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      2021年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市信訪局的精心指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞國(guó)家、省、市關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，努力推動(dòng)信訪工作不斷取得新成效，著力提升群眾滿意度幸福感，為加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造了和諧安定的環(huán)境。

一、2021年主要工作

（一）信訪基本情況

1、到縣上訪總量平穩(wěn)。2021年1-12月，我縣在湖南省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)內(nèi)有效受理處理群眾來訪66批147人次，同比減少28批51人次，其中：初訪41批63人次，同比減少24批45人次；重復(fù)訪25批33人次，同比減少4批次6人次；集體訪0批0人次，同比持平。

2、到市赴省進(jìn)京上訪總體平穩(wěn)。2021年1-12月，我縣群眾到市赴省進(jìn)京上訪，在信訪信息系統(tǒng)內(nèi)登記來訪為71批150人次，同比減少1批。其中：到市上訪34批49人次，同比減少4批51人次；赴省上訪27批42人次，同比減少5批7人次；進(jìn)京訪3批3人次，與上年同期增加2批次2人次。

3、2021年1-12月，共收到來信和網(wǎng)上投訴件92件（其中來信39件，網(wǎng)上投訴53件），已辦結(jié)85件，還有7件辦理中。

4、2021年以來我縣無赴省進(jìn)京非正常接待場(chǎng)所上訪登記；無因信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)的規(guī)模集訪；無造成惡性群體重大事件現(xiàn)象。

5、2021年集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作中國(guó)家信訪局交辦的29件信訪事項(xiàng)已全部化解，化解率達(dá)100%，無倒流件。

（二）工作開展情況

1、高站位推動(dòng)上級(jí)精神落實(shí)落地。①抓好學(xué)習(xí)貫徹。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)先后4次召開會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記對(duì)信訪工作的重要指示批示精神及國(guó)家、省、市信訪工作會(huì)議精神，聽取信訪工作匯報(bào)，并對(duì)全縣信訪工作作出研究部署。②強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府把信訪工作列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同落實(shí)。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)堅(jiān)持定期專題研究信訪工作，并做到突發(fā)問題特別安排。今年縣委召開2次縣委常委會(huì)會(huì)議專題研究信訪工作，縣政府召開政府常務(wù)會(huì)研究信訪工作2次，并多次召開縣委書記專題辦公會(huì)議研究國(guó)家信訪局集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作交辦的29件信訪案件，有效推動(dòng)了信訪事項(xiàng)的辦理進(jìn)程。縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要，定期或不定期召開會(huì)議，由召集人主持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也相應(yīng)成立了信訪工作機(jī)構(gòu)，在全縣上下形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作格局。③嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、高位推動(dòng)、高頻調(diào)度，統(tǒng)籌發(fā)揮平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)、信訪聯(lián)席會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都根據(jù)分工和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牽頭領(lǐng)辦信訪件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直信訪成員單位均建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了信訪工作專職人員；縣直單位設(shè)立信訪接待室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)嚴(yán)格按照“七有標(biāo)準(zhǔn)”和“三有標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)立信訪辦（群眾工作站）及信訪室（群眾工作組），在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和146個(gè)行政村（社區(qū)）明確了信訪聯(lián)絡(luò)員，形成了橫向到邊、縱向到底的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到信訪問題層層有人抓、事事有人管。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)“包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包分管行業(yè)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按照駐村分工，負(fù)責(zé)“包村、包重點(diǎn)對(duì)象”，村干部負(fù)責(zé)“包組（片）、包戶”，縣直部門負(fù)責(zé)“包行業(yè)、包所在單位”的安保信訪維穩(wěn)工作，加起來就是“八個(gè)包干”責(zé)任制。全縣由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主動(dòng)擔(dān)負(fù)起好主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人對(duì)各自轄區(qū)負(fù)總責(zé)、親自抓，駐村第一責(zé)任人及時(shí)調(diào)度本村重大安保信訪維穩(wěn)工作，切實(shí)把安保信訪維穩(wěn)工作作為重中之重，抓緊抓實(shí)。

