中方縣司法局2024年前三季度工作總結
今年來，縣司法局深入學習貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平法治思想，全面貫徹落實黨中央和省市關于法治建設的重大決策部署，牢牢把握堅持高質量發(fā)展這一新時代建設要求，立足自身職能，圍繞打好“發(fā)展六仗”，主動作為、攻堅克難，司法行政各項工作展現(xiàn)新氣象、取得新成效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、主要工作成效
（一）強化法治服務職能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
一是持續(xù)推進依法行政，扛牢法治政府建設責任。將習近平法治思想納入全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容，列入黨校培訓學習內容，每年開展習近平法治思想專題講座，今年來縣政府常務會開展會前學法7次，全縣各級各部門開展習近平法治思想學習共125次。參與了《2024年中方縣重大行政決策事項目錄》審查工作，同時積極配合上級政府立法調研工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的法治保障。5月15日至5月17日組織城市管理、市場監(jiān)管、住建、自然資源等13個執(zhí)法部門參加司法部組織的“學習貫徹習近平法治思想 強化行政執(zhí)法能力建設”專題培訓班。8月20日至8月21日，組織全縣共494名行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法資格考試，進一步提升我縣行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
二是規(guī)范法治審核程序，助力執(zhí)法部門依法決策。制定《中方縣人民政府兼職政府法律顧問管理考核辦法》，優(yōu)化法律顧問選用機制，保障法律顧問權利義務，完善法律顧問考核評價，充分發(fā)揮法律顧問參謀作用；提升黨政機關運用法治思維開展工作的能力，采取“起草部門+司法行政部門”雙重法治把關、“法治審核機構+法律顧問背靠背”雙重審核模式，2024年以來，共對《入園企業(yè)檢查制度備案》等287個文件、協(xié)議進行合法性審核；加強營商環(huán)境類行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，持續(xù)做好行政規(guī)范性文件清理工作，目前我縣現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件共37個，未列入繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，先后出臺了《關于進一步做好全面推動行政執(zhí)法“三項制度”有關工作的通知》《關于貫徹落實<行政處罰>免罰輕罰有關規(guī)定》，全面落實行政裁量權基準制度，貫徹落實《行政處罰法》免罰輕罰等規(guī)定，修改完善行政處罰裁量權基準并在本級政府網(wǎng)站集中公布，2024年上半年全縣共辦理免罰輕罰案件6164件。
三是立足法律服務職能，強化社會發(fā)展法治保障。全面落實“五新四城·法治護航”專項行動，強化公共法律服務體系建設，指導落實重要經(jīng)濟工作部門配備法律顧問，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村延伸。開展“送政策解難題優(yōu)服務”助企紓困，政企“面對面”等活動，與28家企業(yè)開展關聯(lián)走訪，探索打造“管家式”法律服務模式，今年來共入企走訪56次。組織專業(yè)律師團隊深入企業(yè)進行“法治體檢”“送法進企業(yè)”“千所聯(lián)千企”等個性化、精準化的法律服務共20余次，及時了解企業(yè)在發(fā)展過程中的需求，幫助企業(yè)解決合同審查、勞動用工、知識產(chǎn)權保護等方面的法律難題，免費解答咨詢500余次，提出法律建議100余條。進一步推進民生可感行動，縣法律援助中心全年共受理法律援助案件163件，其中民事127件，刑事34件，行政2件，全年共結案70件，結案率42%，回訪70件，回訪率100%。進一步暢通行政復議渠道，健全完善行政復議案件審理機制，先后參與盛大公司賠償案件、自來水公司中院強制執(zhí)行的依法抵銷案件、依法依規(guī)維護政府合法權益，今年以來，全縣共收行政復議申請 47件，辦結33件，公開聽證5次，涉企案件3件。
（二）持續(xù)深化平安建設，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
一是狠抓規(guī)范化建設，化解突出矛盾。對銅灣、袁家、新路河、接龍、蒿吉坪5所司法所進行規(guī)范化建設改造升級,打造鐵坡司法所為全省模范司法所。創(chuàng)建瀘陽鎮(zhèn)調委會、銅灣鎮(zhèn)調委會、鐵坡鎮(zhèn)調委會（模范化）為規(guī)范化調解組織，出臺《關于加強鎮(zhèn)村人民調解組織的意見》文件，印制了村級人民調解模板及臺賬，編輯了《中方縣司法局人民調解經(jīng)典案例》，落實以獎代補措施，進一步規(guī)范了基層矛盾糾紛調解工作開展。目前全縣錄入系統(tǒng)的調解組織有163個，其中村和社區(qū)調委會147個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會12個，行業(yè)性專業(yè)性調委會4個。加大重大突發(fā)矛盾調解力度，成立重大矛盾調解專班，先后調解成功縣工業(yè)園區(qū)民工摔亡事故、武陵城集團工程款糾紛、懷化師專學生病故等熱點難點事件，筑牢全縣平安創(chuàng)建第一道防線。今年來，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）、行業(yè)性人民調解委員會共排查出矛盾糾紛隱患957起，調解957起，調解率100%，調解成功932起，調解成功率97.4%。9月18日，全市司法所交流學習暨平安建設考評工作推進會上，市局常務副局長吳川在大會上對我局平安建設工作中的調解工作給予了表揚和肯定。
