中方縣2020年生態(tài)環(huán)境保護半年工作總結(jié)
2020年，中方縣生態(tài)環(huán)境保護工作在市生態(tài)環(huán)境局正確領(lǐng)導下，圍繞全縣重要生態(tài)環(huán)境工作任務，全面落實縣委、縣政府決策部署，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，認真踐行綠色發(fā)展理念，縣生態(tài)環(huán)境分局堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，主動擔當帶領(lǐng)全分局干部職工團結(jié)一心，扎實工作，圓滿完成半年工作目標任務?，F(xiàn)將半年工作完成情況簡要總結(jié)如下：
一、2020年上半年工作目標任務完成情況
（一）各項環(huán)保督察、督辦交辦問題完成情況
制定中方縣2020年污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”實施方案，將市下達的任務分解落實到相關(guān)部門，每周報告整改完成情況，對標對表完成時序任務。對中央環(huán)保督察、省生態(tài)環(huán)保督察、市委污染防治專項巡察、飲用水源專項行動及審計反饋等的有關(guān)環(huán)境問題進行全面“回頭看”，堅持“五個一標準”不放松，堅持舉一反三，確保整治成效，防止類似環(huán)境問題出現(xiàn)反彈和死灰復燃。配齊配強空氣質(zhì)量達標城市工作力量，縣生態(tài)環(huán)委辦安排骨干力量負責瀘陽片區(qū)、縣城區(qū)域等重點區(qū)域揚塵治理工作。及時完成市創(chuàng)建辦交辦、督辦事項，協(xié)調(diào)職能部門開展瀘陽片區(qū)“散亂污”專項整治，嚴厲打擊一批群眾反映大、污染環(huán)境嚴重的環(huán)境違法行為，切實解決一批揚塵污染問題。
（二）省、市考核任務完成情況
1、大氣環(huán)境質(zhì)量。1-6月，中方縣城區(qū)環(huán)境質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達98.9%， PM2.5、PM10、O3、NO2、SO2、CO均值分別為31、41.5、95.5、15.5、6.5、0.95微克/立方米。
2、水環(huán)境質(zhì)量。1-6月，中方縣地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，自來水廠、竹站、旺溪等3個斷面有效數(shù)據(jù)，均達到Ⅲ類水質(zhì)標準。飲用水水源地水質(zhì)全部達到Ⅲ類及以上標準，達標率100%。
3、污染防治攻堅戰(zhàn)及夏季攻勢任務落實情況。我縣7項污染防治攻堅戰(zhàn)及“夏季攻勢”任務全面按計劃推進，大部分完成時序任務?；蛄椎V老礦區(qū)污染治理提速推進，項目實施進展順利?？h工業(yè)集中區(qū)核心區(qū)已實施管網(wǎng)全覆蓋，但污水處理廠的運維尚未委托第三方負責。完成54輛老舊柴油貨車淘汰，實現(xiàn)了時間過半任務過半。千噸萬人飲用水源地排查整治已完成。農(nóng)村生活污水治理工程進展順利，已在瀘陽鎮(zhèn)橋上村、五里村、瀘陽村和下坪村完成建設600座四格凈化池，2300米街道污水主管網(wǎng)，1000米污水分管網(wǎng)，2個15T的污水集中處理池。銅鼎鎮(zhèn)、銅灣鎮(zhèn)污水處理設施項目建設進展順利，現(xiàn)已完成場地平整及管網(wǎng)鋪設。
4、中方縣國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建順利推進。爭取今年完成省級生態(tài)文明建設示范縣命名，目前申報資料大體上完成，正著手按照程序進行市級預審，確保8月底前向省生態(tài)環(huán)境廳提交申報資料。
（三）主要工作措施
1、堅持高位推進，認真辦理環(huán)保督察交辦件
一是強化組織領(lǐng)導，明確職責分工。配強縣生態(tài)環(huán)境保護委員會，實行多辦合一，充分吸收原環(huán)保部門分流的業(yè)務骨干，強化專業(yè)力量，全面構(gòu)建“黨政同責、一崗雙責、失職追責”、環(huán)保齊抓共管大環(huán)保工作體系。調(diào)整了創(chuàng)建空氣質(zhì)量二級標準達標城市領(lǐng)導小組，充實了辦公室工作專班力量。
二是強化制度建設，嚴格責任追究?？h委、縣政府加密督查督辦，嚴格執(zhí)行《中方縣環(huán)境保護工作責任規(guī)定》《中方縣一般環(huán)境問題（事件）責任追究辦法》、《關(guān)于采取斷然措施進一步壓實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護領(lǐng)導責任的通知》，《中方縣黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法（試行）》，嚴格落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理”的法定責任。
