中方縣發(fā)展和改革局2022年上半年工作總結(jié)及下半年工作打算
今年以來，我局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級發(fā)改部門的精心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及省第十二次黨代會精神，深入貫徹落實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，按照縣委、縣政府工作部署，大力推進“闊步新征程奮力闖創(chuàng)干喜迎二十大”行，現(xiàn)將2022年半年工作總結(jié)如下：
一、2022年半年工作情況
1、積極發(fā)揮參謀助手作用。一是按照縣委、縣政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真編制年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，指導(dǎo)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。二是強化縣域經(jīng)濟運行分析和監(jiān)測預(yù)測，堅持科學(xué)、客觀地開展月度、季度、半年經(jīng)濟運行分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，并提出針對性的建議和對策，為縣委、縣政府做好決策提供依據(jù)。
二、固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。按照略高于市定目標(biāo)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長14%的任務(wù)，編制了《中方縣2022年固定資產(chǎn)投資項目工作手冊》，按時下達年度投資計劃并細(xì)化到月份。同時把握好每個節(jié)點進度要求，做好投資入庫申報、數(shù)據(jù)報送等各項基礎(chǔ)工作，確保全縣固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長。1-5月，全縣固定資產(chǎn)投資完成26.48億元、同比增長9.4%，全市排名第11位，高于全市平均增速0.8個百分點。其中，產(chǎn)業(yè)投資完成15.98億元，同比增長12.7%；制造業(yè)投資完成6.87億元，同比增長40.1%；技術(shù)改造投資完成1.11億元，同比下滑54.2%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資完成0.99億元，同比增長31.8%；民間投資完成17.08億元，同比增長18%；房地產(chǎn)投資完成7.88億元，同比增長56.4%。1-6月，全縣固定資產(chǎn)投資增長15.4%（上報數(shù)）
三、扎實開展?fàn)庂Y爭項工作。今年以來，我局深入研究國省相關(guān)政策文件，積極組織相關(guān)行業(yè)部門申報中央省預(yù)算內(nèi)投資項目、專項債券項目。截至目前，已初步申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目16個，申報中央資金25566萬元，其中：已下達資金計劃項目2個，爭取中央資金1058萬元；已公示項目2個，擬爭取中央資金5081萬元。積極爭取農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點縣省級補助資金1600萬元，其中省發(fā)改委補助800萬元、省交通廳補助800萬元，資金暫未下達。截至目前，我縣成功發(fā)行地方政府專項債券項目4個，發(fā)行專項債券資金26700萬元。初步謀劃2023年專項債券項目16個，總投資達36億元。
四、大力推進重點項目建設(shè)。大力推進“闊步新征程奮力闖創(chuàng)干喜迎二十大”行動，堅持項目為王，組織重點項目集中開工2次，在全縣上下營造了“以項目論英雄、以產(chǎn)業(yè)比實力”的氛圍。認(rèn)真落實“六個一”幫扶制度、“六包”責(zé)任制和“一線工作法”，及時對重點項目建設(shè)中存在的困難和問題掛號、銷號，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，搶抓施工黃金期，奮力完成年度目標(biāo)任務(wù)。截至6月底，共完成固定資產(chǎn)投資27.5億元，為年計劃的47%。其中市級重點項目共有16個，年度計劃投資21億元，項目開工率達100%。1-6月，累計上報完成投資16億元，為年計劃的76.1%，其中重點產(chǎn)業(yè)項目13個，年度計劃投資18.3億元，完成投資13.3億元，為年計劃的72.9%，超過序時進度。申報省重大產(chǎn)業(yè)支撐項目1個，即中方綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園（補報省重點項目），總投資15億元，年度計劃投資4億元，截至6月底，完成固定資產(chǎn)投資3.27億元，為年計劃的81.8%。
五、切實抓好縣級儲備糧輪換及管理工作。落實縣級儲備糧輪換。今年輪換2019年收購的985噸稻谷及2020年收購的445噸稻谷。今年3月下達縣級儲備糧輪換任務(wù)及臨儲糧處置任務(wù)，通過湖南省糧食交易批發(fā)市場進行公開競拍，稻谷已全部出庫。加強儲備糧管理。今年以來對我縣縣級儲備糧開展糧食庫存檢查2次，縣級儲備糧糧庫存共3500噸，分別為2019年收購985噸，2020年收購1513.6噸，2021年收購1001.4噸，糧食質(zhì)量符合三等，水分、雜質(zhì)、脂肪酸值、黃粒米含量、黃曲霉毒素B1等值都在規(guī)定范圍內(nèi)，做到企業(yè)會計賬、保管賬及經(jīng)營臺賬三賬相符。
