中方縣自然資源局2022年工作總結(jié)及2023年工作計劃
2022年，中方縣自然資源局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下,自覺履行“兩統(tǒng)一”職責，堅決扛牢保障發(fā)展和保護資源“兩大使命”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高自然資源治理能力為主線，全力服務(wù)“四城兩區(qū)”建設(shè)目標，全力保障深度融入懷化國際陸港建設(shè)和推進鶴中一體化，為中方高水平開放高質(zhì)量發(fā)展貢獻自然資源力量。現(xiàn)將2022年工作開展情況總結(jié)如下。
一、2022年工作開展情況
（一）保障發(fā)展，主動服務(wù)縣域經(jīng)濟
一是積極開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作。按照“保重點保當前”和優(yōu)先保障2021年和2022年省市重點產(chǎn)業(yè)項目的思路，組織編制《中方縣2021年度土地征收成片開發(fā)方案》，總面積217.839畝；《中方縣2022年度土地征收成片開發(fā)方案》，總面積136.851畝；《中方產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（原中方工業(yè)集中區(qū)）2022年度土地征收成片開發(fā)方案》，總面積274.1445畝。2022年完成征地面積561.6畝，拆除房屋103棟43.2畝，簽訂安置協(xié)議88戶，安置人口237人。
二是做好重大建設(shè)項目涉及規(guī)劃修改和永久基本農(nóng)田補劃工作。根據(jù)《國土資源部關(guān)于全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護的通知》《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》和《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》等文件要求，認真開展焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造（中方段）土地用途調(diào)整方案，完成了邵陽至懷化高速公路(懷化段)項目、中方石寶110千伏輸變電工程項目的土地調(diào)規(guī)調(diào)整程序。積極開展設(shè)施農(nóng)用地的備案工作，先后為6個項目，面積115.7715畝，做好設(shè)施農(nóng)用地備案工作。
三是做好閑置土地清查處置工作。制定印發(fā)《中方縣清查處置閑置土地專項行動實施方案》，明確清查處置閑置土地責任單位和目標任務(wù)，截至2022年12月10日，共完成閑置土地處置38宗，面積1308.397畝，處置率46.84%。加大巡查力度，對每宗地進行跟蹤管理，研判土地閑置風險，提醒土地使用權(quán)人依照規(guī)定及合同約定使用土地。全年開展國有建設(shè)用地動態(tài)巡查共69次，下達國有建設(shè)用地開工通知單12份；國有建設(shè)用地閑置土地移交執(zhí)法大隊立案調(diào)查35宗，面積1614.7380畝；收回土地14宗，面積483.93畝。
四是全面展開征轉(zhuǎn)用報批工作。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地征轉(zhuǎn)用工作，全年共上報轉(zhuǎn)用和征收土地七個批次255.8505畝；上報轉(zhuǎn)用1個批次，面積23.7075畝。
五是做好礦產(chǎn)資源保障工作。完成了第四輪礦資源規(guī)劃的申報工作，通過市局審查，已上報自然資源廳。我縣砂石土礦采礦權(quán)由最初的33家，已關(guān)閉退出20家，已按“三個到位”要求完成任務(wù)目標數(shù)；完成省級采礦權(quán)〔臺泥（懷化）水泥灰?guī)r礦〕出讓一個，爭取在明年1月之前完成我縣重點項目順達新材料南方建材王家灣建筑用白云石礦的省級掛牌工作，中方縣黃雞坨建筑石料灰?guī)r礦正在市公共資源交易中心掛牌公示，明年1月能完成掛牌交易。
（二）堅守紅線，全力推進耕地保護
一是完成耕地恢復任務(wù)。今年我縣耕地保有量目標26.61萬畝，永久基本農(nóng)田保護目標23.55萬畝，耕地恢復任務(wù)5900畝。為全面落實耕地保護責任目標，縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂耕地保護目標責任書12份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村級簽訂責任書131份，制定下發(fā)《關(guān)于中方縣嚴守耕地底線、恢復“即可恢復、工程恢復”屬性耕地實施方案》，安排專項資金330萬元對耕地恢復工作進行獎補，全縣131個村按照先易后難、分類處置、群眾自愿原則進行耕地恢復工作。截至12月，我縣完成耕地恢復6316.59畝任務(wù)，超額完成5900畝的年度目標任務(wù)，耕地保有量達到26.61萬畝目標任務(wù)。