三是強化對標對表，逐一整改到位?？h委、縣政府將省環(huán)保督察、中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”信訪交辦件整改銷號和污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務落實納入常態(tài)化工作范圍，縣委書記、縣長密集調(diào)度，明確縣級領(lǐng)導牽頭全程跟蹤落實，按照“四個不放過”和“五個一”要求，全面對照環(huán)保督察交辦件銷號程序標準，縣環(huán)委會辦公室嚴格把關(guān)、指導牽頭承辦單位精準領(lǐng)會政策要求，建立健全長效機制，防止類似環(huán)境問題反復反彈。全面對照污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務完成時限標準，對7項工作內(nèi)容，均落實一名縣級領(lǐng)導牽頭，一個部門負責，一批單位辦理，一個方案管總，一卷資料歸檔，按照市生環(huán)委工作要求，按時完成周報、月報。
2、加強生態(tài)建設，全力推進國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建
一是統(tǒng)籌部署安排。根據(jù)《中共中方縣委關(guān)于搶抓實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略重大機遇全力推進創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣的決議》和《中方縣國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作實施方案》要求，全面落實《中方縣國家生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃》，開展生態(tài)系列創(chuàng)建，現(xiàn)已初步完成省級生態(tài)文明建設示范縣申報材料，待市里預審后，按程序提交省生態(tài)環(huán)境廳，兌現(xiàn)如期建成國家生態(tài)文明建設示范縣的莊嚴承諾。
二是強化組織保障。積極構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導、部門齊抓共管、社會共同參與的創(chuàng)建工作機制。成立縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣工作領(lǐng)導小組，由縣委書記擔任組長、縣長為常務副組長，實行縣生態(tài)辦、縣生環(huán)委辦公室及縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核領(lǐng)導小組辦公室合署辦公，全力推進中方縣國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作。
三是加強目標管理。出臺全縣生態(tài)文明建設考核實施方案，制定考核細則，將污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)文明建設示范縣考核及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核等重點工作任務不低于20%的高分值列入全縣綜合績效考核。
3、做實總量控制，確保完成年度減排目標任務
一是把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置。全縣認真淘汰落后產(chǎn)能，推動完成產(chǎn)業(yè)升級，細化工程減排措施，確保主要污染物排放總量控制到位，全面完成減排序時任務。
二是繼續(xù)加強建設項目環(huán)境管理。嚴格把好項目準入關(guān)，督促企業(yè)完成項目環(huán)評，落實環(huán)保“三同時”制度，自主進行環(huán)保“三同時”驗收。
三是全方位加大環(huán)境監(jiān)管工作力度。強化污染治理設施運行的監(jiān)督管理，督促企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放，重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不惡化降類。
4、推進環(huán)境執(zhí)法，全面構(gòu)建環(huán)境監(jiān)察新常態(tài)
一是加強固定污染源排污許可管理?？朔鞣N困難，確保全省33行業(yè)、91行業(yè)均嚴格按照省市要求落實排污許許可登記管理及排污許可證管理，為全市全面完成該項任務打下基礎。
二是加大環(huán)境監(jiān)管和幫扶力度。嚴格落實環(huán)境監(jiān)察“雙隨機”規(guī)范要求，重點檢查污染治理設施運行情況、污染物排放情況、新建項目環(huán)評及環(huán)保“三同時”落實情況。督促企業(yè)全面落實生態(tài)環(huán)境主體任務，不斷提高污染防治能力和水平。
三是嚴格環(huán)境執(zhí)法。依法查處擅自閑置設施，偷排、漏排、超標排污等環(huán)境違法行為，提高企業(yè)污染不敢為、不能為的環(huán)保法律意識。不斷強化公安環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法，發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管優(yōu)勢，集中查處在一定區(qū)域、一定時段嚴重污染環(huán)境、群眾反映強烈的突出問題，堅決依法嚴厲打擊環(huán)境污染犯罪。
