中方縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃（草案）的報告
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃（草案）提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年以來，面對復雜嚴峻的國內外形勢，在縣委縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記考察湖南工作重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”（1）美好藍圖，全力落實“八大行動”（2），深入實施“五新四城”（3）戰(zhàn)略，奮力建設“四城兩區(qū)”（4），全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展穩(wěn)步向前，社會主義現(xiàn)代化新中方建設邁出堅實步伐。2024年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成145億元，同比增長6.2%（預計數(shù)，下同）；縣內規(guī)模工業(yè)增加值累計增長11.5%；固定資產(chǎn)投資增長16%；實現(xiàn)社會消費品零售總額增長8.0%；地方一般公共預算收入完成4.8億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達38682元、18511元，分別增長4.5%、6.5%；制造業(yè)增加值占GDP比重達31.7%，居全市第1。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效。圍繞3大產(chǎn)業(yè)鏈和2個特色產(chǎn)業(yè)，加速推動全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入推進。1-12月全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值完成34.65億元（預計數(shù)，下同），同比增長3.3%。完成糧食播種29.27萬畝，總產(chǎn)11.54萬噸。完成油菜種植13.6萬畝，總產(chǎn)1.5萬噸。出欄生豬22.62萬頭，出籠家禽441.6萬羽。新增藍莓等精品水果種植5000余畝、艾葉等中藥材種植8000余畝，發(fā)展雜交水稻制種10120畝。新增規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)1個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。壯大農(nóng)民合作社2家，家庭農(nóng)場2個。“二品一標”完成認證9個，其中獲綠色食品新認證3個，續(xù)展認證6個。成功爭取省鞏固拓展脫貧攻堅成果園（省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）項目，獲得資金支持3000萬元。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成92.05億元，制造業(yè)增加值占GDP比重達31.7%，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)稅收2.57億元。工業(yè)投資完成27.67億元，增長57.7%；工業(yè)企業(yè)技改投資完成8.71億元，增長195.2%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到106家。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資同比增長44.87%，完成技工貿收入101.35億元，完成全口徑稅收4.66億元，畝均稅收達到8.17萬元/畝。全縣完成高新技術企業(yè)申報18家，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)17家、專精特新中小企業(yè)11家，五新智能獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。商貿服務提質升級。新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)1家，新增規(guī)模以上建筑業(yè)企業(yè)1家，新增限上批零住餐企業(yè)8家，全年規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入預計增長20%。凈增各類市場主體4082戶，企業(yè)凈增612戶,個轉企凈增14戶。大力開展消費品以舊換新行動，消費品以舊換新資金需求約6.2億元。房地產(chǎn)市場實現(xiàn)商品房銷售面積6.85萬平方米。成功舉辦“藍莓節(jié)”“梨花節(jié)”“榮耀雪峰鶴中大穿越”等系列文旅消費活動，全縣全年接待游客172.36萬人，同比增長11.34%；實現(xiàn)旅游綜合收入15.59億元，同比增長14.36%。
（二）發(fā)展動力持續(xù)增強。有效投資持續(xù)增長。全年共爭取增發(fā)國債、中央預算內投資及專項債券項目18個，合計3.83億元。預計全年固定資產(chǎn)投資增長16%，產(chǎn)業(yè)投資增速、高新技術產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重、民間投資占全部投資比重分別達50%、30%、70%以上。以“項目大謀劃·謀劃大項目”行動為抓手，謀劃儲備2025年超長期特別國債、中央預算投資、專項債券項目共148個，總投資195億元。重點項目有序推進。實施重點建設項目72個，其中省市重點項目20個。全年完成投資40.33億元，其中20個省市重點項目累計完成投資27.8億元，為年計劃的116.84%。中方電力裝備集散產(chǎn)業(yè)基地（一期）、中方縣鑫新再生資源廠房等項目全面建成并投入使用；維也納國際酒店、東盟國際文化交流中心（溫泉旅游度假區(qū)）等一批重點旅發(fā)項目及旅發(fā)關聯(lián)項目加速推進。招商引資成效明顯。扎實推進“招商引資年”，組建4支駐外招商專班，聘任10名“招商大使”，進一步暢通招商渠道，成功舉辦項目集中簽約儀式4次，招商引資推介會4次，舉辦“湘商回歸”懇談會等活動10余場。全年省外境內到位資金突破45.3億元，同比增長20.2%；成功簽約省外項目29個，其中2億元至10億元項目14個，10億元以上項目3個，“三類500強”項目4個；湘商回歸新注冊企業(yè)8家，超年度目標任務1家。
