中政辦發(fā)〔2024〕5號(hào)

 

 

中方縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《中方縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

各有關(guān)單位：

《中方縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                         中方縣人民政府辦公室

2024年5月27日

中方縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

目  錄

 

1. 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 縣應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.2 縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.3 現(xiàn)場指揮部及職責(zé)

2.4 現(xiàn)場工作組及職責(zé)

2.5 專家組及職責(zé)

3. 預(yù)防與監(jiān)測

3.1 預(yù)防

3.2 監(jiān)測

4. 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故分級(jí)

4.2 信息報(bào)告

4.3 先期處置

4.4 應(yīng)急響應(yīng)

4.5 響應(yīng)調(diào)整

4.6 信息發(fā)布

4.7 應(yīng)急結(jié)束

5. 后期處置

5.1 調(diào)查評(píng)估

5.2 恢復(fù)與重建

5.3 撫恤和補(bǔ)助

5.4 補(bǔ)償措施

5.5 保險(xiǎn)

5.6 社會(huì)救助

6. 應(yīng)急保障

6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

6.3 應(yīng)急物資保障

6.4 應(yīng)急通信保障

6.5 其他保障

7. 監(jiān)督管理

7.1 宣傳教育與培訓(xùn)

7.2 應(yīng)急演練

7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

8. 附則

8.1 預(yù)案管理與更新

8.2 預(yù)案實(shí)施

1．總則

1.1 編制目的

為切實(shí)提高全縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》《懷化市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 工作原則

（1）以人為本、減少損失。堅(jiān)持以人民為中心、人民至上、生命至上的原則，始終把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作堅(jiān)持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行；各行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，并督促各自主管行業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。

（3）屬地為主、部門配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織指揮本轄區(qū)事故應(yīng)急處置工作，相關(guān)部門按職責(zé)分工有序開展處置。

（4）科學(xué)施救、規(guī)范有序。事故發(fā)生后迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，各應(yīng)急工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，科學(xué)制定現(xiàn)場處置方案，組織各方力量全力開展救援。

1.4 適用范圍

本預(yù)案的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故指《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂<冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（應(yīng)急廳〔2019〕17號(hào)）規(guī)定的冶金、有色建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)八大行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

本預(yù)案適用于發(fā)生在全縣行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。

2．組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 縣應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.1.1 縣應(yīng)急指揮部

在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立中方縣工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），縣應(yīng)急指揮部由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任指揮長，由縣政府辦副主任、縣紀(jì)委副書記、縣委宣傳部常務(wù)副部長、縣應(yīng)急管理局局長、縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局局長任副指揮長，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心、市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣水利局、縣城市管理綜和合執(zhí)法局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)督管理局、縣總工會(huì)、縣信訪局、縣消防救援大隊(duì)、縣公安局交管中心、國網(wǎng)中方縣供電公司、縣氣象局、中國電信中方分公司、中國移動(dòng)中方分公司、中國聯(lián)通中方分公司為成員單位。

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局分管副局長任辦公室主任。

2.1.2 縣應(yīng)急指揮部及其辦公室職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部：統(tǒng)一指揮、部署全縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作，組織實(shí)施本預(yù)案；負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)助、配合市、省、國家工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部開展較大、重大和特別重大工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。

縣應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)全縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故信息收集、匯總及報(bào)告工作；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議；督促有關(guān)部門落實(shí)縣應(yīng)急指揮部決策部署；組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位處置工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故；承辦縣委、縣人民政府及縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2 縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

縣紀(jì)委監(jiān)委：按照規(guī)定參加工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，查處事故中涉及的違法違紀(jì)行為；對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督；督促落實(shí)對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任追究工作。

縣委政法委：負(fù)責(zé)社會(huì)秩序維護(hù)和群體性事件處置。

縣委宣傳部：組織、督促和協(xié)調(diào)電視臺(tái)等新聞媒體做好工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的新聞報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論按要求及時(shí)發(fā)布信息。

縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析研判，統(tǒng)籌重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告處置和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故救援所需重要生活物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作。

縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局：負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)中工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的救援工作，組織、協(xié)調(diào)所需重要生活物資的生產(chǎn)；配合縣發(fā)展和改革局組織、協(xié)調(diào)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故救援所需要的重要生活物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)做好通訊保障應(yīng)急工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場治安、警戒和道路交通管制等工作，協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全疏散。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，督促工貿(mào)行業(yè)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資綜合管理工作；做好災(zāi)害損失評(píng)估和災(zāi)情報(bào)告工作，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。

縣民政局：受災(zāi)群眾受到應(yīng)急管理部門救助后，家庭生活仍然困難的，縣民政局按照規(guī)定程序給予臨時(shí)性救助；做好遇難者遺體的保存、處理和殯葬等善后服務(wù)。

縣財(cái)政局：按照現(xiàn)行財(cái)政體制要求，負(fù)責(zé)保障應(yīng)由縣財(cái)政承擔(dān)的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。

縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作，會(huì)同有關(guān)部門按照中央、省有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急救援工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種工程搶險(xiǎn)和搶修救援力量參與事故應(yīng)急救援，做好因工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故造成的建（構(gòu)）筑物等工程受損的搶險(xiǎn)救援組織工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)調(diào)度全縣醫(yī)療隊(duì)伍、專家等資源和力量做好工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故受傷人員的救治和康復(fù)工作；設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員和集中安置點(diǎn)災(zāi)民提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒，為受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

縣人民醫(yī)院：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作的組織實(shí)施，組建醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)受傷害人員進(jìn)行搶救，保障人員生命安全和醫(yī)療秩序。

縣疾病預(yù)防控制中心：負(fù)責(zé)有關(guān)疫情監(jiān)控、消毒隔離技術(shù)指導(dǎo)及實(shí)施等。

市生態(tài)環(huán)境局中方分局：負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場及周邊的環(huán)境監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)組織因工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故引起的次生環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)水利設(shè)施因工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的次生水利設(shè)施事故防范與應(yīng)急工作。

縣城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供排水企業(yè)相關(guān)應(yīng)急資源參與工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，做好工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故中有關(guān)供水、排水設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的供水保障工作。

縣自然資源局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃等工作。

縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場有關(guān)特種設(shè)備的應(yīng)急救援工作以及相關(guān)事故的調(diào)查處理。

縣總工會(huì)：依法參與工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

縣信訪局：接待和處理人民群眾的來信和來訪，保證信訪渠道暢通；為群眾提供政策、法律咨詢服務(wù)，為群眾排憂解難。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織人員搜救，會(huì)同專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)。

縣公安局交管中心：協(xié)助做好工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急疏散工作，保障事發(fā)地周圍的交通秩序。

國網(wǎng)中方縣供電公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施受工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故影響電網(wǎng)的恢復(fù)及設(shè)備搶修工作，為事故應(yīng)急處置提供電力保障。

縣氣象局：做好工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)服務(wù)保障工作。

中國電信中方分公司、中國移動(dòng)中方分公司、中國聯(lián)通中方分公司：負(fù)責(zé)涉及本行業(yè)的應(yīng)急通信保障，及時(shí)組織搶修被損毀通信設(shè)施。

2.3 現(xiàn)場指揮部及職責(zé)

當(dāng)突發(fā)事件事態(tài)復(fù)雜、影響嚴(yán)重時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部。其主要職責(zé)是：

（1）承擔(dān)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮、協(xié)調(diào)、保障等工作。

（2）劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。

（3）研究判斷事故性質(zhì)及危害程度，組織控制和消除事故危險(xiǎn)源，控制事故發(fā)展。必要時(shí)，調(diào)度或征集社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。

（4）組織搜救受害人員，轉(zhuǎn)移受威脅人員和重要財(cái)產(chǎn)。

（5）核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時(shí)向縣委、縣人民政府和縣應(yīng)急指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及事故應(yīng)急處置的進(jìn)展情況

2.4 現(xiàn)場工作組及職責(zé)

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，可設(shè)立若干工作組，各工作組按照職責(zé)分工和現(xiàn)場指揮部要求，制定具體工作方案并組織實(shí)施。一般設(shè)置如下工作組；

