2024年，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，在市城管局的大力支持下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，錨定“三高四新”美好藍圖，深入實施“五新四城”和“四城兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入鶴中一體化發(fā)展，以“細致、精致、極致”的工作標準，全力打造“綠化、亮化、凈化”的城市環(huán)境，堅持依法執(zhí)法、柔性執(zhí)法，城市管理和執(zhí)法工作穩(wěn)步提升。在今年第十一屆全球湘商大會籌辦工作中，因成績突出，被市委市政府記集體二等功，被縣委縣政府授予抗洪搶險先進集體，井山園垃圾分類主題公園獲2024年湖南省生活垃圾分類創(chuàng)新創(chuàng)意大賽優(yōu)秀獎，被市城市管理局表彰為園林綠化工作和城管領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境整治工作先進單位，現(xiàn)將一年工作情況匯報如下。

一、2024年主要工作開展情況

（一）黨建引領(lǐng)得到新加強

1、強化政治建設(shè)，筑牢隊伍根基。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。認真學習黨的創(chuàng)新理論，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”，不斷提高政治“三力”。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿于城市管理和執(zhí)法工作全過程，為建設(shè)一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實的新時代城市管理執(zhí)法隊伍提供堅強政治保證。2、強化思想建設(shè)，提升思想引領(lǐng)。認真學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神及習近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神。推進“第一議題”、理論學習中心組學習、基層黨支部首學等制度落實，共開展理論學習中心組學習12次、黨員集中學習12次，把從思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致融入靈魂、融入血脈。定期開展意識形態(tài)研判，堅決防范化解意識形態(tài)風險，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)，唱響主旋律，壯大正能量。堅持以正確輿論引導人，優(yōu)化網(wǎng)評員隊伍16人、轉(zhuǎn)發(fā)、跟評時事熱點5000余條、106篇新聞報道在省市和中央媒體發(fā)表。3、強化作風建設(shè)，打造過硬隊伍。深化拓展“作風建設(shè)年”活動，以釘釘子精神打好作風建設(shè)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，努力打造素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)母刹筷犖?。以嚴管厚愛改作風，敢于動真碰硬，及時打好“預防針”，嚴防踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的現(xiàn)象發(fā)生，共發(fā)作風紀律通報43次，對2名干部職工談話提醒。以群眾滿意驗作風，密切聯(lián)系群眾，深入開展“進企業(yè)、促發(fā)展”活動，共走訪企業(yè)300余人次，積極解決聯(lián)系企業(yè)發(fā)展難題。以機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)作風，主動接受監(jiān)督，暢通“12319”等群眾訴求通道，探索建立請群眾參與、讓群眾監(jiān)督機制。4、強化清廉建設(shè)，涵養(yǎng)時代新風。一是抓好廉政警示教育。觀看警示教育4次、舉辦廉政講座2次、先后兩次組織70余名黨員干部赴桐木茶場清廉文化示范園、花橋烈士紀念碑開展清廉教育，干部職工的廉潔自律意識不斷增強。二是開展廉政風險防控。加強對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和腐敗問題發(fā)生，共排查廉政風險點12處，制定防控措施，建立健全廉政風險防控機制。三是大力開展清廉文化建設(shè)。積極推進廉政文化建設(shè)，營造崇廉尚廉的良好氛圍，設(shè)置廉政宣傳欄、張貼廉政標語50余處，傳播廉政文化，弘揚清風正氣。