二是推進耕地占補平衡。2018年至2021年共完成項目用地選址面積59400畝，已完成耕地開發(fā)面積10500畝，得到省廳指標確認面積9432.56畝，在滿足全縣建設(shè)用地指標使用的同時，還償還了2014年至2017年期間因我縣建設(shè)用地報批向省廳借用的旱改水指標1434.9855畝，確保了我縣耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。今年，我縣補充耕地占補平衡項目建設(shè)總規(guī)模1653.25畝，預計新增耕地1436.32畝，其中水田1278.48畝，旱地157.84畝。目前項目已通過市級復核，正在完善資料準備申請省級復核確認。2022年計劃實施園地及殘次林地開發(fā)耕地范圍5294.8845畝，預計新增耕地4764.204畝，項目區(qū)涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個行政村，項目選址已通過市級復核，由于疫情原因省廳尚未現(xiàn)場復核立項。目前我縣庫存指標耕地數(shù)量2211.255畝，水田規(guī)模912.798畝，糧食產(chǎn)能15.6912萬公斤。
三是落實耕地進出平衡。根據(jù)自然資源部辦公廳《關(guān)于啟用耕地衛(wèi)片監(jiān)督與進出平衡監(jiān)管系統(tǒng)有關(guān)事項的通知》（自然資辦發(fā)〔2022〕41號）精神及省、市相關(guān)文件要求，我局聘請湖南三合土地規(guī)劃有限責任公司編制了《中方縣2022年度耕地進出平衡實施方案》，并對自然資源部下發(fā)的455.84畝、171個耕地進出平衡數(shù)據(jù)圖斑進行外業(yè)核實、舉證。2022年我縣耕地轉(zhuǎn)出446.7135畝，轉(zhuǎn)入472.9365畝，完成進出平衡。
四是完成“三區(qū)三線”劃定。根據(jù)省、市耕地保護工作會議精神，我縣永久基本農(nóng)田保護面積為23.55萬畝。9月份，我縣“三區(qū)三線”劃定工作基本完成，劃定我縣永久基本農(nóng)田保護面積為23.5509萬畝，超出劃定目標9畝，并于9月30日通過部級審核；11月15日，縣“三區(qū)三線”劃定成果矢量數(shù)據(jù)通過全省自然資源政務(wù)內(nèi)網(wǎng)下發(fā)?！叭齾^(qū)三線”劃定過程中，確認我縣永久基本農(nóng)田流出123.53畝，我縣已于7月20日完成永久基本農(nóng)田流出核實補劃123.53畝，并與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《2022年度中方縣耕地保護目標責任書》，明確了耕地底線目標和永久基本農(nóng)田保護面積。
五是積極推進“田長制”。出臺《中方縣全面嚴格耕地保護、推行田長制工作實施方案》，成立中方縣田長制工作委員會，建立了責任清晰、制度健全、運轉(zhuǎn)高效的耕地保護責任體系，實現(xiàn)耕地監(jiān)管常態(tài)化、長效化的工作目標。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及網(wǎng)格田長的四級組織體系，明確了各級組織工作職責。確定了制作一張“地圖”明責任、建立一本“臺賬”抓整改、建立一套制度嚴考核的主要任務(wù)。制定《中方縣全面嚴格耕地保護推行田長制巡查工作機制》《中方縣全面嚴格耕地保護推行田長制工作督導制度》《中方縣全面嚴格耕地保護推行田長制工作考核辦法》及《中方縣耕地保護目標責任書》，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)131個村安裝中方縣網(wǎng)格化田長公示牌，積極推進“田長制”。 完成“田長制APP”注冊任務(wù)， “湖南田長”系統(tǒng)已運行，以“田長制”促“田長治”目標邁進一大步。
（三）以人為本，扎實做好地災(zāi)防治
一是強化排查，消除隱患。堅持汛前排查、汛中巡查和汛后復查“三查”機制，今年3月之前，對2021年全縣116處地質(zhì)災(zāi)害隱患點全面展開汛前排查。6月2日再次對縣域內(nèi)在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點、切坡建房戶以及人口密集區(qū)域等重點區(qū)域開展拉網(wǎng)式巡查，共排查在冊隱患點116個、切坡建房戶3531戶。通過巡查，今年對兩處新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害隱患納入地災(zāi)防治隱患庫，擴大一處蒿吉坪巖谷田滑坡。
二是強化組織，落實責任。制定了《中方縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案》及《中方縣2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，成立了縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組和應(yīng)急指揮部，健全了全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu)，為我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了強有力的組織保證，形成政府重視、分級負責、多部門協(xié)作防災(zāi)新局面。