六、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是加強工程建設(shè)項目標(biāo)后稽查。2021年度全縣工程建設(shè)項目共20個，其中土建工程19個，服務(wù)類項目1個。到目前為止，16個工程建設(shè)項目已完工標(biāo)后稽查，3個工程建設(shè)項目在實施中，其中，懷化市強制隔離戒毒所遷建工程弱電系統(tǒng)采購及安裝工程由懷化市強制隔離戒毒所監(jiān)管；中方縣花橋鎮(zhèn)白沙溪村石煤露天采礦區(qū)污染防治項目正在進行稽查。二是有序推進社會信用體系建設(shè)。組織召開信用體系建設(shè)專題會議，高位部署信用體系建設(shè)相關(guān)工作。我縣錄入雙公示數(shù)據(jù)2009條，其中行政許可1801條、行政處罰208條。雙公示遲報607條（其中541條為補錄窗口期補錄，不記遲報率）、錯報6條，遲錯報率為3.6%。上傳信用承諾6696條，任務(wù)完成率84%。信易貸平臺企業(yè)實名認(rèn)證完成1199家，完成率90%，信易貸融資74030萬元，完成率144.7%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。三是提升項目審批服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。投資項目在線審批監(jiān)管平臺與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)并網(wǎng)運行，實現(xiàn)“精簡審批事項、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強化協(xié)同監(jiān)管”。今年以來，行政審批股共辦件82件，政府審批類辦件11件，企業(yè)核準(zhǔn)類辦件0件，企業(yè)備案辦件71件，按期辦結(jié)率達100%，未發(fā)生一件錯辦件和信訪投訴件。
二、存在問題
1、統(tǒng)計入統(tǒng)難、庫內(nèi)項目少，投資后勁不足。一是由于今年以來國家、省統(tǒng)計部門進一步加大項目入統(tǒng)審查力度，加上我縣重點項目開工建設(shè)情況不理想，項目申報入統(tǒng)成功率偏低、不足50%。1-5月新增入統(tǒng)項目僅15個，較去年減少40%。二是目前統(tǒng)計庫內(nèi)可報投資項目僅40個，其中5000萬以上項目13個,5000萬以下項目14個，房地產(chǎn)項目13個，庫內(nèi)項目少、投資庫存不足，難以支撐我縣投資高速增長任務(wù)。
2、投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資總量較小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重僅3.8%。二是我縣投資對房地產(chǎn)項目依賴性過高。房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重高達29.8%，高于去年同期4.1個百分點。但今年以來房地產(chǎn)市場萎縮、企業(yè)投資信心不足，大部分房地產(chǎn)項目處于停工、半停工狀態(tài)，對全縣投資的支撐難以為繼。三是技改投資大幅下滑，占工業(yè)投資比重16.2%，低于去年同期22.8個百分點。
3、要素制約持續(xù)影響。資金方面，懷芷公路（中方段）、懷化國際（東盟）物流產(chǎn)業(yè)園中方分園一期、銅灣集鎮(zhèn)防護及低洼處居民搬遷工程等30多個項目資金來源未落實、未下達或存在缺口，項目未啟動。藍莓產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程等在建項目資金保障不足。土地方面，湘首云新增用地、臺泥技改廊道用地未報批，凱祥玻璃、忠盛塔吊等一批項目土地未掛牌。
4、項目前期難以突破。項目的洽談、選址、規(guī)劃、用地、環(huán)評、桿線遷移等前期工作不同程度地制約了項目推進。如人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、傳染病區(qū)業(yè)務(wù)樓國土證權(quán)屬變更未完成，殯儀館及公益性公墓建設(shè)項目選址未確定，凱祥玻璃因不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)目錄環(huán)評手續(xù)停滯等。
5、基礎(chǔ)配套亟需完善?？h城部分房地產(chǎn)、工業(yè)項目水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境等配套設(shè)施不完善，給房屋銷售、施工及人員出行造成了很大影響。如云谷天境西側(cè)濱江大道排污管網(wǎng)未鋪設(shè)，同時周邊噪音、粉塵污染較嚴(yán)重；云嶺桃源施工、銷售均受香樟西路進度影響，且六橋區(qū)域手機信號薄弱；鑫新再生資源、金纜電工進場道路不完善。
三、下一步工作打算