（二）市政管理邁上新臺階

堅持建管并重，不斷創(chuàng)新市政設(shè)施管理模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，提升市政設(shè)施精細化管理水平，打造安全宜居的城市環(huán)境。1、以系統(tǒng)建設(shè)提升管理模式。堅持以轉(zhuǎn)變管理方式，提高管理效能為目標，投資308萬元，通過外業(yè)普查、內(nèi)業(yè)整理、數(shù)據(jù)建庫、系統(tǒng)搭建，完成市政設(shè)施綜合管理信息平臺建設(shè)。累計普查管網(wǎng)618.8公里、凈水廠1個、取水設(shè)施1處、排水泵站2座、地下停車場6個，面積約242405.6平方米。系統(tǒng)平臺有效提升市政管理信息化水平，城市管理高效快捷。2、以項目落地助推城市更新。深入實施城市更新，加快推動中方縣城區(qū)停車場及充電樁項目實施，已完成停車場改造1處，丹桂路、陸港大道、濱江路、芙蓉路、香樟東路、迎送路道路約19.8萬平方米提質(zhì)改造順利實施，安裝道路中央隔離護欄4500米，改造人行道8400平方米，增設(shè)人行道阻車墩9000余個，新建集中式充電樁70個，城市品質(zhì)不斷提升。3、以精準維護保障城市安全。堅持問題導向，抓好日常養(yǎng)護。共更換路燈電纜線1192米、燈具204套；維修道路148.82平方米、修補麻石道板990.5平方米；調(diào)整樹池158座、更換維修窨井蓋101座、雨水篦子176套、新增雨水箅子87套；清理淤泥91.55立方米，設(shè)置隔離墩105個、安全圍擋265米、道路中央隔離護欄67.8米；施劃熱熔標線99.33平方米，新建雨水管道33米，城市安全不斷鞏固。

（三）環(huán)衛(wèi)保潔呈現(xiàn)新氣象 

1、全面實施城鄉(xiāng)保潔新模式。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，以特許經(jīng)營權(quán)模式，實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)，實現(xiàn)“一把掃帚凈城鄉(xiāng)”，解決“掃帚”雖多，但合力不足的問題。共投入保潔和垃圾清運車輛44余臺，更換垃圾收集桶6000余個，維修公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站7處、垃圾池2個、中轉(zhuǎn)站6次，修建機掃車排污沉沙池1處，清掏公廁化糞池及管道5處。累計清運生活垃圾3.13萬噸、餐廚垃圾4404.3噸，無害化處理率100%。目前過渡平穩(wěn)，運行良好，為國家新的特許經(jīng)營政策出臺后全省第一個實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營的民生實事項目，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔躍上新臺階。2、持續(xù)推進生活垃圾再分類。為茶花北路、荊坪西路等道路新安裝垃圾箱120個、采購勾臂箱19個；在井山園防洪堤風光帶和金大地廣場等地設(shè)置垃圾分類互動墻2組、打卡造型8組、知識科普互動墻2組，并對垃圾分類主題公園內(nèi)原有標識牌和燈光等進行了維修，生活垃圾分類不斷深入。

（四）綠化養(yǎng)護實現(xiàn)新提質(zhì)

1、以精心養(yǎng)護促品質(zhì)提升。全年共清理綠化帶內(nèi)枯枝敗葉634.4噸，修剪主次干道綠地及公園廣場等周邊的綠地96347平方米，補植四季桂、紅葉石楠、春鵑及麥冬等地被植物2990平方米。對南湖北路與香樟西路交通島黃土裸露土地種植花草1600平方米，補植行道樹及景觀帶喬木共105株，全年共更換時花2250平方米。種植金雞菊2600平方米、石竹、蘭花鼠尾草4500平方米。噴藥30.6噸，施肥25.4噸，對行道樹綠植洗塵灑水580噸。開展古樹名木巡查，及時發(fā)現(xiàn)古樹名木病蟲害、損傷等問題。2、以精細管理促品質(zhì)提升。積極應(yīng)對低溫雨雪和洪澇災害，及時清理縣城綠化帶內(nèi)斷枝776.5噸、倒伏樹木55株。復亮綠化景觀燈24盞，新做安全欄桿41.8米，對城市溪流增放救生器材18套。完成舞水河東岸沿河風光帶等5個公共綠地養(yǎng)護合同續(xù)簽和楓香西路、芙蓉東路、迎松東路共10條道路的綠地移交。建成區(qū)綠地總面積320.32公頃，綠地覆蓋率達到40.04％。