（三）重點改革持續(xù)深化。投資成本有效降低。鐵坡鎮(zhèn)活水村集體經(jīng)營性建設用地使用權成功入市拍賣，為全市首例，完成用地入市交易249.9萬元。大力實施“湘信貸”融資惠企行動，新增企業(yè)貸款15.5億元。持續(xù)深化“三集”審批（5）和企業(yè)開辦全程電子化改革，“高效辦成一件事”工作經(jīng)驗在全省推介。積極開展招商引資涉企補助遺留問題清理，兌現(xiàn)各類涉企獎補資金2300余萬元。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。推進破產(chǎn)配套制度完善，共辦理企業(yè)注銷198戶，全程網(wǎng)上一般注銷66戶，簡易注銷112戶。積極推進“首違不罰”柔性執(zhí)法，免罰輕罰案件較去年每月平均增長37件左右。加強政府誠信履約機制建設，實施歷史遺留問題處置專項行動，完成“新官理舊賬”整改到位率100%。常態(tài)化開展“企業(yè)家接待日”活動，推動解決企業(yè)各類訴求和困難256個。頒發(fā)中方縣企業(yè)家綠卡17張，11家企業(yè)獲發(fā)懷化市第三批企業(yè)家綠卡。創(chuàng)新活力充分激發(fā)。完成企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入3.22億元，同比增長40.6%。完成技術合同交易19項5.88億元，全縣（含高新區(qū)）技術合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比預計達到6.5%以上；創(chuàng)建9個省級創(chuàng)新平臺；高新技術企業(yè)增加值占比30%以上。全面推進園區(qū)財稅體制、績效考核、剝離社會事務等體制機制改革，中方產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)調區(qū)工作通過省政府批復。進一步加快縣城發(fā)集團市場化轉型步伐，成立新的產(chǎn)業(yè)投資集團。
（四）城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。城市面貌明顯改善。《中方縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》編制通過省人民政府批復，完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃及5個省級重點村、12個縣級重點村村莊規(guī)劃的編制。隆平大道中方段完成提質改造。懷芷快速干線中方段、楊柳路全面通車，濱江北路啟動建設。中興片區(qū)雨污分流、懷化市主城區(qū)至中方縣城供水主管網(wǎng)連通西線工程基本完工。全面完成中方一中老舊小區(qū)改造。6個保交樓項目734套房屋、3個保交房項目202套房屋全面完成交付。深入實施城市更新，完成停車場改造1處和19.8萬平方米道路提質改造，安裝道路中央隔離護欄4500米。鄉(xiāng)村建設扎實推進。完成農(nóng)村公路提質改造和基礎設施補短板任務46公里、新建農(nóng)村公路安防工程62公里。中方縣小型水庫安全監(jiān)測設施建設工程、梯子蹬水庫除險加固工程、沅水干流中方縣銅鼎鎮(zhèn)重要河段治理工程（二期）、五龍溪水庫除險加固工程加快推進。2024年成功爭取中央資金1176萬元實施以工代賑示范工程項目3個，項目個數(shù)和資金額度均為歷年之最，銅灣鎮(zhèn)黃溪村、新路河鎮(zhèn)大竹村成功申報2025年提前批以工代賑中央資金590萬元。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造1470座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達92.3%。
（五）綠色發(fā)展成效明顯。生態(tài)環(huán)境不斷改善。嚴格落實中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，空氣質量不斷好轉，PM2.5平均濃度達29微克/立方米，空氣質量優(yōu)良率為99.4%，持續(xù)達到環(huán)境空氣質量國家二級城市標準，相較去年有大幅改善。全縣3個地表水考核斷面和1個城市集中式飲用水源地縣自來水廠斷面水質均保持Ⅱ類，達標率均為100%。加強土壤污染源頭防控，推進農(nóng)村面源污染排查治理，推進畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管和糞污資源化利用，消除土壤環(huán)境安全隱患。“雙碳”（6）工作持續(xù)推進。能耗顯著降低，2023年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.8%。新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，新增分布式光伏發(fā)電裝機容量43兆瓦，累計達到58兆瓦；瀘陽、寶山風力發(fā)電項目完成風機機位初步選定和風資源數(shù)據(jù)采集等前期工作。積極培育綠色生活方式，新建集中式充電樁70個，為綠色出行提供了堅實保障。
