中方縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)中方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中方縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”)，是指縣級(jí)財(cái)政安排的用于加快推進(jìn)精品水果、中藥材、雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)（含種植、加工、品牌建設(shè)、科技研發(fā)）發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展等方面的資金。
第三條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照“資金引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效、公正規(guī)范”的原則分配、使用和管理，確保資金使用合法合規(guī)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用。
第四條 縣財(cái)政局履行下列管理職責(zé)： 與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一起編制獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案及下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用情況進(jìn)行審核和監(jiān)督；對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行管理，必要時(shí)通過現(xiàn)場(chǎng)核查等方式對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用績(jī)效進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和評(píng)價(jià)。
第五條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行下列管理職責(zé)：提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案，制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效目標(biāo)，制訂項(xiàng)目管理實(shí)施方案；組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施以及驗(yàn)收工作；組織開展獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，按規(guī)定公開預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織負(fù)責(zé)組織符合條件的申報(bào)主體填寫申請(qǐng)表并收集相關(guān)材料，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，定期開展實(shí)地核查，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)主體是否按申報(bào)方案實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改；配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)席辦開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，提供項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的地形圖、土地權(quán)屬證明等資料；協(xié)調(diào)解決驗(yàn)收過程中的矛盾糾紛；監(jiān)督獎(jiǎng)補(bǔ)資金是否?？顚Ｓ?，防止截留、挪用或套取行為；對(duì)申報(bào)主體弄虛作假、未按技術(shù)方案實(shí)施等違規(guī)行為進(jìn)行初步調(diào)查，及時(shí)上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局處理。
第七條 獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)助的單位、村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人是獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二章 獎(jiǎng)補(bǔ)范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第八條 獎(jiǎng)補(bǔ)種類：精品水果、中藥材、雜交水稻制種等三大產(chǎn)業(yè)（含種植、加工、品牌建設(shè)、科技研發(fā)）項(xiàng)目。
第九條 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：在縣域內(nèi)從事相對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶。
第十條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）種植業(yè)
1．精品水果
①藍(lán)莓。當(dāng)年集中連片種植5畝以上，每畝栽植200株以上，成活率達(dá)90％以上，每畝獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體2000元，分兩年進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)：當(dāng)年驗(yàn)收合格獎(jiǎng)補(bǔ)1000元/畝，次年正常撫育且成活率90％以上驗(yàn)收合格獎(jiǎng)補(bǔ)1000元/畝。
②刺葡萄。當(dāng)年集中連片種植5畝以上，每畝栽植30株以上，成活率達(dá)90％以上，每畝獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體1000元，分兩年進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)：當(dāng)年驗(yàn)收合格獎(jiǎng)補(bǔ)500元/畝，次年正常撫育且成活率90％以上驗(yàn)收合格獎(jiǎng)補(bǔ)500元/畝。
③金秋梨。當(dāng)年集中連片種植5畝以上，每畝栽植80株以上，成活率達(dá)90％以上，每畝獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體500元，分兩年進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)：當(dāng)年驗(yàn)收合格獎(jiǎng)補(bǔ)300元/畝，次年正常撫育且成活率90％以上驗(yàn)收合格獎(jiǎng)補(bǔ)200元/畝。
2．中藥材
①艾葉。集中連片新種植5畝以上（含5畝）的，按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
②天麻。新栽植天麻5畝以上（按不低于260窖/畝計(jì)算）的，按1000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
③黃蜀葵、百部、何首烏、天門冬、丹參、芍藥、黃精。集中連片新種植5畝以上（含5畝）的，按300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
④龍牙百合。集中連片新種植5畝以上（含5畝）的，按150元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
⑤其它中藥材。集中連片新種植5畝以上（含5畝）的，按120元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