（五）智慧城管激發(fā)新動能

充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)橋梁、道路、廣場、作業(yè)車輛、照明設(shè)施、重要環(huán)衛(wèi)設(shè)施等監(jiān)控覆蓋，加大行業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建扁平化城市管理工作機制。信息化助力城市管理的效應(yīng)不斷凸顯，在城市管理中用數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)創(chuàng)新的工作機制不斷完善，城市管理智慧化、精細化、規(guī)范化、科學化水平不斷提升。共接收智慧城管問題案件9462件，在“三區(qū)一縣”考核中多次名列前茅。

（六）城市市容煥發(fā)新顏值

大力推進城市精細化管理，深入開展“721”工作法，營造良好的宜商、宜業(yè)、宜居環(huán)境。共組織集中拆違執(zhí)法行動12次，拆除違法建筑面積1180余平方米，有效制止違法建筑行為24起。完成啟航衛(wèi)校、濱江北路項目征拆工作，巡查制止飲用水源地、城市溪流非法釣魚400余人次。監(jiān)查戶外廣告2552處，清理戶外橫幅352平方米，拆除違法、破損廣告招牌394處，處理流動牌79塊。勸離流動攤販380余次、違停車輛80余輛、共享單車60余輛，發(fā)送違停通知書50余份。勸導260余家的商戶歸店經(jīng)營，排查餐飲服務(wù)企業(yè)100家，統(tǒng)一規(guī)劃夜市攤點5處，引導經(jīng)營戶安裝餐飲油煙凈化設(shè)施36套，對10家油煙凈化設(shè)施運行不正常的經(jīng)營戶責令整改，城區(qū)市容秩序不斷提升，群眾幸福感不斷增強。

（七）文明執(zhí)法彰顯新作為

1、加強執(zhí)法案卷評查，不斷提升辦案質(zhì)量。堅持以審核促整改，以整改促提升，嚴把合法性審查、風險評估等關(guān)鍵關(guān)口，以高質(zhì)量案件辦理推動城市管理執(zhí)法工作提質(zhì)增效。全年共評審各類執(zhí)法案卷36宗，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的事實不清、證據(jù)不足、要素不全等問題8處。2024年度代表縣里接受全市執(zhí)法案卷評查，12份案卷中9份被評為優(yōu)秀，3份良好。投資5萬余元，建立可存放6000余冊執(zhí)法案卷的執(zhí)法檔案室，案卷管理不斷規(guī)范。2、持續(xù)開展執(zhí)法培訓，不斷提升人員素質(zhì)。以《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》為指引，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為導向，持續(xù)深入開展“文明規(guī)范、陽光執(zhí)法”法制講堂。牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是親民的執(zhí)法理念。充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，定期開展法律培訓和案情研判，全年共開展法制講堂12次，集中研究重大案件6起，累計培訓執(zhí)法人員1000余人次，人員綜合素質(zhì)明顯提升。3、規(guī)范日常執(zhí)法行為，不斷提升執(zhí)法水平。對權(quán)力清單進行梳理，不斷厘清執(zhí)法邊界，嚴禁濫用自由裁量權(quán)。堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，注重運用法治思維和法治手段破解城市管理執(zhí)法中的難題，做到執(zhí)法行為既合法、合理，又公平、公正，確保每一起案件都經(jīng)得起實踐的檢驗。全年共辦理“兩違”防控、市容管理、建工執(zhí)法、市政管理等領(lǐng)域行政處罰案件30起，辦理行政許可42起、開展行政檢查34起，處罰金額43萬元。