（１）綜合協(xié)調(diào)組

由事故發(fā)生企業(yè)行業(yè)主管部門牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣公安局等相關(guān)單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部開展指揮會(huì)商的組織、協(xié)調(diào)、保障工作；收集、匯總、分析各組工作情況和事件信息，按規(guī)定報(bào)送信息和傳達(dá)現(xiàn)場指揮部指令，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作；對(duì)向社會(huì)發(fā)布的信息進(jìn)行審核；承辦現(xiàn)場指揮部各類會(huì)議；督促落實(shí)現(xiàn)場指揮部議定事項(xiàng)。

（２）搶險(xiǎn)救援組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，事故發(fā)生企業(yè)行業(yè)主管部門、縣消防救援大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局等相關(guān)單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定救援方案和現(xiàn)場處置措施，為應(yīng)急決策提出意見和建議；按照擬定的應(yīng)急救援方案組織救援隊(duì)伍迅速開展應(yīng)急救援工作，營救受害和被困人員，疏散、撤離受威脅人員，及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援力量、專家、裝備、物資等應(yīng)急資源，必要時(shí)協(xié)調(diào)銜接國家省級(jí)市級(jí)應(yīng)急救援力量，組織動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援工作；在應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。

（３）環(huán)境監(jiān)測組

由市生態(tài)環(huán)境局中方分局牽頭，縣自然資源局、縣水利局、縣氣象局等相關(guān)單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，確定環(huán)境污染區(qū)域范圍，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)提出次生環(huán)境污染事件的防控建議；指導(dǎo)有害物質(zhì)無害化處理；負(fù)責(zé)組織因事故引起的次生環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作以及事故發(fā)生地環(huán)境及周邊大氣、水環(huán)境監(jiān)測工作。

（４）醫(yī)療衛(wèi)生組

由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配合。

主要職責(zé)：發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)做好急救準(zhǔn)備工作，包括所需藥品醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備、救援隊(duì)伍等；發(fā)生災(zāi)情時(shí)及時(shí)調(diào)撥所需藥品、醫(yī)療器械，組織醫(yī)療救援隊(duì)，趕赴現(xiàn)場搶救傷員，縣人民醫(yī)院做好接收傷員的準(zhǔn)備；采取有效措施，做好衛(wèi)生防疫，匯總上報(bào)傷員救治信息。

（５）社會(huì)治安組

由縣公安局牽頭，縣公安局交管中心、縣交通運(yùn)輸局、縣信訪局等相關(guān)單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

主要職責(zé)：根據(jù)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場情況，確定警戒區(qū)，并根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)測的情況，及時(shí)調(diào)整警戒隔離區(qū)。在警戒區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，安排專人負(fù)責(zé)警戒，將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場周邊路段交通、治安秩序的維護(hù)；組織警力在現(xiàn)場警戒區(qū)外路段進(jìn)行交通秩序的維護(hù)和疏導(dǎo)，指揮車輛有序停放；開辟專用通道，優(yōu)先保障運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資以及救護(hù)車輛應(yīng)急通行需要；根據(jù)現(xiàn)場指揮部前期救援需要，安排應(yīng)急車輛第一時(shí)間運(yùn)送應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援裝備等趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助現(xiàn)場工作組引導(dǎo)受害和受影響人員迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域；負(fù)責(zé)組織、指揮協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊搶劫、哄搶救災(zāi)物資、借機(jī)傳播制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序。

（６）新聞協(xié)調(diào)組

由縣委宣傳部牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣應(yīng)急管理局配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作，組織新聞媒體有序采訪，做好記者服務(wù)和管理，統(tǒng)籌輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)收集搶險(xiǎn)救災(zāi)工作信息，并進(jìn)行網(wǎng)上輿情監(jiān)測、研判；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各新聞媒體準(zhǔn)確發(fā)布工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故情況及應(yīng)急救援工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。

（７）后勤保障組

由縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、國網(wǎng)中方縣供電公司、縣市場監(jiān)督管理局、縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局等相關(guān)單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援應(yīng)急電力、供水和通訊保障，修復(fù)應(yīng)急運(yùn)輸通道，保障救援人員食宿。確保應(yīng)急救援所需的應(yīng)急物資、經(jīng)費(fèi)、通信、運(yùn)輸、電力等各種后勤及時(shí)到位；做好應(yīng)急撥款準(zhǔn)備，調(diào)配、發(fā)放應(yīng)急救濟(jì)資金和物資，對(duì)災(zāi)區(qū)調(diào)撥、捐贈(zèng)的藥品及醫(yī)療器械進(jìn)行檢驗(yàn)。