?、蘖窒绿追N中藥材。集中連片在林下套種中藥材5畝以上（含5畝）的，且栽種密度達(dá)到正常種植的1/2的，按正常種植獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的一半給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)中藥材基地同時(shí)套種多種中藥材的，按基地所種植中藥材數(shù)量占比最高的品種標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)，不累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)。
單一主體獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過20萬元。
3．雜交水稻制種
規(guī)模集約種植。制種面積集中連片50畝以上，基地生產(chǎn)管理正常，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)150元。
單一主體最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過15萬元。已獲得其他財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，縣財(cái)政不再進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
（二）加工業(yè)
1．支持中藥材、水稻制種等烘干房建設(shè)。對(duì)建設(shè)烘干房的，每一個(gè)烘干房按投資額的50％獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)烘干房最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過20萬元。其中艾草烘干房的獎(jiǎng)補(bǔ)資金作為所在村村集體入股資金，享受收益分紅。
2．鼓勵(lì)加工企業(yè)增資擴(kuò)容。對(duì)獲批新建、改擴(kuò)建的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，投資額在200萬元—1000萬元（含1000萬元），按投資額的5％進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；投資額在1000萬元以上的，直接獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元。單個(gè)主體享受獎(jiǎng)補(bǔ)金額上限為50萬元。享受省市同類獎(jiǎng)勵(lì)的，不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。
（三）品牌建設(shè)
對(duì)當(dāng)年獲得國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)稱號(hào)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元、2萬元；對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的申報(bào)主體，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元、5萬元、3萬元。
（四）科技研發(fā)
1．對(duì)創(chuàng)建成功國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)科研平臺(tái)（含工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程管理研究中心、檢測(cè)平臺(tái)）的，分別給予10萬元、5萬元、2萬元的一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
2．對(duì)獲得新型適用性專利的企業(yè)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)0．1萬元，獲得發(fā)明專利的企業(yè)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)資金驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：
（一）精品水果
1．基地連片規(guī)范種植，達(dá)到正常栽植密度，苗高30cm以上，每畝成活率達(dá)90％以上，苗木長(zhǎng)勢(shì)正常。
2．基地建有符合生產(chǎn)需求的水、路等配套設(shè)施。
3．有效的土地流轉(zhuǎn)合同。
（二）中藥材
1．基地管理規(guī)范，苗木長(zhǎng)勢(shì)良好，符合正常種植密度要求，無雜草叢生、無重大病蟲害危害。
2．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，有符合生產(chǎn)需求的水、路等設(shè)備設(shè)施建設(shè)。
3．有效的土地流轉(zhuǎn)合同。
（三）雜交水稻制種
1．經(jīng)營(yíng)主體與制種企業(yè)簽訂了正式的生產(chǎn)合同，基地生產(chǎn)管理規(guī)范，禾苗長(zhǎng)勢(shì)良好，無明顯雜草叢生、無重大病蟲害危害。
2．有效的土地流轉(zhuǎn)合同。
（四）面積認(rèn)定。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門用皮尺、GPS等測(cè)量工具核定。個(gè)別技術(shù)復(fù)雜核定困難的項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門同意按采購(gòu)程序確定有資質(zhì)的第三方進(jìn)行面積測(cè)量。
第十二條 加工業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：
1． 烘干房建設(shè)：
①烘干房建設(shè)需符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范，設(shè)備安裝調(diào)試完成并正常投入使用。
② 提供建設(shè)合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及資金投入憑證（如發(fā)票、轉(zhuǎn)賬記錄等）。
③村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織需提供入股協(xié)議及分紅機(jī)制相關(guān)文件。
2．加工企業(yè)增資擴(kuò)容：
①新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目需發(fā)改、環(huán)保等部門審批的，需
提供發(fā)改、環(huán)保等部門審批文件及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
②固定資產(chǎn)投資額需經(jīng)有資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
③企業(yè)需提供設(shè)備采購(gòu)清單、施工合同、付款憑證等證明材料。
④項(xiàng)目投產(chǎn)后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)際產(chǎn)能及運(yùn)營(yíng)情況。
出具審計(jì)報(bào)告的第三方機(jī)構(gòu)由獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象聘請(qǐng)并承擔(dān)費(fèi)用。
第十三條 品牌建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：
1． 龍頭企業(yè)稱號(hào)：
①提供國(guó)家、省級(jí)或市級(jí)政府部門頒發(fā)的正式認(rèn)定文件或證書原件。
②企業(yè)需提交近一年財(cái)務(wù)報(bào)表及納稅證明，核實(shí)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與認(rèn)定條件相符。
2． 產(chǎn)品認(rèn)證及地理標(biāo)志：
①國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品需提供國(guó)家相關(guān)部委或認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有效證書。
②認(rèn)證產(chǎn)品需在申報(bào)年度內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)并上市銷售，提供銷售合同或市場(chǎng)流通證明。
