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接龍鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障實(shí)施方案

根據(jù)中央、省、市、縣相關(guān)文件精神，為做好接龍鎮(zhèn)2023年農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障相關(guān)文件精神要求，為扎實(shí)做好接龍鎮(zhèn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照中央、省、市、縣關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制的部署，堅(jiān)持以人民為中心，以保障農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。“十四五”期間，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和保障長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,實(shí)現(xiàn)低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)改造、動(dòng)態(tài)保障。

二、改造對(duì)象范圍

（一）改造對(duì)象為現(xiàn)有唯一住房為C、D級(jí)危房農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村監(jiān)測(cè)戶(hù)、易返貧致貧戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保戶(hù)，以及因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。

（二）持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。為保持農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對(duì)農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)給予支持。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）新建房屋。危房改造堅(jiān)持“一戶(hù)一宅，建新拆舊”的原則，改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全、選址安全和基本功能齊全。原則上，改造后新建的農(nóng)房人均建筑面積不低于13平方米；房屋建筑面積宜控制在60平方米以?xún)?nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，1人戶(hù)不得超過(guò)35平方米、2人戶(hù)不得超過(guò)45平方米、3人戶(hù)不得超過(guò)60平方米、3人以上農(nóng)戶(hù)的人 均18平方米，對(duì)于仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)可適當(dāng)增加用于谷物儲(chǔ)藏、農(nóng)具放置等輔助性房屋面積20-30平方米。輔助性房屋面積不計(jì)入建房控制面積。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)與危改對(duì)象簽訂危房改造協(xié)議，承諾建房不超面積、入住兩年之內(nèi)不擴(kuò)面積加層，新房建成后3個(gè)月內(nèi)拆除舊房等內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)退回補(bǔ)助資金。

(二)維修改造。按《中方縣農(nóng)村危房改造修繕加固技術(shù)導(dǎo)則》要求，對(duì)危舊破爛的地方進(jìn)行修繕加固，改造痕跡明顯，安全隱患消除，對(duì)老舊的電線(xiàn)線(xiàn)路更換、套管，木結(jié)構(gòu)房屋四周刷桐油二遍、防蟲(chóng)蛀、腐朽處理，能夠正常使用。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）新建房屋：易返貧致貧戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保戶(hù)、殘疾人家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)(3人及以下的)3萬(wàn)元/戶(hù)，3人以上的，每增加一人，相應(yīng)增加補(bǔ)助資金1萬(wàn)元，補(bǔ)助資金最高不超過(guò)6萬(wàn)元；其他低收入人群(3人及以下)2.1萬(wàn)元 /戶(hù)，3人以上的，每增加一人，相應(yīng)增加補(bǔ)助資金0.7萬(wàn)元，補(bǔ)助資金最高不超過(guò)4.2萬(wàn)元。

（二）維修房屋：易返貧致貧戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保戶(hù)、殘疾人家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)0.8萬(wàn)元/戶(hù)，其他低收入人群0.5萬(wàn)元/戶(hù)。

（三）如核實(shí)政策與上級(jí)政策有沖突，則以上級(jí)政策為準(zhǔn)。

五、不能納入農(nóng)村危房改造的幾種情形

屬于直系親屬中的父子、母子、父女、母女、兒媳、女婿有贍養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員，如有以下四類(lèi)情形的：

（一）經(jīng)核定有商品房、安置房(無(wú)證或有證)、小產(chǎn)權(quán)房的或農(nóng)村有一套以上安全住房的，認(rèn)定其屬于四類(lèi)人員，不得納入危房改造。

（二）交警部門(mén)認(rèn)定有家用小車(chē)(含面包車(chē))、工程車(chē)輛、運(yùn)營(yíng)車(chē)輛等車(chē)輛信息登記(不包括二輪摩托車(chē)、三輪摩托車(chē)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用耕田機(jī)等)的，不得納入危房改造；以前有車(chē)輛，之后對(duì)車(chē)輛進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓出賣(mài)但未過(guò)戶(hù)注銷(xiāo)，交警部門(mén)仍顯示有車(chē)輛登記的，不得納入危房改造；對(duì)于用危改對(duì)象的身份證辦理了車(chē)輛登記，即使車(chē)輛不是本人的，在注銷(xiāo)登記前不得納入危房改造。

（三）公職人員家屬不應(yīng)享受危房改造政策。

（四）辦理有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者在注冊(cè)企業(yè)公司有股份的，不應(yīng)納入危房改造。