四是妥善處置群眾涉環(huán)信訪投訴。認真辦理人大建議和政協(xié)提案，及時回應人大代表和政協(xié)委員的關(guān)切；扎實處理群眾信訪投訴，按照環(huán)保督察交辦的標準，推進突出環(huán)境問題整改整治，加緊務實解決歷史遺留問題。
5、強化隊伍管理，全面落實黨風廉政建設
加強干部職工素質(zhì)教育，全面落實黨風廉政建設責任制，全局工作作風嚴謹，遵紀守法，沒有違紀行為被紀委監(jiān)委查處，正在努力構(gòu)建環(huán)保“鐵軍”。
（四）存在的主要問題
1、齊抓共管的大環(huán)保格局有待鞏固。縣委、縣政府加強對習近平生態(tài)文明思想進行系統(tǒng)學習，并指導督促縣直機關(guān)單位黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府深入推進。同時就落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”、“三管三必須”及屬地管理等下發(fā)了系列文件。但各部門在具體執(zhí)行過程中，主動性不強，往往是邊督查邊行動，有的甚至還存在推諉扯皮，應付式的完成任務，生態(tài)環(huán)境保護沒有真正抓牢嚴管。部分整治項目無專人負責，進度停滯。如縣工業(yè)集中區(qū)負責的園區(qū)管網(wǎng)覆蓋和污水處理廠穩(wěn)定運行，目前管網(wǎng)一直沒有實現(xiàn)全覆蓋，污水處理廠未與專業(yè)公司簽訂運維合同，收集污水量不足無穩(wěn)定運行的條件。
2、落細落小的環(huán)保責任體系有待完善。全縣生態(tài)環(huán)境保護橫向到邊、縱向到底的責任體系有空檔、有盲區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對新項目準入把關(guān)不嚴，項目落地不查處、不報告，有的以招商引資為名，向電力部門施壓，違規(guī)供電進行施工建設，造成一些新建項目不入園區(qū)、群眾不知曉、先上車后補票，相關(guān)行政執(zhí)法部門查處被動的局面。部分整治項目進度緩慢甚至反彈。如長江辦交辦的花橋磷礦老礦區(qū)污染治理工程治理進度緩慢，老礦區(qū)周邊的原白沙細溪礦業(yè)有限公司的炭質(zhì)頁巖礦開采區(qū)治理出現(xiàn)反彈，且新的治理方案未出，未開始整治，存環(huán)境污染現(xiàn)狀。
3、生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法有待加強。環(huán)境污染等違法犯罪調(diào)查取證難、監(jiān)測舉證貴，部分案件移送司法后發(fā)回補證，最終不了了之，造成環(huán)境違法成本低，震懾打擊力度不夠。
二、下一步工作打算
大力推進“一個加強”（即加強政治理論學習，始終保持政治定力），推動“兩個配合”（即全力配合中央、省環(huán)保督察整改，配合市生態(tài)環(huán)境局落實“四嚴四基”三年行動計劃），實現(xiàn)“三大影響”（即充分發(fā)揮縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室的職能作用，多為縣委縣政府當好參謀，多與縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府溝通配合，多向企業(yè)群眾宣傳政策法律，基本形成生態(tài)環(huán)境保護縣委、縣政府主導，部門聯(lián)動，企業(yè)主責和群眾主動參入的大環(huán)保工作格局），按照“四嚴四基”的總體工作思路,全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)夏季攻勢任務。
1、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進全縣突出環(huán)境問題整改整治，持續(xù)推進環(huán)保督察、督辦交辦信訪問題整改整治。
2、全力推進國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作。穩(wěn)步實施國家生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃，全面推進生態(tài)文明建設示范村鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院、綠色機關(guān)、綠色礦山、綠色家庭等細胞工程創(chuàng)建活動，夯實生態(tài)文明創(chuàng)建基礎，完成省級生態(tài)文明建設示范縣命名的既定目標。
3、全面完成國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量年度考核任務。全縣要突出重點區(qū)域、領(lǐng)域環(huán)境保護治理，確保不發(fā)生較大以上環(huán)境安全事故，生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金總量穩(wěn)步提高。
4、營造生態(tài)環(huán)境保護社會氛圍。充分利用電視、報刊、簡報、網(wǎng)絡等新聞媒體和環(huán)保志愿者活動，開展多種形式的環(huán)保法律法規(guī)宣傳活動。
5、認真貫徹落實“四嚴四基”三年行動計劃。對標對表落實具體任務，全面提高全縣生態(tài)文明建設水平。
懷化市生態(tài)環(huán)境局中方分局
2020年7月10日
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