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中方縣中方鎮(zhèn)人民政府

行政處罰決定書

中鎮(zhèn)罰字〔2025〕3號

當事人：潘**，女，72歲，漢族，住址為中方縣中方鎮(zhèn)順福村周家園組，在家務(wù)農(nóng)，身份證號碼：433***********1623。

接中方鎮(zhèn)自然資源所線索移交，當事人潘**新建房屋存在超批準面積、超層建設(shè)情況，涉嫌未按規(guī)劃許可建設(shè)，于2025年2月24日立案調(diào)查。現(xiàn)查明，2024年2月，當事人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（審批宅基地面積180平方米，建設(shè)面積300平方米，建筑層數(shù)二層）的情況下，未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定進行建房，至2024年10月，主體完工建成三層，經(jīng)中方縣國土測量隊勘驗，房屋建筑占地148平方米，三層建筑面積共366.07平方米。擅自超出了審批建筑面積66.07平方米。

上述事實違反了《中華人民共和國規(guī)劃法》第四十三條“建設(shè)單位就當按照規(guī)劃條件進行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請”、《湖南省實施<中華人民共和國規(guī)劃法>辦法》第二十七條“建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照建設(shè)用地規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請”、《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》第十四條第二款“村民應(yīng)當按照審批要求建房。未經(jīng)批準，不得建房”之規(guī)定。

上述違法事實有如下證據(jù)證明：

1、當事人身份證復印件，證明違法主體

2、當事人詢問筆錄，證明當事人未按鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定，超出審批面積和層高建設(shè)住宅的事實。

3、現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄1份（共1頁）、現(xiàn)場檢查照片二張、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證復印件1份（2頁）、宅基地批準證書1份（1頁）、農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表1份（1頁）中方縣國土測量隊出具的村民建房勘測定界圖（1頁）、中方縣國土測量隊出具的房屋分層平面圖及戶室面積對照表1份（共4頁），共同證明當事人未按鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定，超出審批面積和層高建設(shè)住宅的事實。

經(jīng)本單位會審，認為當事人擅自超批準面積建設(shè)，為未按規(guī)劃許可證進行建設(shè)，于2025年3月11日向當事人依法送達了《行政處罰事先告知書》（中鎮(zhèn)罰告字〔2025〕第3號）（含聽證告知），告知你違法事實、理由、處罰依據(jù)及擬作出的處罰決定，告知你可進行陳述、申辯、要求聽證權(quán)利。你逾期未進行陳述和申辯，也未提出聽證要求，視為你放棄陳述和申辯、聽證的權(quán)利。

根據(jù)《中華人民共和國規(guī)劃法》第六十四條、《湖南省實施<中華人民共和國規(guī)劃法>辦法》第四十七條“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款”及《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第三十七條第二款“在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設(shè)，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處以罰款。農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰”的規(guī)定。當事人未按審批要求建房，責令采取改正措施或補辦審批手續(xù)以符合規(guī)劃；鑒于當事人積極主動配合調(diào)查且未造成嚴重后果，符合《湖南省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)辦法》(湘自資規(guī)〔2022〕1號)第八條第二款“當事人有下列情形之一的，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰：(二)積極主動配合調(diào)查處理且未造成嚴重后果的”，按照《湖南省自然資源行政處罰自由裁量權(quán)基準》(湘自資規(guī)〔2022〕1號)第四部分第一條執(zhí)行基準，給予工程造價5%的罰款，參照中政辦發(fā)【2020】18號文件，即給予超面積40元/平方米的處罰。決定給予罰款：66.07x40（元）=2642.8元（人民幣貳仟陸佰肆拾貳元捌角）。

你收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到中方縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（開戶銀行：中方農(nóng)村商業(yè)銀行，賬號：820***********675）繳納罰款，逾期不繳納罰款，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定，你可以自接收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)依法向中方縣人民政府申請復議，或者六個月內(nèi)向懷化鐵路運輸法院提起訴訟，逾期不申請復議或者不提起訴訟，又不履行處罰決定，本單位將依法申請法院強制執(zhí)行。

中方縣中方鎮(zhèn)人民政府

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