2、多途徑探索“讓群眾最多訪一次”。①注重暢通和拓寬信訪渠道。一是推動(dòng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪常態(tài)化。年初制定了《2021年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日安排表》，每個(gè)工作日都明確有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到人民群眾來訪接待中心接待來訪群眾，縣委書記、縣長(zhǎng)每月都安排一天時(shí)間親自到信訪局接訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天至少安排1名領(lǐng)導(dǎo)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪接待場(chǎng)所坐班接訪，趕集日至少安排1名村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐班接訪，村（社區(qū)）每天安排有人處理信訪矛盾問題。2021年來，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在縣接訪中心坐班接待來訪群眾360批次458人次，解決各類信訪問題352余件，辦結(jié)率 97.8%。其中，縣委書記在縣接訪中心接待來訪群眾53人次；縣長(zhǎng)在縣接訪中心接待來訪群眾45人次。二是繼續(xù)大力推行網(wǎng)上信訪。2021年來，我們繼續(xù)把推行網(wǎng)上信訪作為工作重點(diǎn)，通過加大宣傳力度、規(guī)范辦理流程、提高辦結(jié)實(shí)效等措施，使網(wǎng)上信訪成為群眾反映合理訴求的綠色通道，實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。三是積極推行信訪專干代理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直成員單位均配備的信訪專干在工作中既代理群眾在網(wǎng)上信訪，解決群眾不會(huì)訪、無序訪和越級(jí)訪等方面的問題，又負(fù)責(zé)群眾來訪接待、矛盾糾紛排查情況上報(bào)、信訪事項(xiàng)網(wǎng)上受理辦理、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、溝通反饋信訪事項(xiàng)辦理情況等工作，打通了網(wǎng)上信訪“最后一公里”問題，有效提升了基層信訪工作效能，從源頭上防止信訪矛盾的產(chǎn)生和升級(jí)，切實(shí)規(guī)范了信訪秩序，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。②注重源頭預(yù)防化解。建立健全鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理體系，重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)網(wǎng)格信息員的選拔和培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)警性，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早調(diào)處。摸清問題底數(shù)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)人群嚴(yán)格落實(shí)見人、見證、見物品、見住所、見交通工具“五見”措施，實(shí)行“一人一專班”，采取“人盯人”的辦法，對(duì)重點(diǎn)人員穩(wěn)控到位，堅(jiān)決防止漏管失控、造成現(xiàn)實(shí)危害，切實(shí)把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。③強(qiáng)化“事要解決”。 深入開展信訪問題“大走訪、大排查、大化解”專項(xiàng)活動(dòng)，按照“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”的要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位對(duì)轄區(qū)和部門、行業(yè)存在的信訪問題、投訴舉報(bào)開展排查，所有矛盾糾紛、投訴舉報(bào)和苗頭性問題都應(yīng)及時(shí)排查到位，真正把存在的問題找準(zhǔn)找全、查深查細(xì)，做到無盲區(qū)、全覆蓋、底數(shù)清、情況明，努力使信訪問題、投訴舉報(bào)早解決、隱患早消除、矛盾不上交。