（六）社會民生持續(xù)改善。社會保障不斷健全。全年民生支出18.9億元，占財政支出的78.6%。21件41項省市縣重點民生實事全面完成。促進高質量充分就業(yè)，先后舉辦各類招聘會58場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1199人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2287人，安置退役軍士16名。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險法定參保人員實現(xiàn)全覆蓋。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項”補貼全面提標，發(fā)放各類救助補助資金4922萬元。發(fā)放義務兵優(yōu)待金以及優(yōu)撫對象撫恤金等補助2240萬元。實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造81戶，實施特殊困難老年人家庭適老化改造135戶。完成花橋敬老院提質改造，新增護理床位100張。社會事業(yè)取得進步。花橋鎮(zhèn)中學綜合樓建設項目、銅鼎鎮(zhèn)學校教學綜合樓項目啟動建設，錦粼紫荊學校、縣一中“徐特立”教學樓、縣職中新校區(qū)等項目如期竣工，公共實訓基地主體完工，中方縣醫(yī)療救治能力提升項目有序推進。為農(nóng)村適齡及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查4225人。社會治理持續(xù)深化。全縣160個三級綜治中心全面建成運行，新增治安監(jiān)控探頭260余個。排查化解社會矛盾糾紛1108起，調解成功率97.5%。全面推進社會信用體系建設，持續(xù)推進掃黑除惡常態(tài)化，加強未成年人保護，全市基層政法工作現(xiàn)場推進會在我縣召開。
2024年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了一定成績，但我們也清醒地認識到，在推進全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的過程中仍然還存在著不少困難和挑戰(zhàn)：一是項目推進不均衡。政府投資為主的城市污水處理、供排水管網(wǎng)還有欠賬，優(yōu)質教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給仍有不足。部分企業(yè)投資積極性下降，簽約項目難落地，在建項目進度滯后，大部分房地產(chǎn)項目處于停工、半停工狀態(tài)，導致稅收下滑和投資增長缺乏后勁。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。受經(jīng)濟下行、生產(chǎn)成本和用工成本上漲影響，企業(yè)生產(chǎn)流動資金需求進一步提升，部分企業(yè)未能實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)。三是產(chǎn)業(yè)體系建設亟待完善。企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，創(chuàng)新能力不足，高端產(chǎn)品少，技術含量低，產(chǎn)品附加值不高；產(chǎn)業(yè)鏈內龍頭企業(yè)缺乏，特別是專精特新“小巨人”企業(yè)還不多，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套也還不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈帶動與輻射作用不強。
二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標、任務和措施
2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，錨定“三高四新”美好藍圖，深入實施“五新四城”戰(zhàn)略，奮力建設“四城兩區(qū)”新中方，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，著力擴大有效需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領域風險，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
2025年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，其中制造業(yè)增加值增長9%左右；固定資產(chǎn)投資增長6.5%以上，其中產(chǎn)業(yè)投資增長10%左右；地方一般公共預算收入增長5%；社會消費品零售總額增長6.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%和7%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內；糧食播種面積穩(wěn)定在28.7萬畝以上，總產(chǎn)量在11.26萬噸以上；單位GDP能耗和碳排放下降完成市定目標。圍繞上述目標，主要抓好以下六個方面工作：
（一）加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以“鏈長制”為抓手，強力推進以“一主兩特”（7）為核心的“8+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（8）建設，全力推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進工業(yè)轉型升級。積極引進“三類500強”和上市企業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉移項目，重點抓好懷化（中方）儲能磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)線、年產(chǎn)10萬噸鋁基新材料智慧化數(shù)字工廠、中方縣箱包皮具產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)制造等項目建設，打造一批知名度高、競爭力強、影響力大的企業(yè)。培育五新智能、中南橋梁、恒裕實業(yè)等機械裝備產(chǎn)業(yè)的“龍頭企業(yè)”為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，謀劃一批延鏈補鏈強鏈重大項目，持續(xù)引進制造產(chǎn)業(yè)內具有引領性的企業(yè)項目。推動五新智能上市，形成“強項目、帶產(chǎn)業(yè)、造集群”的效應。