六、工作要求

（一）嚴(yán)守程序，及時(shí)實(shí)施。對(duì)唯一住房為C、D 級(jí)危房農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保戶(hù),以及因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支 出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭因?yàn)?zāi)致無(wú)房或成C、D 級(jí)危房的農(nóng)戶(hù),由本人向所在村委會(huì)寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議和“三級(jí)審批三公示”程序確認(rèn)并函告農(nóng)戶(hù)，按本方案要求及時(shí)組織施工、完工。

（二）驗(yàn)收審核。農(nóng)村危房改造竣工后，先由村委會(huì)、農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村建筑工匠(代建方)入戶(hù)共同進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后，再由縣住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及財(cái)政等部門(mén)按照《湖南省農(nóng)村危房改造驗(yàn)收指南(試行)》和《農(nóng)村房屋基本安全評(píng)定指南》開(kāi)展復(fù)核驗(yàn)收；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：新建房屋內(nèi)外粉刷、地面水泥沙漿鑿平。外墻正面貼瓷磚、門(mén)窗齊全，要有廚房、灶臺(tái)、改廁式的衛(wèi)生廁所，房屋四周排水暢通，走廊硬化，禁止水泥預(yù)制磚砌筑。修繕加固房屋：對(duì)危舊破爛、有安全隱患地方進(jìn)行修繕加固，對(duì)老舊的電線(xiàn)線(xiàn)路進(jìn)行更換、套管，木結(jié)構(gòu)房屋四周刷桐油二遍防蟲(chóng)蛀防腐朽處理，地面走廊硬化，四周排水暢通。對(duì)不符合驗(yàn)收基本要求、基本安全評(píng)定不合格的要責(zé)令限期整改。

（三）收集資料，完善檔案。農(nóng)村危房改造實(shí)行“一戶(hù)一檔”的農(nóng)戶(hù)檔案管理制度。每戶(hù)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、農(nóng)村危險(xiǎn)性房屋鑒定表、審核審批、公示、協(xié)議、告知函、基本安全評(píng)定表、竣工驗(yàn)收表、改造前、改造中、改造后對(duì)比照片、身份證正反面復(fù)印件、戶(hù)口簿整本復(fù)印件、銀行本復(fù)印件等材料。改造前、改造中、改造后對(duì)比照統(tǒng)一規(guī)定為四寸彩照，要盡量為同一角度的全景照。規(guī)范農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案管理與保存，將農(nóng)戶(hù)檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地錄入全國(guó)農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新轉(zhuǎn)庫(kù)，從存量危房信息中選取改造對(duì)象轉(zhuǎn)入危改信息庫(kù)，改造一戶(hù)核銷(xiāo)一戶(hù)。未錄入農(nóng)村住房安全隱患信息和房屋普查系統(tǒng)中的危房戶(hù)，不能列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。

（四）規(guī)范撥付、強(qiáng)化監(jiān)管。危改補(bǔ)助資金撥付由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)驗(yàn)收情況出具危房改造補(bǔ)助資金撥付表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章上報(bào)，縣危改辦會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格審核報(bào)縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報(bào)財(cái)政局撥付。農(nóng)村危房改造驗(yàn)收合格1個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助資金直接撥付到農(nóng)戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)。

七、保障措施

(一)組織保障。成立接龍鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，接龍鎮(zhèn)黨委書(shū)記向悍哲為組長(zhǎng)，接龍鎮(zhèn)人大主席趙宇為副組長(zhǎng)，楊賢剛，王飛陳軍勇，米利軍，楊斌，楊圣材，曾友斌，陳青為組員。同時(shí)曾友斌同志負(fù)責(zé)危房改造日常工作。各村也要保持相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)不撤，積極承擔(dān)農(nóng)村危房改造的主體責(zé)任。

(二)責(zé)任保障。繼續(xù)把農(nóng)村危房改造工作納入各村年度工作績(jī)效考核。

(三)技術(shù)保障.提供由縣建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的10套具有較強(qiáng)可操作性的建房圖集，供危改戶(hù)選擇。縣住建局質(zhì)安站、建管中心等職能部門(mén)參與危改工程的質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。組織對(duì)農(nóng)村“泥工匠”進(jìn)行培訓(xùn)，提高“泥工匠”建房水平和能力，實(shí)行農(nóng)村“泥工匠”建房執(zhí)證上崗制度。

(四)資金保障。積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，整合相關(guān)部門(mén)資金和縣財(cái)政自籌資金投入危房改造，為農(nóng)村危房改造提供充足的資金保障。