三是完善體系，群防群控。建立健全地災(zāi)防治“點長（片長）責任制”，全面構(gòu)建起了一個地質(zhì)災(zāi)害隱患點1名縣級片長、1名鎮(zhèn)級片長、1名村級片長、2名點長的四級網(wǎng)格體系，明確片（點）長工作職責，實行包保責任，做到地質(zhì)災(zāi)害點全覆蓋，無死角。
四是加強值守，強化預警。嚴格落實24小時值班值守制度，定期會商縣應(yīng)急、氣象部門，分析研判當前天氣對于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的威脅程度，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布地災(zāi)氣象風險預警預報，確保預警分析全面、及時、到位。與氣象部門對接，將地災(zāi)防治責任體系、切坡建房戶通信信息及時錄入地災(zāi)風險預警平臺，確保及時收到預警預報信息，提前做好防范。嚴格實行災(zāi)險情24小時速報制度，對災(zāi)險情嚴重的，組織技術(shù)人員及時實地調(diào)查并續(xù)報。
五是強化宣傳，提高認識。組織專業(yè)知識學習培訓23次，參訓人數(shù)639人。結(jié)合“4.22地球日”“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”及“法制宣傳月”等活動，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日，設(shè)立宣傳點，擺放宣傳展板，發(fā)放宣傳資料12000余份，接受群眾咨詢1200余人，向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾發(fā)放《防災(zāi)工作明白卡》和《防災(zāi)避險明白卡》1000余份，制作警示牌116塊。組織開展了縣級地災(zāi)應(yīng)急搶險演練，參演人數(shù)119人，督促12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織演練20次，參演人數(shù)1004人。充分利用宣傳橫幅、宣傳單、融媒體、微信工作群等進行廣泛宣傳，增強群眾的自我防范意識。
入汛以來全縣發(fā)生災(zāi)險情20起，避險轉(zhuǎn)移群眾734人，未發(fā)生一起地質(zhì)災(zāi)害傷人亡人事故，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（四）依法行政，大力開展專項整治
一是嚴厲打擊自然資源違法行為。今年以來，共組織執(zhí)法巡查235場次，參與人員944人次；下發(fā)《責令停止自然資源違法行為通知書》50份，制止違法行為50起，扣押設(shè)備4臺；全年共立案49起，罰沒款入庫57.7786萬元，做到了及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時立案。
二是積極推進亂占耕地建房整治。2020年10月，我縣接到部、省下發(fā)監(jiān)測圖斑58420個，已納入摸排范圍的圖斑3159個，其中單戶住宅類2484個，多戶住宅類154個。目前存量的亂占耕地建房問題正在按政策分類處置中。今年我縣接到省農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)測圖斑共1個，監(jiān)測面積0.28畝，耕地面積0.28畝，現(xiàn)已辦理宅基地審批和農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，整改到位。
三是強力開展礦山領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆印?/span>先后以縣政府名義印發(fā)《中方縣打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動工作方案》、《礦山領(lǐng)域安全專項整治實施方案》系列文件，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求。全縣摸排各類廢棄礦洞1045個并全部完成整治，并建立了“一洞一檔”資料，設(shè)置有獎舉報公示牌，完善了后期監(jiān)管機制。
四是全力推動2021年國家耕地保護督察反饋問題整改工作。2022年1月10日，省自然資源廳下發(fā)了《湖南省自然資源督察意見書》（湘自資督〔2022〕7號），涉及我縣三大類共20個問題，其中高新區(qū)和鶴城區(qū)3個問題，我縣需要整改的17個問題。截至目前，已完成整改11個，6個問題正在整改中，拆除復墾的項目預計在12月底整改到位，完善手續(xù)的項目預計在2023年3月底整改到位。
五是有序推進綠色礦山建設(shè)。為全面推動我縣礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進綠色礦山建設(shè)工作，我縣四家礦山（中方縣活水廈康花崗巖礦、中方縣金路采石場、中方縣鋼灣里采石場、中方縣三洞溪炭質(zhì)頁巖礦）經(jīng)過第三方評估，已達到省級綠色礦山標準，已通過市局復核，正上報省自然資源廳。同時以次綠色礦山行動方案為契機，在我縣營造良好的綠色礦山建設(shè)氛圍，在礦產(chǎn)資源開發(fā)全生命周期落實綠色礦山建設(shè)要求，建設(shè)更多的國家級和省級綠色礦山。
