亮點一:由行政法規(guī)變?yōu)辄h內(nèi)法規(guī),層級提高
原《信訪條例》是由國務(wù)院制定、發(fā)布的行政法規(guī),規(guī)定的是各級政府部門及其工作部門,即行政機關(guān)接受群眾信訪的制度。
《信訪工作條例》是2022年1月24日中共中央政治局會議審議批準,2022年2月25日中共中央、國務(wù)院發(fā)布的,其既是中央政府的行政法規(guī),又是中國共產(chǎn)黨的重要黨內(nèi)法規(guī),重點加強了黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
亮點二:適用范圍擴大
原《信訪條例》僅適用于行政機關(guān),《信訪工作條例》對全國的黨組織、行政機關(guān)都有約束力(適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及群團組織、國有企事業(yè)單位等開展信訪工作),對各級黨委如何領(lǐng)導(dǎo)信訪工作,各級機關(guān)、單位如何開展信訪工作、處理信訪事項、化解信訪矛盾,信訪人如何提出信訪事項等均作出明確規(guī)定,實現(xiàn)了信訪工作領(lǐng)域全覆蓋。
亮點三:確立由黨領(lǐng)導(dǎo)信訪工作的格局
《信訪工作條例》規(guī)定:把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作各方面和全過程,確保正確政治方向。堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局。
亮點四:與時俱進,創(chuàng)新信訪事項的提出形式
《信訪工作條例》規(guī)定:各級機關(guān)、單位應(yīng)當向社會公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道,公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式,向各級機關(guān)、單位反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當依規(guī)依法處理。采取“網(wǎng)絡(luò)信訪”的方式不僅可以與時俱進,提高信訪工作的效率,還能方便人民群眾,足不出戶就可以提出信訪事項。還有利于黨和政府及時有效地了解社情民意,拉近黨和政府與群眾之間的距離。
亮點五:建立信訪信息系統(tǒng)
《信訪工作條例》規(guī)定:各級黨委和政府應(yīng)當加強信訪工作信息化、智能化建設(shè),依規(guī)依法有序推進信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。各級機關(guān)、單位應(yīng)當及時將信訪事項錄入信訪信息系統(tǒng),使網(wǎng)上信訪、來信、來訪、來電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn),方便信訪人查詢、評價信訪事項辦理情況。建立信訪信息系統(tǒng)具有十分重要的意義,首先,可以進行信息篩查,避免和防止一事多訪、重復(fù)信訪,相對減少信訪事項的數(shù)量,提高解決問題的效率;其次,有利于降低人民群眾的信訪成本,縮短人民群眾辦理信訪事項的時間,有效推進信訪工作的進行;最后,有助于黨和政府及時掌握信訪情況、了解信訪事項、監(jiān)督辦理程序,加快信訪問題的快速解決。
亮點六:將聽證制度引入信訪工作
《信訪工作條例》規(guī)定:對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項,可以舉行聽證。復(fù)核機關(guān)、單位可以按照本條例第三十一條第六項的規(guī)定舉行聽證,經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。聽證制度有利于辦理機關(guān)更加準確地了解基本事實,傾聽民意,解決重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項,對于糾紛的處理和化解矛盾意義重大。
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