壯大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟。加大推廣金秋梨、葡萄、藍莓、龍牙百合等品種力度，不斷壯大種植規(guī)模，大力推動食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力實施“優(yōu)質湘豬”工程，大力發(fā)展現(xiàn)代特色水產(chǎn)和畜牧綜合養(yǎng)殖，推動食品加工產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，形成多個“十億”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深度融入懷化國際陸港建設，推動中方臨港產(chǎn)業(yè)園開工建設，推進東盟國際糧油進出口貿易，引導懷化天天食品有限公司持續(xù)向東盟出口湖南米粉。
突出文旅服務消費。搶抓懷化市承辦第五屆湖南旅游發(fā)展大會的重大機遇，圍繞文旅產(chǎn)業(yè)鏈做好招商引資和業(yè)態(tài)引進，創(chuàng)新文旅發(fā)展連片開發(fā)模式，全力推進“4+3+2”旅發(fā)大會重點項目（9），促進文化和旅游融合發(fā)展。聚力消費升級，不斷完善消費商圈，持續(xù)開展促消費活動，鼓勵直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。加快消化存量商品房，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展的新模式。加快推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，引導企業(yè)做強做大品牌，全力做好規(guī)上服務業(yè)企業(yè)培育工作。
（二）緊盯項目爭取建設，持續(xù)增強發(fā)展動力。以“項目建設年”為契機，深入開展“項目大謀劃、謀劃大項目”行動，建立健全項目謀劃儲備常態(tài)化機制和立項爭資考核評價機制，搶抓國家政策機遇，擴大有效投資。
著力向上立項爭資。深入研究中央一攬子增量政策，緊盯政策導向、資金投向、產(chǎn)業(yè)布局，聚焦“兩重”“兩新”（10）、對接融入一帶一路、中部地區(qū)加快崛起、長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，圍繞鶴中一體化發(fā)展、懷化國際陸港中方臨港產(chǎn)業(yè)園建設，謀劃儲備一批牽引性、標志性的大項目、好項目?？茖W謀劃“十五五”規(guī)劃項目，聚焦跨行政區(qū)域、投資額度大、牽引帶動作用強等，確保儲備項目數(shù)量和投資規(guī)模保持在年度開工項目的3倍以上，力爭全年爭取超長期特別國債、中央預算內投資、專項債券資金5億元以上。
加快重大項目建設。推動實施重點建設項目70個左右，總投資200億元以上，年度計劃投資50億元以上，納入省、市重點項目盤子20個左右。嚴格落實縣級領導聯(lián)系重點項目制度和“五個一”工作機制（11），建立健全“一項目一清單”要素保障機制，強化全過程服務，及時破解難點、疏通堵點，確保年度重點建設項目開工率達到80%以上，省市重點項目、重大產(chǎn)業(yè)項目2025年上半年全部實現(xiàn)有效入統(tǒng)，超長期特別國債、中央預算內投資、專項債券項目按期開工建設，規(guī)范、高效使用資金，全面提升項目建設對縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的支撐力、帶動力。
強化招商引資力度。始終把招商引資作為“一把手工程”，全面落實招商引資項目評估體系要求。圍繞“8+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，充實招商引資項目庫。積極適應招商政策新常態(tài)，錨定重點產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，聚焦延鏈、補鏈、強鏈，結合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，不斷完善“鏈長+鏈主企業(yè)+招商大使”招商引資模式，開展上門拜訪、精準對接。完成新簽省外項目20個以上，其中“三類500強”項目2個以上，完成省外境內到位資金42億元以上。新注冊湘商回歸企業(yè)6家以上。
（三）聚焦重點領域改革，激發(fā)創(chuàng)新驅動活力。以全面深化各項改革為動力，進一步凝聚改革共識，提振改革信心，推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
深化重點領域改革。以供給側結構性改革為主線，深化投融資、財稅金融、價格、要素市場化配置等改革，加快建設高標準市場體系。進一步加快平臺公司整合轉型，健全平臺公司合作機制。深化國有“三資”清查處置與管理改革，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，持續(xù)加大資源資產(chǎn)資金盤活力度。參照新版《全國公共資源交易目錄指引》，將適合市場化方式配置的公共資源納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，提高公共資源配置效益。探索“機器主導評標”，創(chuàng)新評定分離模式，還“定標權”于招標人。嚴格落實招標公告、招標文件、中標公示等應當載明的新增事項。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)深化“三集”審批，推進工程建設項目審批全程電子化，大力推廣“湘易辦”超級移動端。打造法治化營商環(huán)境，嚴格規(guī)范涉企產(chǎn)權強制性措施和被查封主體范圍。建立“政企行”綜合監(jiān)管平臺，全面推行涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕管理，制定跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單，持續(xù)推進“首違不罰”柔性執(zhí)法。完善企業(yè)重整識別機制，強化府院聯(lián)動，推進破產(chǎn)配套制度完善。深化企業(yè)注銷便利化改革，完善企業(yè)市場退出機制。大力開展營商環(huán)境評價，建立營商環(huán)境案例通報制度。落實縣級領導聯(lián)系企業(yè)制度，深入開展企業(yè)服務活動。加強社會信用體系建設，持續(xù)推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。