（五）科學統(tǒng)籌，合理推進城鄉(xiāng)規(guī)劃
一是縣級國土空間總體規(guī)劃編制工作。完成了國土空間規(guī)劃現(xiàn)狀基數(shù)轉(zhuǎn)換工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線方案修訂、《中方縣耕地保護專項規(guī)劃》初稿上報等；完善了國土空間規(guī)劃底圖底數(shù)，形成了縣級國土空間總體規(guī)劃的階段性技術(shù)成果（含規(guī)劃總報告、專題研究和專項規(guī)劃初步成果等），完成了“三區(qū)三線”劃定方案“三上”成果。共劃定永久基本農(nóng)田23.5509萬畝，超出劃定目標9畝；劃定生態(tài)保護紅線面積為55.62萬畝，較上一版（2021年上報國務(wù)院版）生態(tài)保護紅線面積54.98萬畝增加了6315.75畝；劃定后的我縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總規(guī)模為5.6102萬畝，新增規(guī)模0.9480萬畝，新增系數(shù)為1.27，增量規(guī)模重點保障懷化國際陸港中方臨港產(chǎn)業(yè)園、懷化市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中方縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及荊坪古村、大松坡村、黃溪古村旅游項目等用地需求。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作。我縣單獨編制的鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃為10個，相應(yīng)的招投標工作及前期調(diào)研工作已完成。修正了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保線、生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。
三是國土空間專項規(guī)劃工作。初步確定了15個專項規(guī)劃和專題研究，完成了《中方縣耕地保護專項規(guī)劃》的初稿上報，結(jié)合我縣實際發(fā)展需求草擬了《中方縣國土空間專項規(guī)劃編制目錄清單》。
四是村莊規(guī)劃編制工作。我縣納入2022年村莊規(guī)劃年度考核的行政村數(shù)量為19個（2021年已完成招投標），現(xiàn)已完成村民意見征集，形成了初步方案，并提前實施了剩余54個行政村村莊規(guī)劃的招投標工作，今年年底前可以實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”。（其中荊坪村、銅鑼村位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線內(nèi)，將在縣城總規(guī)里予以統(tǒng)籌規(guī)劃，不再單獨編制村莊規(guī)劃）
至2023年底前，可以全面完成128個行政村的村莊規(guī)劃編制工作，入庫形成“一張圖”。
（六）轉(zhuǎn)變作風，切實提高管理水平
一是全力推進集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交試點工作。作為先行試點縣，完成了全縣權(quán)屬界線以及權(quán)力主體發(fā)生變化宗地的更新，對原有線狀宗地和零星宗地進行了圖斑化，并按照不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫標準進行了數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。完成中方縣133個村（含黃巖鄉(xiāng)兩個村）集體土地確權(quán)更新成果的公示，并按部、省廳時間節(jié)點要求完成數(shù)據(jù)成果匯交。
二是扎實開展行政審批窗口建設(shè)。根據(jù)三集中三到位要求，將行政審批事項全部進駐政務(wù)中心窗口，全面優(yōu)化審批流程，深化工程建設(shè)項目全生命周期管理。2022年共發(fā)放建設(shè)項目用地預審與選址意見書5本，建設(shè)用地規(guī)劃許可證16本，建設(shè)工程規(guī)劃許可證49本，建設(shè)工程規(guī)劃核實證明書14本。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺要求，2022年繼續(xù)保持全部工程建設(shè)項目在系統(tǒng)審批辦理，并在完成審批時同步錄入懷化市公共信用信息平臺及進行公示，極大的便利了辦事群眾對已辦事項的查詢。