（八）立項爭資取得新突破

1、以項目申報助力品質(zhì)提升。積極搶抓國家增發(fā)超長期特別國債、“兩新”“兩重”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，充分開展前期論證，搶抓政策機遇，超前部署，謀定快動，精準謀劃了8個新型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的項目，累計申報項目金額7.1億元，以項目落地推動城市品質(zhì)提升的作用日益凸顯。項目實施后，城市環(huán)境將不斷改善、城市功能將不斷完善、城市品位將不斷提升、城市安全將不斷鞏固。2、以招商引資助推經(jīng)濟發(fā)展。以開展“招商引資年”活動為契機，全面營造“招大商、大招商”良好氛圍，聚焦行業(yè)特點，不斷整合資源，做到精準對接，為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。共引進共享單車企業(yè)3家，累計投資3000余萬元，投放共享單車2500輛，打通縣城群眾出行“最后一公里”，讓城市綠色出行更加便捷。引進中藥信息化栽培及優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地建設(shè)項目1個，計劃投資5億元，擬打造3萬畝中藥材生態(tài)種植標準化示范基地，已完成前期300畝土地流轉(zhuǎn)和開墾種植。全力打造中方美食娛樂城項目，牽頭引進10余家省內(nèi)外企業(yè)，60余家商戶投資2000多萬元建成了同樂路、商業(yè)步行街、中心市場區(qū)域美食娛樂夜市一條街及鴨嘴巖大橋大型游樂場，極大提升了縣城人氣。  

 二、存在的主要問題和困難

（一）人才隊伍現(xiàn)狀與城市管理需要不匹配。隊伍結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)化水平低，工程、園林、法律等專業(yè)人才匱乏在一定程度上制約著管理水平提升。與“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實”的新時代城市管理執(zhí)法隊伍標準有差距。

    （二）市政經(jīng)費保障與實際維護需要不協(xié)調(diào)。我局負責縣城89.16萬平方米車行道、56萬平方米人行道、4160個下水井蓋及雨水篦子、73公里路燈電纜、2238桿路燈、101.42公里排水管網(wǎng)日常維護任務(wù)。近三年市政維護經(jīng)費每年僅為200萬元，遠低于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《市政工程設(shè)施養(yǎng)護維修估算指標》標準，無法滿足實際需要。   

 三、2025年工作思路

    （一）推進“兩違”整治。以“零容忍”的態(tài)度，嚴控增量、消除存量。做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處，實行露頭就打，對現(xiàn)行違建即查即拆。

（二）推進市容市貌整治。深入開展出店經(jīng)營、流動商販、車輛違停、露天燒烤油煙違規(guī)排放等行為綜合整治，推進城市共治共管、共建共享，打造良好的城市環(huán)境。

（三）推進戶外廣告整治。建立健全戶外廣告設(shè)施管理制度和長效機制，堅持集中整治與常態(tài)管控結(jié)合的工作模式，對影響市容、存在安全隱患的，發(fā)現(xiàn)一塊、拆除一塊。

（四）推進園林綠化提質(zhì)。以打造“生態(tài)美城”為目標，以“便民惠民、打造精品”為原則，積極推進“口袋公園”管護，真正讓市民“推窗見綠、出門入園”。

    （五）推進市政設(shè)施提升。突出問題導向，補齊短板弱項，全面提升市政設(shè)施完好率，做到路平、水暢、燈亮，努力為市民提供功能完善、安全舒適的城市環(huán)境。

（六）推進韌性城市建設(shè)。積極推動城區(qū)雨污水管網(wǎng)改擴建項目、城區(qū)排澇設(shè)施改造更新項目、通過防御外洪與治理內(nèi)澇并重、工程措施與生態(tài)措施并舉，基本形成源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應(yīng)急的排水防澇工程體系，實現(xiàn)雨污管網(wǎng)分流，生活污水全收集、全處理，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（七）推進綠色城市建設(shè)。積極推動生活垃圾分類和收運處理設(shè)施建設(shè)項目、綠色垃圾分類處置和資源利用建設(shè)項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收轉(zhuǎn)運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、建筑垃圾收集處理和資源利用新型綜合一體化建設(shè)項目。

（八）提升依法行政水平。創(chuàng)新執(zhí)法理念。實施區(qū)域綜合執(zhí)法，建立健全部門間無縫銜接的監(jiān)管機制，避免監(jiān)管漏洞。完善執(zhí)法制度。加強建章立制，嚴格設(shè)置執(zhí)法制度和程序。優(yōu)化執(zhí)法方式。努力做到融法、理、情于一體，實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。