（８）救災(zāi)救助組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局、縣市場監(jiān)督管理局等相關(guān)單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織受影響群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，落實(shí)應(yīng)急避難場所；保障基本生活，提供食品、飲用水、衣被等基本生活必需品和臨時(shí)住所，保障受災(zāi)群眾基本生活；維護(hù)市場秩序，保障物資供應(yīng)，組織接受捐贈(zèng)、援助等，將符合低保的納入低保，符合臨時(shí)救助的實(shí)施臨時(shí)救助。

（９）事故善后組

由縣委政法委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣公安局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣總工會(huì)配合。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、社會(huì)救助等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)做好遇難人員遺體接運(yùn)工作；做好事故現(xiàn)場的有效隔離措施及善后處理工作，組織分類清理、清運(yùn)，最大限度地減少環(huán)境污染。

2.5 專家組及職責(zé)

縣應(yīng)急管理局根據(jù)應(yīng)急工作需要組建工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組。專家組由消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械電氣、特種設(shè)備應(yīng)急處置、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)專家組成。

主要職責(zé)：參與工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援方案的研究制定；分析事故原因、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施；為應(yīng)急救援決策提出意見建議，為事故防范提出指導(dǎo)性措施，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

3．預(yù)防與監(jiān)測

3.1 預(yù)防

規(guī)范工貿(mào)行業(yè)布局，進(jìn)行工貿(mào)行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市總體規(guī)劃對(duì)城市用地安全布局的要求，根據(jù)實(shí)際情況，充分考慮土地、人口、資源、環(huán)境等因素，加強(qiáng)城市規(guī)劃與工貿(mào)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，科學(xué)規(guī)避工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所，努力提高城市安全水平。

各部門、單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、行政執(zhí)法責(zé)任制，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。

工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定備案，并定期開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。同時(shí)，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除事故隱患，防止事故發(fā)生。

工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)必須的資金投入，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況及時(shí)消除事故隱患，對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向縣人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告。

3.2 監(jiān)測

各行業(yè)主管部門要根據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)所負(fù)責(zé)行業(yè)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況加強(qiáng)監(jiān)測。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行整治。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故分級(jí)

根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故劃分為四個(gè)等級(jí)：一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。

（1）一般事故

造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（2）較大事故

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（3）重大事故

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者 5000 萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（4）特別重大事故

造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

注：“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2 信息報(bào)告

4.2.1 信息報(bào)告程序

工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)于 1 小時(shí)內(nèi)向縣應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。相關(guān)部門和單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人前往現(xiàn)場，初步判定事故等級(jí)，同時(shí)報(bào)上一級(jí)主管部門和縣人民政府。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告?？h應(yīng)急管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況：特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；較大事故逐級(jí)上報(bào)至省人民政府應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；一般事故上報(bào)至市人民政府應(yīng)急部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

縣應(yīng)急管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。事故后續(xù)處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

4.2.2 信息報(bào)告內(nèi)容

事故信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事發(fā)單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的措施，目前事故處置進(jìn)展情況以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

4.3 先期處置

工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行應(yīng)急處置和救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告應(yīng)急部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。當(dāng)事故影響可能超出本單位的范圍時(shí)，要及時(shí)將險(xiǎn)情通報(bào)給周邊單位和人員。

事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織應(yīng)急救援力量和工作人員科學(xué)疏散、撤離、安置受到威脅的人員；隔離危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向縣人民政府及有關(guān)部門單位報(bào)告信息。

縣應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門和單位開展先期處置工作，以營救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)一般、較大、重大和特別重大工貿(mào)生產(chǎn)安全事故。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，響應(yīng)級(jí)別可根據(jù)事故的發(fā)展變化情況進(jìn)行調(diào)整。

4.4.1 分級(jí)響應(yīng)

（1）Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)