三是不斷深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革。進一步規(guī)范登記申請，持續(xù)優(yōu)化工作流程，全年辦理各類不動產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)6249件，發(fā)放《不動產(chǎn)權(quán)證書》和《不動產(chǎn)登記證明》共5256本。嚴格落實收費減免，實施小微企業(yè)（含個體工商戶）不動產(chǎn)登記費減免告知承諾制，全年免收小微企業(yè)辦證費用66170元。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”建立不動產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，推進水電氣過戶“協(xié)同辦理”，力爭實現(xiàn)交易、繳稅（費）、登記、水電氣過戶等全流程、全時段一窗辦理。制定《中方縣推進新建商品房“交房即交證”改革工作實施方案》，實現(xiàn)“交房即交證”常態(tài)化，全年共為108戶業(yè)主交房時同步發(fā)證。
四是扎實開展掃黑除惡專項斗爭。成立中方縣自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ黝I(lǐng)導小組，制定《中方縣自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲗嵤┓桨浮罚訌妼ｍ椫卫砉ぷ鞯慕M織領(lǐng)導。組織各類巡視巡察532次，參與人員2427人次，立案144起，移送審查起訴44人，下發(fā)《責令停止違法行為通知書》186份，罰沒資金204.103萬元。公告注銷13家砂石土礦采礦權(quán)，關(guān)停磚廠15家并全部拆除到位，完成全縣1045個廢棄礦洞封堵整治工作。廣泛開展行業(yè)法律法規(guī)及掃黑除惡斗爭相關(guān)精神宣傳，發(fā)放各類宣傳單、倡議書13000余份，簽訂各式公開承諾書2000余份。通過嚴厲打擊、強力整治、廣泛宣傳，全縣自然資源領(lǐng)域行業(yè)整治“人民戰(zhàn)爭”態(tài)勢逐步形成，自然資源領(lǐng)域總體環(huán)境得到持續(xù)有效凈化。
（七）防治結(jié)合，堅決守牢安全底線
一是抓“四同”。將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和指示批示精神列入局黨組理論學習中心組重要學習內(nèi)容，定期組織召開安全形勢分析會，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，堅決落實“一崗雙責”和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全的要求。建立健全各項安全生產(chǎn)工作制度，先后制定各種工作方案20余個，堅決實現(xiàn)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三堅決兩確?！蹦繕?。重大活動、重點時段嚴格落實領(lǐng)導帶班制度，落實24小時值班制，確保聯(lián)絡(luò)暢通無阻，做好特定時期安全工作形勢分析和排查并制定應(yīng)對措施。
二是抓治理。扎實開展打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動及“回頭看”、 深入開展自建房等安全隱患排查整治百日行動、持續(xù)開展行業(yè)監(jiān)管與執(zhí)法專項行動等，以開展各類專項整治行動為契機，深入查找行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三是抓整改。針對存在的安全生產(chǎn)問題，始終堅持“一個問題、一套班子、一個方案、一抓到底”，確保存在問題限時整改到位。同時立足“兩個根本”，聚焦問題隱患和制度措施“兩個清單”，深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深入查找深層次矛盾和原因，進一步健全完善法規(guī)標準、制度措施，努力將近年來安全生產(chǎn)實踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為長效機制。
（八）黨建引領(lǐng)，筑牢思想建設(shè)堡壘
一是加強思想政治建設(shè)。2022年來，局黨組堅持以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為首要政治任務(wù)，以黨組理論學習中心組學習及“主題黨日”活動為載體，采取集體學習和個人自學相結(jié)合的方式，教育引導全體班子成員及黨員干部進一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識，增強“四個自信”，把好政治方向，堅定政治信仰，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委、縣委的決策部署上來。黨組理論學習中心組全年累計開展集體學習12次，專題研討5次，人均撰寫討論發(fā)言稿12篇。
二是夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。始終把自身建設(shè)作為機關(guān)黨建的基礎(chǔ)性工作來抓，努力使黨建工作覆蓋各方面、貫穿全過程，不斷提升機關(guān)黨建工作科學化水平。進一步建立健全了一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓、機關(guān)黨委負專責、各支部貫徹落實的工作機制；進一步提升完善了黨建活動陣地建設(shè)；進一步規(guī)范了組織設(shè)置、檔案材料，落實了組織生活和“三會一課”、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度和有關(guān)黨費收繳、管理和使用的規(guī)定。
