yè)林長。
（四）加強(qiáng)森林病蟲防治工作。2022年全縣林業(yè)有害生物發(fā)生面積5.2553萬畝（其中馬尾松松毛蟲2.12萬畝，松天牛0.5萬畝，黃脊竹蝗0.01萬畝，松材線蟲病0.0153萬畝，其他病蟲害2.61萬畝），成災(zāi)面積0.0253萬畝，成災(zāi)率0.17‰。一是提高檢疫工作質(zhì)量。全縣共辦理種苗產(chǎn)地檢疫150萬株，木材產(chǎn)地檢疫2.8萬立方米，對駿泰槳紙廠開展木材復(fù)檢1.5萬立方米，種苗產(chǎn)地檢疫率和復(fù)檢率均為100%。二是嚴(yán)防外來生物入侵。開展檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動，簽訂《承諾書》，開展了“百日會戰(zhàn)”和“護(hù)松2022”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用疫木的行為。三是積極開展疫木除治工作。一年來，根據(jù)《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》和《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》等規(guī)定，即時(shí)發(fā)布《松材線蟲病災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警》，按照《中方縣2021-2022年松材線蟲病除治方案》，全面清除松枯死木、衰弱木和瀕死木，全縣共清除枯死疫木589株。
（五）強(qiáng)化森林資源管理。一是強(qiáng)化林地審核審批管理。堅(jiān)決把好征占用林地審核關(guān)，杜絕亂征濫用林地行為。嚴(yán)格征占用林地審核審批程序。截至目前，向省林業(yè)局申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目永久使用林地審核23宗，面積為108.7616公頃；審批臨時(shí)用地項(xiàng)目1宗，面積0.2978公頃；審批直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施的防火道路13宗，面積8.2925公頃。二是強(qiáng)化林木采伐限額管理。實(shí)行限額采伐制度，截至目前全縣共辦理商品材采伐證39649立方米，采伐斑塊519個(gè)。三是嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪活動。2022年，共查處各類行政案件 77起，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失130余萬元，有效地打擊了破壞森林資源的行為。四是強(qiáng)化野生動植物保護(hù)。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、公安局等部門開展代號“清風(fēng)行動”的打擊違規(guī)交易野生動物聯(lián)合行動。結(jié)合“世界野生動植物日”、“愛鳥周” 、“世界濕地日”進(jìn)行宣傳，在宣傳發(fā)動的同時(shí)，我縣對全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場、縣域內(nèi)的野生動物人工繁育場所、動物棲息地、河流水域、交通要道及餐館農(nóng)家樂等進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，共出動12臺次車輛，出動執(zhí)法人員42人次。四是建設(shè)野生動物救護(hù)站。積極開展野生動物救護(hù)，在懷化動物園的基礎(chǔ)上，積極爭取上級財(cái)政資金建立中方縣野生動物救護(hù)站，對本縣及周邊地區(qū)受傷的野生動物開展救治工作。截至目前，已接受懷化市內(nèi)、邵陽市、湘西自治州、銅仁市、黔東南地區(qū)共計(jì)198起野生動物救助工作，救助的野生動物有大靈貓、游隼、白鷴、鵂鹠、草鸮、豹貓、果子貍、鼬獾、麂子等，除個(gè)別受傷嚴(yán)重死亡無害化處理的，其它都成功求助后放生或隔離收容。
（六）牢守森林防火安全線。較好地完成了森林防火管理年度目標(biāo)，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。一是全面安排部署。面對今年持續(xù)高溫干旱天氣，縣級總林長簽發(fā)總林長令，要求各級高度重視，克服麻痹思想和僥幸心理，扎實(shí)做好森林防火各項(xiàng)工作，全力保障全縣森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二是提高防滅火能力。組建100人縣級專業(yè)森林撲火隊(duì)伍，為全面提高撲火隊(duì)員的素質(zhì)，極參加了2022年林業(yè)系統(tǒng)森林消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能大賽，并取得了優(yōu)異的成績。配備森林高壓消防專用水泵3臺、無人機(jī)一臺、對講機(jī)四臺等森林消防物質(zhì)，進(jìn)一步打牢了森林防火工作的基礎(chǔ)，真真到來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。三是強(qiáng)化宣傳教育。進(jìn)入防火期以來，共出動宣傳車860多次、人員3120人次，發(fā)放宣傳冊2萬冊、宣傳手提袋1.5萬個(gè)，張貼禁火令0.8萬份，設(shè)置10塊永久性森林防火宣傳牌等。四是做好了森林火災(zāi)隱患排查。在全縣范圍進(jìn)行了森林防火事故隱患排查，對不符合防火要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，制定了相關(guān)的整改措施，利用各個(gè)工作組對存在事故隱患的單位和個(gè)人進(jìn)行了嚴(yán)肅批評并限期整改。五是強(qiáng)化督查檢查。成立聯(lián)合督查組，采取“四不兩直”方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地督查，針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令立行立改。
二、存在的主要問題
今年以來，全縣林業(yè)各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利，但離上級的要求，群眾的期望還有很大差距，在發(fā)展中還存在諸多困難和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）油茶產(chǎn)業(yè)管理模式粗放，距高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)有差距。全縣油茶林面積已達(dá)30萬畝。但大部分老油茶林荒廢，加上農(nóng)村年輕人基本不在家，勞動力缺乏，管護(hù)不到位，存在示范效應(yīng)不突出、重造輕管、人造天管等一些突出問題，油茶低改任務(wù)巨大，難見效益。
（二）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)有壓力。全縣林業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍呈“老齡化”傾向，平均年齡50多歲，40歲以下干部僅5人。缺乏專家型人才，林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)欠缺，林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱。缺乏項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等專業(yè)人才，難以適應(yīng)工作重心轉(zhuǎn)移的新形勢。