1、咬定目標(biāo)，努力實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。深入研究分析《懷化市“闊步新征程奮力闖創(chuàng)干喜迎二十大”活動方案》，緊盯工作目標(biāo)，對各項指標(biāo)進行全過程跟蹤調(diào)度、督辦落實、定期研判、及時預(yù)警，為縣委、縣政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀。同時，要特別注意加大與市直部門銜接匯報的力度，在統(tǒng)計口徑核定、指標(biāo)數(shù)據(jù)反饋方面爭取最大支持。確保不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)，在年度考評中取得較好成績。
2、狠抓重點項目建設(shè)。一是抓實項目建設(shè)。項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要緊密聯(lián)系項目業(yè)主，盯緊資金、土地、用工、用能等項目建設(shè)的關(guān)鍵要素，加大協(xié)調(diào)調(diào)度供給力度。要積極協(xié)助業(yè)主單位、施工單位科學(xué)制定、調(diào)整施工計劃，督促投資方搶抓時機，加快工程施工，確保項目建設(shè)“以旬保月、以月保季、以季保年”，實現(xiàn)均衡推進。二是嚴(yán)格項目督辦。由“兩辦”督查室牽頭組織相關(guān)單位，每月至少開展一次項目現(xiàn)場督查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場交辦、現(xiàn)場解決。對解決不了的問題提出建議，提交縣委、縣政府研究解決，根據(jù)研究意見，對相關(guān)單位的辦理情況全程跟蹤督辦，實行銷號管理。三是全力以赴做好半年巡檢觀摩活動，我局將持續(xù)對接市發(fā)改委、市重點建設(shè)項目事務(wù)中心，協(xié)調(diào)、配合“兩辦”、縣委政法委、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等相關(guān)部門，爭取活動取得佳績。
3、強化項目入統(tǒng)。一方面，積極督促市級重點項目開工入統(tǒng)，截至目前仍有湘首云、凱祥玻璃、漓源飼料、中南橋梁4個項目新開工市級重點項目未開工入統(tǒng)，項目責(zé)任單位要強化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，創(chuàng)造性開展入統(tǒng)工作，務(wù)必確保在第三季度順利入統(tǒng)。另一方面，全面摸排500萬以上開工項目，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。督促項目單位再調(diào)度、再梳理500萬以上的項目開工建設(shè)情況，把握時間節(jié)點，及時把項目立項文件、施工合同、含標(biāo)示標(biāo)牌的施工現(xiàn)場照片及視頻等佐證資料報送縣統(tǒng)計局。
4、切實做好民生保障工作。一是嚴(yán)格規(guī)范價費市場。加強價格監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注糧油肉蛋菜等主要居民生活必需品價格情況以及相關(guān)價格指數(shù)變化，發(fā)現(xiàn)市場價格異常波動及時預(yù)警預(yù)報。重點抓好前期物業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)村居民集中供水價格制定等工作繼續(xù)抓好價格認(rèn)定工作，提升價格服務(wù)水平。二是嚴(yán)格糧食管理工作。貫徹落實糧食安全責(zé)任制，持續(xù)抓好糧食收儲管理工作。嚴(yán)格按照縣級儲備糧管理辦法，開展縣級儲備糧收購、儲存、安全管理等工作。三是推動能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。強化光伏電站運維管理，推動我縣光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入研究風(fēng)力發(fā)電新政策，提前謀劃，積極推進風(fēng)力發(fā)電項目在我縣落地。加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿理椖拷ㄔO(shè)。
5、進一步推進機關(guān)效能建設(shè)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持黨史學(xué)習(xí)教育，著力加強干部隊伍建設(shè)，激發(fā)干部隊伍的創(chuàng)造力。認(rèn)真落實黨建責(zé)任，切實履行好黨建主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核。堅持把全面從嚴(yán)治黨放在首要位置，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律要求，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加大政務(wù)公開力度，進一步改進工作作風(fēng)，簡化辦理程序，提高審批、核準(zhǔn)（備案）效率。加強干部培訓(xùn)，著力提高服務(wù)意識、政策研究水平、宏觀把握和運用能力。加強干部日常監(jiān)督管理，強化正向激勵，進一步提振干部精氣神，增強干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感、危機感和使命感，營造出“比學(xué)趕超”的工作氛圍。創(chuàng)新抓好意識形態(tài)工作的方式方法，加強網(wǎng)絡(luò)輿論管理，弘揚正能量，唱響主旋律。
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