三是發(fā)揮橋梁紐帶作用。全局100名黨員投身扶貧一線擔負300戶貧困戶的幫扶任務(wù)， 6名干部在鄉(xiāng)村振興工作隊任職，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。開展結(jié)對幫扶活動，選派一名黨建指導員結(jié)對懷化福瑞鈦新材料有限公司、懷化志遠鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司等5家企業(yè)的黨建指導工作。積極組織機關(guān)黨員開展志愿服務(wù)活動50余次，很好地完成了文明交通勸導、在職黨員到所在社區(qū)報到、赴社區(qū)宣傳自然資源法律法規(guī)、地質(zhì)災(zāi)害防治等各類志愿服務(wù)活動。
四是推進清廉機關(guān)建設(shè)。把反腐倡廉建設(shè)和清廉機關(guān)建設(shè)有效結(jié)合起來，圍繞責任分解、責任機制、責任考核、責任報告、責任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建預防腐敗體系，形成黨組承擔主體責任、一把手負第一責任、領(lǐng)導班子成員分工負責、各股室單位負責人具體負責，一級抓一級的廉政建設(shè)責任機制。開展廉政建設(shè)專題教育、組織學習領(lǐng)導干部家風不正典型案件，黨組班子成員與干部職工開展談心談話，特別是針對權(quán)力相對集中、自由裁量權(quán)較大、資金管理量大等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點崗位人員進行談話提醒交流督促干部職工自覺遵守各項規(guī)定。
五是狠抓意識形態(tài)工作。局黨組始終堅持把意識形態(tài)工作擺在極端重要位置,把意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，納入目標管理，并將意識形態(tài)工作責任制落實情況作為黨建工作述職考評的重要內(nèi)容，確保了意識形態(tài)工作責任的落實。黨組書記嚴格履行“第一責任人”職責，做到“三個帶頭”“三個親自”，其他黨組成員按照“一崗雙責”要求抓好分管股室的意識形態(tài)工作。全年先后召開3次黨組會議，研究部署意識形態(tài)工作，聽取工作情況匯報，分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，研究解決重要問題。
二、存在的主要問題和困難
1.耕地保護工作。一是受耕種環(huán)境、交通條件、農(nóng)產(chǎn)品價格低廉等因素影響，村民耕種積極性不高，耕地恢復后續(xù)落實耕種困難，存在耕地恢復后拋荒風險；二是由于下發(fā)耕地恢復圖斑矢量數(shù)據(jù)存在誤差，部分圖斑原地類不屬于耕地，如進行恢復等同于占補平衡開發(fā)；三是受地理條件限制，我縣占補平衡項目選址多為有林地，不符合林業(yè)部門有關(guān)規(guī)定，資源匱乏，選址困難。
2.地災(zāi)防治工作。農(nóng)村建房受選址限制，切坡建房現(xiàn)象嚴重，全縣目前統(tǒng)計切坡建房共3531戶，存在嚴重安全隱患。防災(zāi)減災(zāi)工作經(jīng)費投入不足，工作基礎(chǔ)比較薄弱，整體水平依然偏低。
3.執(zhí)法監(jiān)察工作。執(zhí)法人員少、巡查區(qū)域廣，任務(wù)較重，臨時簡易性違法違規(guī)用地行為難以及時發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理沒有形成問責機制，對轄區(qū)內(nèi)的自然資源違法行為沒有起到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告的作用，多數(shù)違法行為是由群眾信訪舉報發(fā)現(xiàn)，縣直相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)動不暢，形成違法占地較多。
4.閑置土地處置工作。全縣現(xiàn)有未處置土地共24宗，面積1874.46畝。其中2021年12月30日前閑置土地18宗，面積1433.76畝；2022年新增閑置土地6宗，面積440.7畝。造成土地閑置的大多屬歷史遺留問題，而我縣土地遺留問題多為政府原因形成，且宗數(shù)多、面積大，時間跨度長，資金額大籌措困難，問題復雜。在開展閑置土地處置工作中相關(guān)責任單位未形成合力，各行其是，造成閑置土地清查處置工作推動困難。