二是加強矯正監(jiān)管力度，社區(qū)矯正規(guī)范管理提質。安置幫教系統(tǒng)考核情況一周一通報，社矯平臺一月一通報，矯正中心安排專人負責社矯對象每天上、下午簽到情況的督促，確保信息化核查成功率100%，各項指標數(shù)據(jù)領先，典型經(jīng)驗在市局會上做了發(fā)言。完成了全市社區(qū)矯正案卷自評和互評工作，組隊參加了全市社區(qū)矯正技能比武活動，總體成績靠前，并在本月29日，由我局周裕程同志代表中方縣參加全市的社區(qū)矯正技能比武決賽。加強社區(qū)矯正和安置幫教工作人、財、物投入，落實工作保障，新增矯務通配備11臺，移動指紋打卡器4臺，確保我縣社區(qū)矯正對象的定位率始終保持100%，三季度湖南省智慧一體化平臺考核全部滿分。今年來，全縣共接收社區(qū)矯正對象40名，解除矯正對象39名，目前在冊矯正對象77名，無脫管、漏管和重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
三是創(chuàng)新普法宣傳形式，打造“早安中方”新名片。與縣委宣傳部、縣文聯(lián)創(chuàng)、融媒體中心合作，利用新媒體技術，在全市率先開展一天一發(fā)條，結合中方旅游風景、人文風貌融入法律條文中來，“早安中方”從學法開始成為中方干群的共識。積極參加省第二屆非物質文化遺產(chǎn)法治文化作品創(chuàng)作征集大賽，創(chuàng)作了以未成年人保護法為主題法治宣傳節(jié)目《霸王鞭里聽普法》。積極向省廳、市局以及各大媒體，宣傳推廣行政亮點工作及經(jīng)驗做法，今年來，我局在司法部視頻號上稿1篇，湖南長安網(wǎng)、湖南司法行政網(wǎng)、新湖南等省級媒體共計刊登宣傳稿76篇，宣傳專干劉磊、辦公室主任楊靖分別榮登省司法廳4月、7月新媒體突出貢獻榜。
二、存在的問題
一是法治建設體制機制不夠完善?？h委依法治縣辦秘書組作為依法治縣工作具體執(zhí)行部門級別較低，開展工作比較被動。部分行政執(zhí)法單位法治意識不強，行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范，落實行政執(zhí)法“三項制度”不嚴格，個別執(zhí)法單位輕程序、重實體，存在程序瑕疵、文書不規(guī)范等問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍運轉不正常，執(zhí)法活動開展不規(guī)范。部分執(zhí)法人員依法行政能力不足，業(yè)務能力欠缺，執(zhí)法辦案程序意識不強，存在執(zhí)法不嚴、不文明執(zhí)法現(xiàn)象。法治建設體制機制需進一步完善。
二是法律專業(yè)人才緊缺?？h司法局公職律師僅有5名，法制辦職能合并至縣司法局后法律專業(yè)人才缺乏，難以適應工作需要，尤其是行政復議與應訴、行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督和規(guī)范性文件審核急需大量專業(yè)法律人才，無法滿足現(xiàn)實工作需要，因為“改非”以及患慢性病人員較多，占據(jù)13名行政編制，五年內才有退休人員，難以向重點院校招考本科法律專業(yè)人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所力量也很薄弱，目前1人所有6個，法治審核工作難以開展，無法滿足工作需要。
三是經(jīng)費不足。目前縣法院、檢察院、公安局公用經(jīng)費均按人平2.2萬元預算保障，我局公用經(jīng)費只按人平1.5萬元預算，公用經(jīng)費嚴重不足。法律援助每年有180起左右法律援助案件，只有省里安排15萬法援經(jīng)費，縣里沒有安排配套經(jīng)費。人民調解以獎代補資金沒有落實，只有省里3萬元，根據(jù)《人民調解法》規(guī)定，縣財政應將人民調解經(jīng)費以獎代補經(jīng)費納入預算，但一直沒有納入，沒有像溆浦縣安排人民調解以獎代補經(jīng)費100萬元，專門用于人民調解工作，目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級人民調解員普遍積極性不高，難以發(fā)揮應有作用。
三、下一步工作思路
一是以平安建設等考核為重點，抓實各項工作任務完成對照省市縣的各項工作任務，每月跟蹤數(shù)據(jù)動態(tài)，及時總結當月考核工作開展情況，一月一調度，一月一通報。同時吸取過往教訓，全面查漏補缺，把短板差距找準找透，把問題原因分析透徹，千方百計讓優(yōu)勢指標得高分、薄弱指標少失分、加分事項多得分，爭取在平安建設等考核中進入第一檔次。
二是加強全縣行政執(zhí)法部門業(yè)務培訓及督查。計劃在10月份再開展一次行政執(zhí)法部門業(yè)務培訓，同時開展2024年全縣法治建設督查。
三是進一步加強司法行政隊伍作風建設。以作風建設年為契機，全面提振干部干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，加強干部教育管理監(jiān)督，落實市縣作風建設各項要求，讓各項制度硬起來，做到以良好的紀律作風來保障各項工作的落地見效。特別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長，要從規(guī)范化司法所建設、矛盾調處情況、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作、業(yè)務能力水平等方面全面出臺考核措施，實行輪崗調動。
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