①接到事故信息報(bào)告后，縣應(yīng)急指揮部辦公室分析判斷事故是否達(dá)到Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件。

②達(dá)到Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的，立即向縣應(yīng)急指揮部申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，將事故情況上報(bào)縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并通報(bào)有關(guān)部門同時(shí)將情況上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。若超出Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門響應(yīng)。

③指揮長、副總指揮長及各成員到位，按應(yīng)急職責(zé)展開應(yīng)急救援工作：

A. 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援指揮部開展現(xiàn)場應(yīng)急救援、監(jiān)測、避險(xiǎn)疏散、保衛(wèi)警戒、醫(yī)療救護(hù)等工作；

B. 協(xié)調(diào)相關(guān)專家及專業(yè)人員參與救援；

C. 跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，如有需要，協(xié)調(diào)增加應(yīng)急救援力量。

④指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)善后工作，啟動(dòng)事故調(diào)查處理程序。

⑤符合應(yīng)急救援結(jié)束條件時(shí)，終止應(yīng)急救援響應(yīng)程序。

（2）Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市、省、國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由縣應(yīng)急指揮部按照上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署、要求，組織、協(xié)調(diào)全縣各方面應(yīng)急資源，配合市、省、國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好救援處置工作。

4.4.2 響應(yīng)程序

（1）響應(yīng)準(zhǔn)備

①主管部門接到事故報(bào)告后，馬上收集與事故有關(guān)的信息，向縣應(yīng)急管理局和應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；

②縣應(yīng)急指揮部辦公室和主管部門密切關(guān)注、及時(shí)掌握事故發(fā)展態(tài)勢和企業(yè)應(yīng)急救援情況，組織專家進(jìn)行研判，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并向應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情；

③縣應(yīng)急指揮部辦公室通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

④派出有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援。

（2）響應(yīng)啟動(dòng)

①縣應(yīng)急指揮部辦公室和行業(yè)主管部門根據(jù)事故處置情況、研判應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，達(dá)到IV級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，馬上向縣政府、縣應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況，請(qǐng)求啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

②縣應(yīng)急指揮部下達(dá)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，現(xiàn)場總指揮趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

③縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)指令，通知有關(guān)部門做好消防、公安、交通、通信、醫(yī)療、物資、環(huán)保、財(cái)政、氣象等支援工作。調(diào)度應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、裝備、專家參加現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)。

④成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)專家會(huì)商，制定應(yīng)急救援方案，各成員單位按各自應(yīng)急職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，并隨時(shí)向縣委、縣政府及市政府和相關(guān)部門報(bào)告現(xiàn)場救援情況。

⑤及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映和輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)咨詢。

4.4.3 現(xiàn)場處置

工貿(mào)行業(yè)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)指揮各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。各有關(guān)單位按職責(zé)參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接受與分配援助物資等。

（1）組織營救：專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場后，在充分做好個(gè)體防護(hù)和保證安全的條件下，應(yīng)馬上開展偵檢，搜救事故現(xiàn)場的受傷人員和被困的人員，轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域后，交由專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)。

（2）保衛(wèi)警戒：縣公安局、縣公安局交管中心根據(jù)事故影響范圍，在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒?？h公安局、縣公安局交管中心對(duì)通往事故現(xiàn)場的道路實(shí)施交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入。對(duì)主要交通干道實(shí)行車輛疏導(dǎo)和清理，保證應(yīng)急道路暢通。合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。當(dāng)事故影響范圍擴(kuò)大時(shí)，及時(shí)調(diào)整警戒范圍和交通管制范圍。

（3）傷員救治：縣衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場緊急救治，并根據(jù)傷者狀況分類，及時(shí)送醫(yī)院開展進(jìn)一步治療。

（4）現(xiàn)場搶險(xiǎn)：現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作要注意科學(xué)施救，搶險(xiǎn)前先進(jìn)行偵檢，組織會(huì)商，根據(jù)事故類型和危害程度制定切實(shí)可行的應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，應(yīng)急救援人員應(yīng)配備必要的安全防護(hù)裝備，攜帶救生器材才能進(jìn)入現(xiàn)場?？刂?、記錄進(jìn)入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量，救援人員分小組進(jìn)入險(xiǎn)地，有人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)。遇到險(xiǎn)情威脅到搶險(xiǎn)人員生命安全時(shí)，必須果斷下達(dá)撤退命令，撤離危險(xiǎn)地帶。