第十四條 科技研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：
1．科研平臺(tái)創(chuàng)建?。?ensp;
①提供國(guó)家或省級(jí)、市級(jí)科技部門批準(zhǔn)設(shè)立科研平臺(tái)的正式文件。
②平臺(tái)需具備固定研發(fā)場(chǎng)所、設(shè)備及專職科研人員，并提交年度研發(fā)計(jì)劃及成果報(bào)告。
③縣商科工信局組織專家對(duì)平臺(tái)運(yùn)行情況及研發(fā)成果進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。
2． 專利成果：
①發(fā)明專利需提供國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的專利授權(quán)證書，且專利內(nèi)容與申報(bào)產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)。
②新型適用性專利需提供專利證書及實(shí)際應(yīng)用證明（如生產(chǎn)設(shè)備、工藝改進(jìn)等）。
③專利實(shí)施后需提交應(yīng)用效果報(bào)告（如生產(chǎn)效率提升、成本降低等量化數(shù)據(jù)）。
第四章 資金獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)、驗(yàn)收、撥付程序
第十五條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)
1．符合條件的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象必須在限定期限內(nèi)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總報(bào)縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)席辦備案。未提前申報(bào)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
2．產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施完畢后，實(shí)施主體向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，提交《中方縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收表》、《中方縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》。
第十六條 驗(yàn)收
?。ㄒ唬┓N植業(yè)
1．驗(yàn)收。由基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員驗(yàn)收、黨政班子會(huì)議研究審核同意后，在鎮(zhèn)公示欄公示5個(gè)工作日以上；
2．復(fù)核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)符合條件的主體統(tǒng)一向縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)席辦提出復(fù)核申請(qǐng)，縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)席辦組織相關(guān)單位人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；
3．審核。縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核后按要求在規(guī)定網(wǎng)站公示；
（二）加工業(yè)、品牌建設(shè)、科技研發(fā)
縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)席辦組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體提交的驗(yàn)收資料審核把關(guān)，合格后報(bào)縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)小組審核，審核通過后按要求在規(guī)定網(wǎng)站公示。
第十七條 資金撥付
驗(yàn)收合格的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，依法依規(guī)按照程序進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付。
第五章 獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理、監(jiān)督
第十八條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確資金管理監(jiān)督責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)基地屬地管理職責(zé)，安排專人負(fù)責(zé)組織落實(shí)；縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)席辦負(fù)責(zé)組織核查工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)及項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放及監(jiān)督；縣直相關(guān)部門要密切配合。
第十九條 廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要切實(shí)搞好獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳，積極營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)氛圍，促進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策高效、規(guī)范、廉潔實(shí)施。
第二十條 嚴(yán)密組織，及時(shí)申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織好轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植戶及時(shí)申報(bào)，規(guī)范申報(bào)程序，嚴(yán)格審核。申請(qǐng)主體要據(jù)實(shí)按程序、按要求及時(shí)申報(bào)。
第二十一條 嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督。產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。對(duì)有截留、擠占、挪用和弄虛作假等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰外，并全額追繳回已經(jīng)撥付資金。如申報(bào)對(duì)象弄虛作假的，取消其當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資格，3年內(nèi)不得再申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。
第六章 其他
第二十二條 其他鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按一事一議原則處理。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《中方縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金管理辦法》（中方農(nóng)財(cái)聯(lián)〔2022〕6號(hào)文件同時(shí)廢止。
附件1：中方縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表
附件2：中方縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收表
（一審陳素泉；二審 向澤華；三審 蒲朝赟）
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