（三）保護(hù)與發(fā)展的矛盾突出。特別是土地整理項(xiàng)目的矛盾突出，保護(hù)林地的難度進(jìn)一步增大。保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系處理難度大。
（四）松材線蟲病防治難度大。松材線蟲病除治技術(shù)要求高，資金投入大。省、市財(cái)政資金投入不足，縣財(cái)政資金缺口較大，嚴(yán)重影響了防治效果。
（五）森林火災(zāi)隱患排查仍存在盲區(qū)死角。一些林區(qū)道路兩側(cè)茅草未及時(shí)清除，個(gè)別山場進(jìn)山卡口設(shè)置有待優(yōu)化，火情易發(fā)區(qū)域沒有采取提前開設(shè)隔離帶等。
三、2023年工作計(jì)劃
全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴(yán)守森林資源保護(hù)和生態(tài)紅線底線，以“林長制”工作為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)工作穩(wěn)定有序發(fā)展，充分發(fā)揮“林長制”考核指揮棒作用，推動全縣林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化美好中方提供更加有力的生態(tài)支撐。
（一）總體思路。2023年，中方縣林業(yè)局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，立足中方縣情林情，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明，以科學(xué)發(fā)展為主題，以保護(hù)和自然修復(fù)為基礎(chǔ)，加大造林綠化和森林經(jīng)營力度，增加森林蓄積，提高森林質(zhì)量，提升森林效能，維護(hù)生態(tài)安全，改善人居環(huán)境。
（二）目標(biāo)任務(wù)。一是森林覆蓋率由現(xiàn)在的68.06%上升到68.07% 以上，林業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)定在38億元以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)以發(fā)展油茶為主，新造油茶面積1.2萬畝以上，油茶低改1.5萬畝以上，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有油茶林的管護(hù)、改培。以保護(hù)和自然修復(fù)為基礎(chǔ)加強(qiáng)國土綠化，推行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。二是2023年?duì)巹?chuàng)國家森林城市。三是濕地保護(hù)率穩(wěn)定在80%以上，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.3‰以下。
（三）主要工作與措施
1、持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是以加強(qiáng)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)， 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作重要部署，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨員教育和管理，提升林業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。二是強(qiáng)化巡視巡察和自然資源資產(chǎn)審計(jì)等反饋問題整改責(zé)任，抓好整改落實(shí)，推進(jìn)問題整改。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題，防止“四風(fēng)”問題反彈。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
2、持續(xù)推進(jìn)造林綠化。堅(jiān)持科學(xué)綠化原則，高質(zhì)量持續(xù)推進(jìn)營造林、生態(tài)廊道、油茶新造、低改等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。
3、持續(xù)抓好兩個(gè)防控。一是抓好林業(yè)有害生物防控。壓實(shí)林業(yè)有害生物防治主體責(zé)任，持續(xù)開展疫木檢疫執(zhí)法行動，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，突出防控松材線蟲病，結(jié)合2022年秋季普查結(jié)果，制定除治和驗(yàn)收方案，積極落實(shí)防治措施，堅(jiān)決控制松材線蟲病疫情擴(kuò)散，2023拔除疫點(diǎn)。二是抓好森林火災(zāi)防控。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，提升火情監(jiān)測和預(yù)警能力。加強(qiáng)防火宣傳教育，加大督查力度，嚴(yán)格管控野外火源，開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)森林防撲火隊(duì)伍建設(shè)，做好防火物資儲備，深入排查火災(zāi)隱患，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。
4、持續(xù)強(qiáng)化三個(gè)保護(hù)。一是強(qiáng)化森林資源保護(hù)。強(qiáng)化森林資源執(zhí)法監(jiān)管，常態(tài)化開展森林督查，嚴(yán)厲打擊各類涉林違法行為。二是強(qiáng)化自然保護(hù)地保護(hù)。持續(xù)開展廣泛宣傳和日常巡護(hù)巡查，對“綠盾”發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進(jìn)“回頭看”。待國家公布然保護(hù)地優(yōu)化成果后及時(shí)啟動全縣自然保護(hù)地新的規(guī)劃編制工作和立標(biāo)工作。三是加強(qiáng)野生動植物保護(hù)。加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、亂挖濫移等破壞野生動植物資源違法行為，確保資源有序利用和穩(wěn)步增長。
5、持續(xù)做大做強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞油茶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)抓好林業(yè)綠色金融投入機(jī)制創(chuàng)新，著重在林業(yè)碳匯、國家儲備林、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面用實(shí)功、出實(shí)招，盤活森林資源資產(chǎn)。
6、持續(xù)推動重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)國家儲備林項(xiàng)目，科學(xué)編制國家儲備林建設(shè)實(shí)施方案，根據(jù)市局統(tǒng)籌安排，確保項(xiàng)目順利啟動并實(shí)施。
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