推進科技成果創(chuàng)新。深化科技創(chuàng)新體制改革，協(xié)同推進科技創(chuàng)新和新技術應用。建立健全多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，全社會研發(fā)經(jīng)費投入3.4億元以上。持續(xù)加強國家知識產(chǎn)權強縣建設，優(yōu)化知識產(chǎn)權激勵政策，提升全縣知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和服務水平，新增有效發(fā)明專利50件以上，有效商標注冊100件以上。支持重點實驗室、工程（技術）研究中心等創(chuàng)新平臺提檔升級，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構和研發(fā)團隊全覆蓋，新建創(chuàng)新研發(fā)和服務平臺2家以上。健全科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償機制，加快形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”成果轉化良性循環(huán)。強化知識產(chǎn)權保護應用，落實人才新政“20條”，全力打造縣域特色技能型人才隊伍。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。以縣城為重要載體，全力推進“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化建設，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
著力提升城市功能品質。加強城市基礎設施建設，加快推進城市更新二期項目建設。完成濱江北路建設和桃花源一、二期老舊小區(qū)改造，推動同樂老舊小區(qū)改造項目。推動鶴中一體化中方片區(qū)排水防澇工程，增強城市防洪排澇能力。持續(xù)推動城市精細管理，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠一體化建設。高標準建設社區(qū)綜合服務中心，完善商業(yè)網(wǎng)點布局，構建15分鐘社區(qū)生活便利圈。合理布局建設公共停車場和配建停車場，健全多元化公共停車體系。
全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進社會救助擴圍增效，確保低保人數(shù)同比逐步增加。加強農(nóng)村基礎設施建設，推進桐木鎮(zhèn)大松坡村、接龍鎮(zhèn)老屋村、袁家鎮(zhèn)坳頭村以工代賑項目建設。推進農(nóng)村公路提質改造建設，全力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、安防工作建設，加大國省干線公路改造力度，提升公路等級和通行能力。加強高標準農(nóng)田建設，強化水庫除險加固。積極開展農(nóng)民生產(chǎn)技能和職業(yè)技能培訓，多渠道增加農(nóng)民收入，確保脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。強化鄉(xiāng)村治理，培育文明新風，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村2個，創(chuàng)建市級、縣級和美鄉(xiāng)村25個以上。
（五）始終堅持生態(tài)優(yōu)先，加強生態(tài)環(huán)境保護。以中央、省環(huán)保督察問題整改為重點，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
抓好污染防治整治。落實大氣精細化管控，常態(tài)化開展工業(yè)廢氣、施工揚塵深度治理，大力推進污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”等專項行動，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)比達97%以上。做好飲用水水源地規(guī)范化管理，強化地下水污染風險管控，加強入河排污口排查整治，確保我縣河流斷面地表水和飲用水水質達標率100%。持續(xù)開展尾礦庫隱患排查，加強土壤污染源頭防控。
促進綠色低碳轉型。嚴把環(huán)評審批關，對在建、擬建以及存量的高耗能高排放項目嚴格管理與動態(tài)監(jiān)控，堅決杜絕不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和“兩高”特征的項目上馬。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，穩(wěn)步推進“雙碳”工作，大力開展設備更新與消費品以舊換新工作。繼續(xù)完善風電、光伏、充電樁、儲能等新能源布局。全面推廣低碳生活理念，鼓勵居民選用節(jié)能家電、踐行綠色出行、做好垃圾分類等環(huán)保行為。積極開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色建筑等創(chuàng)建行動。
深化生態(tài)文明創(chuàng)建。積極推進生態(tài)“雙創(chuàng)”（創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地）工作，力爭2025年成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)。嚴格落實河長制、林長制，深化舞水河流域水環(huán)境綜合整治，推進國家儲備林項目建設，常態(tài)化開展巡察行動，加強自然生態(tài)保護。
（六）持續(xù)保障民生福祉，共享改革發(fā)展成果。以不斷增進人民福祉為根本，牢固樹立以“人民為中心”發(fā)展理念，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。