（5）現(xiàn)場監(jiān)測：市生態(tài)環(huán)境局中方分局組織專業(yè)監(jiān)測人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息，組織專家會(huì)商，及時(shí)調(diào)整救援方案?？h氣象局組織氣象專業(yè)救援隊(duì)伍和裝備，及時(shí)提供事故現(xiàn)場氣象信息，為制定現(xiàn)場處置方案提供技術(shù)支持。

（6）應(yīng)急保障：搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品及其他保障措施。

（7）洗消和現(xiàn)場清理：在危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，并根據(jù)有害物質(zhì)品種使用相應(yīng)的洗消藥劑，對(duì)所有染毒人員及工具、裝備進(jìn)行洗消。事故現(xiàn)場各處殘留的有毒有害氣體應(yīng)徹底清除，泄漏液體、固體應(yīng)統(tǒng)一收集處理，洗消污水應(yīng)集中凈化處理，嚴(yán)禁外排。

（8）其他注意事項(xiàng)：在易燃易爆物品事故現(xiàn)場處置，應(yīng)禁止或限制使用能產(chǎn)生靜電、火花的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，終止人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

4.4.4 救援人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.4.5 群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）企業(yè)應(yīng)與縣政府、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，采取防護(hù)措施確保群眾安全。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（5）負(fù)責(zé)治安管理。

4.4.6 社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

根據(jù)工貿(mào)行業(yè)事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

工貿(mào)事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急救援需要組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位或鄰縣救援機(jī)構(gòu)，并動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場提供援助。

4.5 響應(yīng)調(diào)整

因工貿(mào)生產(chǎn)安全事故次生或衍生出其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由其他專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個(gè)部門增援參與應(yīng)急處置的，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部。由縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

對(duì)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故將要波及周邊城市或地區(qū)的，應(yīng)請(qǐng)求市人民政府協(xié)調(diào)周邊城市啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

當(dāng)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故造成的危害程度超出本縣自身控制能力，需要上級(jí)相關(guān)應(yīng)急力量提供援助和支持的，由縣應(yīng)急指揮部請(qǐng)求市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事故處置。

4.6 信息發(fā)布

事故信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一般工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置信息的發(fā)布，由縣應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)。發(fā)生較大以上工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故后，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期比較敏感的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場指揮部最遲要在事故發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)發(fā)布工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布初步核實(shí)情況、政府處置措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置進(jìn)展情況持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，縣委宣傳部負(fù)責(zé)新聞媒體的組織協(xié)調(diào)，正確引導(dǎo)新聞輿論。

4.7 應(yīng)急結(jié)束

工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場得以控制，受傷、受困人員搜救工作結(jié)束，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場處置情況及專家組評(píng)估建議，由啟動(dòng)響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。

5．后期處置

5.1 調(diào)查評(píng)估

各級(jí)人民政府成立事故調(diào)查組，及時(shí)對(duì)事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、類別、性質(zhì)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行調(diào)查。發(fā)生一般工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的，由縣人民政府組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；發(fā)生較大、重大、特別重大工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的，縣人民政府各有關(guān)部門密切配合市人民政府、省人民政府、國務(wù)院的事故調(diào)查工作，積極落實(shí)上級(jí)調(diào)查組提出的改進(jìn)意見，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。

工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援評(píng)估報(bào)告報(bào)送縣應(yīng)急指揮部?？h應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)提交的應(yīng)急救援評(píng)估報(bào)告，組織分析和研究，提出改進(jìn)應(yīng)急工作的意見，并抄送有關(guān)部門。

5.2 恢復(fù)與重建

工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故處置工作結(jié)束后，受到影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，立即組織制訂恢復(fù)與重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的城市運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營等基礎(chǔ)設(shè)施。

5.3 撫恤和補(bǔ)助

組織有關(guān)部門對(duì)因參與工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作而致病、致殘、犧牲的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