3、多渠道推動(dòng)信訪法治化建設(shè)落實(shí)見效。①大力推進(jìn)依法分類處理群眾信訪訴求。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)的意見》、《湖南省依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》的精神，完善責(zé)任清單，健全工作機(jī)制，規(guī)范辦理流程，進(jìn)一步厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑的受理范圍，嚴(yán)把甄別關(guān)，向信訪群眾下發(fā)依法分類處理信訪事項(xiàng)告知單，積極引導(dǎo)群眾到法定機(jī)關(guān)反映訴求，依法來解決問題。2021年來，縣信訪局向有關(guān)政法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、移交涉法涉訴信訪事項(xiàng)1件。②加大信訪法治宣傳。利用“送法下鄉(xiāng)”、“憲法宣傳日暨憲法宣傳周”、“法律進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂”等活動(dòng)，廣泛開展普法教育，重點(diǎn)突出維護(hù)穩(wěn)定、民事經(jīng)濟(jì)、基本國(guó)策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類法律法規(guī)知識(shí)的宣傳普及。5月、12月縣信訪聯(lián)席辦牽頭組織相關(guān)部門開展集中20余次宣傳活動(dòng)。通過設(shè)置咨詢臺(tái)、懸掛橫幅、擺放展板、發(fā)放資料和現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問等形式，向過往群眾積極宣傳《憲法》、《信訪知識(shí)讀本》、《網(wǎng)上信訪》、禁毒知識(shí)、掃黑除惡、上訪前必看31種非理性上訪行為面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)等信訪及法律相關(guān)知識(shí)，共向群眾發(fā)放各類宣傳資料8000余份，接受群眾咨詢600余人次。③依法規(guī)范信訪秩序。在加強(qiáng)信訪知識(shí)、政策規(guī)定宣傳的同時(shí)，加大了對(duì)違法信訪行為的打擊力度。發(fā)布《關(guān)于依法打擊非訪纏訪鬧訪及越級(jí)上訪行為的通告》，將14類非法上訪行為列入打擊范圍，特別是組織、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、資助違法信訪活動(dòng)的組織者和骨干分子，故意在重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間到非接待場(chǎng)所上訪，實(shí)施違法犯罪行為的予以堅(jiān)決打擊，起到警示教育的作用，堅(jiān)決消除上訪人員以纏訪、鬧訪制造聲勢(shì)的不良念頭。

4、全方位提升信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。①強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)登記、受理、辦理、送達(dá)、督辦等方面存在的問題，我縣認(rèn)真研究探索，強(qiáng)化工作舉措，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)整改落實(shí)，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，扎實(shí)開展信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)提升工作。5月、12月分別對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直成員單位的120名信訪分管領(lǐng)導(dǎo)和專干進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。②嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)辦理。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，踐行群眾路線，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，帶著感情和責(zé)任做好聽民聲、紓民困、護(hù)民利、聚民心各項(xiàng)工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣共產(chǎn)黨員、國(guó)家公職人員信訪行為的規(guī)定》，黨員干部簽署不參與非正常上訪承諾書。不斷規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理工作規(guī)程，健全完善受理辦理工作制度，在信訪辦公場(chǎng)所公示并嚴(yán)格執(zhí)行，不斷規(guī)范信訪事項(xiàng)登記錄入、轉(zhuǎn)送交辦、受理辦理、答復(fù)送達(dá)、結(jié)果錄入等程序，確保信訪事項(xiàng)100%登記錄入、100%及時(shí)受理、100%按期辦結(jié)。加強(qiáng)信訪回訪工作，注重信訪案件辦理質(zhì)量，提升信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)參評(píng)率、滿意率和回訪率。③做好“人民滿意窗口”創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建中堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在接訪窗口設(shè)立黨員示范崗，實(shí)行亮牌服務(wù)，共產(chǎn)黨員掛牌上崗，亮明身份，充分發(fā)揮先鋒模范的帶頭引領(lǐng)作用。同時(shí)，為提高服務(wù)群眾的水平，結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)，積極參與全省“百佳業(yè)務(wù)規(guī)范單位”及“百佳業(yè)務(wù)能手”評(píng)比活動(dòng)。2021年來，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均為100%，群眾參評(píng)率為96%，滿意率為99%，大大提高信訪干部的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提升了黨和政府的公信力，也獲得了上級(jí)和群眾的認(rèn)可。

5、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“三無”，構(gòu)建“和諧”中方。2021年，我縣下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)建全省信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）活動(dòng)的通知》，制定了《中方縣信訪“三無”創(chuàng)建考核方案》，在全縣扎實(shí)開展了信訪工作“三無”縣創(chuàng)建活動(dòng)，目前，已成功創(chuàng)建省級(jí)信訪工作“三無”縣，正在積極申報(bào)國(guó)家信訪工作示范縣。