持續(xù)強化社會保障。全面落實穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策，突出抓好技能培訓，大力拓寬勞務輸出渠道，堅持減負、穩(wěn)崗、挖潛并舉，統(tǒng)籌做好就業(yè)服務保障工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人以上，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2100人以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好各險種參保登記工作，加大社會保險政策宣傳力度，積極引導參保繳費，按時足額發(fā)放各項社會保險待遇，全方位提升我縣兜底保障能力。
大力發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，提升教育質量，推進中方一中學生宿舍樓、科技館、體育場館項目建設，抓好教育設備更新工作。不斷提高醫(yī)療服務水平，啟動縣人民醫(yī)院醫(yī)共體項目建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心，積極開展公辦托育項目，實現(xiàn)全縣托育領域從零到一的轉變。推進東部片區(qū)中心敬老院、未成年人保護中心建設。積極妥善完成退役軍人接收安置工作，不斷提高為退役軍人服務保障能力。
不斷創(chuàng)新社會治理。持續(xù)推進社會治安專項嚴打整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。不斷完善社會治安防控體系建設，常態(tài)化開展治安巡邏和群防群治。進一步提升基層治理效能，加大重點領域風險的集中化解力度，規(guī)范重點場所管理。加強縣、鄉(xiāng)兩級一站式社會矛盾糾紛調處中心建設，推動人民調解、行政調解、司法調解、行業(yè)性專業(yè)性調解協(xié)調聯(lián)動，促進全縣矛盾糾紛高效化解。
各位代表，做好2025年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務艱巨，責任重大。我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府的重大決策部署，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅克難，銳意進取，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新中方而努力奮斗！
名詞解釋
（1）“三高四新”：著力打造國家重要先進制造業(yè)高地，具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，內陸地區(qū)改革開放高地；在推動高質量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
（2）“八大行動”：產(chǎn)業(yè)培塑行動、創(chuàng)新提升行動、激發(fā)需求行動、改革攻堅行動、主體強身行動、區(qū)域共進行動、安全守底行動和民生可感行動。
（3）“五新四城”：即舉全市之力建設國際陸港，著力打造內陸地區(qū)改革開放新高地；突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系；堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力推動發(fā)展方式新轉型；加快鶴中一體化進程，著力構建經(jīng)濟增長新引擎；全面推進鄉(xiāng)村振興，著力繪就山鄉(xiāng)巨變新畫卷，奮力建設國際陸港之城、生態(tài)綠色之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、宜居智慧之城。
（4）“四城兩區(qū)”：縣第六次黨代會提出的建設產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)美城、文化古城、生活慢城，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、三產(chǎn)融合先導區(qū)的發(fā)展目標。
（5）“三集”審批：指審批服務“集中辦公、集合查驗、集成審批”。
（6）“雙碳”：即碳達峰與碳中和的簡稱。2020年9月，中國明確提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標。碳達峰是指二氧化碳排放達到歷史最高值后，開始逐步下降；碳中和則是指通過植樹造林、節(jié)能減排等措施，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
（7）“一主兩特”：以一個主導產(chǎn)業(yè)和兩個特色產(chǎn)業(yè)為核心的經(jīng)濟結構。具體來說，中方縣“一主”指新材料產(chǎn)業(yè)鏈，“兩特”指機械裝備產(chǎn)業(yè)鏈和食品產(chǎn)業(yè)鏈。
（8）“8+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：即新材料、機械裝備、食品、新能源及其裝備、電線電纜、箱包皮具、中醫(yī)藥、電子元器件8條重點產(chǎn)業(yè)鏈以及商貿物流業(yè)和文化旅游業(yè)2個特色產(chǎn)業(yè)。
（9）“4+3+2”旅發(fā)大會重點項目：我縣納入第五屆湖南省旅游發(fā)展大會重點項目，其中文旅項目4個：荊坪古村提質改造項目、東盟國際文化交流中心（溫泉旅游度假區(qū)）項目、中方藍莓谷農(nóng)旅融合項目、維也納國際酒店（景熙苑）建設項目。文旅關聯(lián)項目3個：中方縣中方片區(qū)人居環(huán)境整治提升項目、舞水休閑廊道濱江北路建設項目、中方城市更新建設項目。自主建設項目2個：春江花月夜文創(chuàng)街區(qū)建設項目、中方生態(tài)城全域旅游綜合服務(集散)中心建設項目。
（10）“兩重”“兩新”：“兩重”即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，“兩新”即大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
（11）“五個一”工作機制：一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底。
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