5.4 補(bǔ)償措施

工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，因救災(zāi)需要而臨時(shí)調(diào)用單位或個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用房屋、土地的，事后應(yīng)及時(shí)歸還，并依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

5.5 保險(xiǎn)

縣應(yīng)急指揮部、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省、市有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

5.6 社會(huì)救助

縣民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌社會(huì)救助工作，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會(huì)同縣直有關(guān)部門組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。

6．應(yīng)急保障

6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣消防救援大隊(duì)消防救援隊(duì)伍承擔(dān)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援任務(wù)，是工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的救援主體和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。必要時(shí)，可請(qǐng)求相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和駐懷解放軍、武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援和處置。

6.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理和傷亡賠償?shù)荣M(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需由財(cái)政負(fù)擔(dān)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金，按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分的原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)事故提供資金捐贈(zèng)和各種形式的支持。

6.3 應(yīng)急物資保障

根據(jù)全縣不同區(qū)域工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的種類、頻率和特點(diǎn)，由縣直有關(guān)部門及工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分區(qū)域、分部門合理儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

各有關(guān)部門按照“專業(yè)管理、專物專用”的原則，自行調(diào)撥使用本部門的應(yīng)急物資?？绮块T調(diào)用應(yīng)急物資時(shí)，申請(qǐng)使用的有關(guān)部門、應(yīng)向縣應(yīng)急指揮部辦公室提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

縣應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資調(diào)撥和緊急配送，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新，并與其他縣建立物資調(diào)劑供應(yīng)渠道,以便急需時(shí)能迅速調(diào)入救災(zāi)物資。必要時(shí)可依法征用社會(huì)物資和應(yīng)急裝備。

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)按照有關(guān)要求和生產(chǎn)條件，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備必要的救災(zāi)設(shè)備和物資。

6.4 應(yīng)急通信保障

縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局牽頭負(fù)責(zé)，縣文化旅游廣電體育局和有關(guān)企業(yè)配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用信息網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。

6.5 其他保障

縣衛(wèi)生健康局應(yīng)建立和完善全縣衛(wèi)生和健康應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生和健康應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，針對(duì)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專家隊(duì)伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備醫(yī)療救治應(yīng)急物資，開展醫(yī)療救援演練和公眾自救、互救醫(yī)療常識(shí)宣傳教育。

縣交通運(yùn)輸局協(xié)助相關(guān)部門建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力，必要時(shí)協(xié)調(diào)征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具。縣公安局交管中心確保應(yīng)急運(yùn)輸安全暢通，根據(jù)應(yīng)急處置需要，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，對(duì)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，應(yīng)急車輛憑發(fā)放的應(yīng)急標(biāo)志優(yōu)先通行。

7．監(jiān)督管理

7.1 宣傳教育與培訓(xùn)

7.1.1 宣傳教育

各相關(guān)成員單位加強(qiáng)應(yīng)急工作的宣傳、教育力度，通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援常識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急救援人員和從業(yè)人員的應(yīng)急救援能力，提高群眾預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的能力。

工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中，應(yīng)注重提高職工突發(fā)事件處置能力的教育。

7.1.2 培訓(xùn)

縣應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位、縣消防救援大隊(duì)、各專業(yè)救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加崗前和常規(guī)性技能培訓(xùn)和戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工貿(mào)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求定期或不定期地舉辦不同層次、不同類型的培訓(xùn)，提高工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急救援意識(shí)和技能。

7.2 應(yīng)急演練

縣應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的縣級(jí)綜合應(yīng)急演練。

7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)縣委、縣人民政府對(duì)在工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中做出貢獻(xiàn)的部門、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急處置工作中拒報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故重要情況，或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行有關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生或危害擴(kuò)大的，或出現(xiàn)不服從上級(jí)政府統(tǒng)一指揮，未及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救和善后工作，截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

8．附則

8.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和上位預(yù)案發(fā)生變化，或縣應(yīng)急指揮部及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整、面臨的風(fēng)險(xiǎn)或重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化、執(zhí)行或應(yīng)急演練過程中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織修訂?？h應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定配套的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案，報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室。

8.2 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：縣委各部門，縣人武部。

縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，縣人民檢察院。

中方縣人民政府辦公室                  2024年5月27日印發(fā)