5.不動產(chǎn)登記工作。我縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記啟動已經(jīng)六年，林權(quán)登記發(fā)證工作仍處于過渡期，發(fā)證僅25本，但群眾對于林權(quán)類登記需求較大，因林地權(quán)籍調(diào)查和測繪工作問題一直未能得到解決，使林權(quán)類登記業(yè)務(wù)辦理基本處于停滯狀態(tài)。林地權(quán)籍調(diào)查和測繪工作雖然上級有文件要求，但落實和執(zhí)行難度仍然很大，一方面職權(quán)劃分不清，林業(yè)部門的權(quán)調(diào)、糾紛調(diào)處工作不到位；另一方面林權(quán)測繪工作需由具備相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)來完成，而我中心不具備該資質(zhì)，導致林權(quán)登記工作推進緩慢。
三、2023年工作計劃
（一）堅決落實“長牙齒”的硬措施，守牢耕地保護紅線。一是繼續(xù)做好耕地保護相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，全面提升全民保護耕地的法律意識；二是積極推動耕地保護獎懲制度落地落實，全面提升全民保護耕地的參與熱情；三是扎實有序推進耕地恢復任務(wù)落實，確保完成年度工作目標；四是繼續(xù)做好“田長制”推進工作，用“田長制”實現(xiàn)“田長治”；五是持續(xù)保持執(zhí)法督察高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法占用耕地行為；六是健全完善同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的聯(lián)動機制，落實好恢復后耕地的耕種問題。
（二）對懷化市國際陸港和鶴中一體化發(fā)展，提升要素保障能力。一是全面加強國土空間規(guī)劃引領(lǐng)保障，高質(zhì)量做好鶴中一體化發(fā)展國土空間規(guī)劃編制工作，結(jié)“三區(qū)三線”劃定和中方縣“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，科學統(tǒng)籌各類專項規(guī)劃編制；二是堅持土地要素跟著項目走，進一步完善用地審批模式，簡化審批流程，全力保障重點項目落地和工業(yè)園區(qū)發(fā)展，爭取全年報批土地560畝以上。三是全力處置閑置土地、有效盤活存量土地，保障建設(shè)用地需求。
（三）堅持以人為本，切實維護群眾利益。積極與省廳對接，爭取將銅灣鎮(zhèn)銅灣村李家坡2號滑坡治理項目工程落地實施，新路河村9組燈盞形地質(zhì)災(zāi)害點治理項目省廳評審入庫，確保人民生命財產(chǎn)安全；扎實做好征地拆遷工作，妥善做好被征地群眾安置工作，維護群眾合法權(quán)益。持續(xù)開展好自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作。
（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色發(fā)展。按照我縣砂石土礦專項整治規(guī)劃，繼續(xù)推進我縣礦業(yè)有序發(fā)展，爭取到2023年底，砂石土礦數(shù)量控制在12個左右，完成綠色礦山建設(shè)3個，出讓3個小型礦權(quán)。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，加快解決生態(tài)環(huán)境突出問題，加快推進湘桂巖溶地湖南沅江、資江上游歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程一中方縣域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復工程項目實施，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
（五）加強內(nèi)外聯(lián)動，強化自然資源督查執(zhí)法。聚焦月清“三地”、耕地保護、衛(wèi)片執(zhí)法等專項執(zhí)法行動，進一步建立健全立案、結(jié)案、移交、銷號等工作機制。積極與公檢法司等部門對接，探索執(zhí)法權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，形成強大執(zhí)法合力，爭取實現(xiàn)全年違法用地零新增目標。
（六）強化頂層設(shè)計，助力鄉(xiāng)村振興。積極推動縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作，完成所有“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制規(guī)劃，作為詳細規(guī)劃，指導村莊建設(shè)，推進鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
（七）加強自身建設(shè)，提升自然資源部門形象。進一步落實全面從嚴治黨要求，切實履行好“一崗雙責”，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。持續(xù)抓好黨的二十大學習，錘煉黨性修養(yǎng)，提升政治理論水平，建強干部隊伍。持續(xù)落實好內(nèi)部監(jiān)督責任，進一步深化“三整頓兩提升”干部作風專項整治行動，推動工作作風轉(zhuǎn)變，提高工作效率和服務(wù)水平，樹立自然資源部門良好形象。
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