2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)執(zhí)行情況及2019年計(jì)劃草案報(bào)告
一、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞中央、省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，按照《政府工作報(bào)告》要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)定增長(zhǎng)、優(yōu)化投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、防范風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，有效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)固發(fā)展基礎(chǔ)上向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢(shì)。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。2018年，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值113.6億元，同比增長(zhǎng)8.2%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)1.8%；完成一般公共預(yù)算收入7.25億元，同比增長(zhǎng)10%，其中地方財(cái)政收入4.29億元，同比增長(zhǎng)9.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人居可支配收入達(dá)11243元，同比增長(zhǎng)10.6%；城鎮(zhèn)居民人居可支配收入達(dá)27630元，同比增長(zhǎng)8.2%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.7億元，增長(zhǎng)9.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的12.7:55.3:32.0調(diào)整為11.7:53.5:34.8，三產(chǎn)比重不斷提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
2、產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。發(fā)展特色種養(yǎng)基地187個(gè)45.7萬(wàn)畝。經(jīng)營(yíng)主體不斷增加，新增家庭農(nóng)場(chǎng)50家、專(zhuān)業(yè)合作社32家；新增報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)1家（省級(jí)評(píng)估中）、市級(jí)龍頭企業(yè)2家。新增“二品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)村電商服務(wù)站167家。工業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。縣內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%。新增縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家，總數(shù)達(dá)80家，全縣列入考核的72家規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到64.3億元，同比增長(zhǎng)15.5%.，臺(tái)泥（懷化）水泥、大康九鼎、中鐵五新、梨樹(shù)園等重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行良好。創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1.8億元，財(cái)政科技支出4302萬(wàn)元，新增有效發(fā)明專(zhuān)利7件，同比增長(zhǎng)35%，增幅居全市第一；湖南五新模板有限公司的發(fā)明專(zhuān)利“自動(dòng)液壓仰拱棧橋臺(tái)車(chē)及其施工方法”獲第二十屆中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)，這是整個(gè)懷化企業(yè)近年首次獲得這一殊榮；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到16家。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。電子商務(wù)加快發(fā)展，構(gòu)建了以電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村淘寶、村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)為載體的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋電商運(yùn)營(yíng)體系。旅游產(chǎn)業(yè)上新臺(tái)階，3A級(jí)景區(qū)達(dá)3家，五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)達(dá)6家，預(yù)計(jì)全縣共接待境內(nèi)外游客100萬(wàn)人次（鄉(xiāng)村旅游游客48萬(wàn)人次），實(shí)現(xiàn)旅游收入5.2億元（鄉(xiāng)村旅游收入1.2億元）。房地產(chǎn)業(yè)有所回暖，完成固定資產(chǎn)投資超2億元，年內(nèi)新增了中方明珠、碧桂園、鳳凰城等項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)了住房消費(fèi)升級(jí)。
3、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。我縣脫貧攻堅(jiān)工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，并于2018年8月3日經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。累計(jì)減少貧困人口10579戶(hù)38311人，貧困村退出50個(gè)，貧困發(fā)生率降至0.56%。易地搬遷安置1064戶(hù)4049人，持續(xù)做好搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)等后序幫扶工作。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。按照“停、緩、調(diào)、撤”的原則壓減政府性投資項(xiàng)目，調(diào)減總投資達(dá)69.8億元。新增債務(wù)控制有力，存量債務(wù)穩(wěn)步消化，全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。持續(xù)開(kāi)展金融秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，著力防范和打擊非法集資行為，完成不良貸款清收6200余萬(wàn)元。全面加強(qiáng)污染防治。中央、省環(huán)保督察信訪(fǎng)交辦件全部辦結(jié)，中央巡視交辦的1項(xiàng)突出環(huán)境問(wèn)題整改工作進(jìn)展順利。縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境整治全部整治到位，扎實(shí)開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作，深入推行河長(zhǎng)制，不斷加強(qiáng)污水、揚(yáng)塵、噪聲治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
4、重大項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以重點(diǎn)項(xiàng)目秋季集中攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，建立健全“六個(gè)一”工作責(zé)任制、三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制和督察巡察工作機(jī)制，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年66個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工53個(gè)，開(kāi)工率為80.3%，完成投資28.9億元；20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成投資19.6億元，為年度計(jì)劃的100%，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資12.1億元。中鐵五新鐵路專(zhuān)用裝備產(chǎn)業(yè)園二期、金剛石微粉生產(chǎn)項(xiàng)目、合金鋼丸生產(chǎn)項(xiàng)目等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，芙蓉學(xué)校、錳渣庫(kù)綜合整治工程、瀘陽(yáng)小城鎮(zhèn)綜合提質(zhì)改造等一批民生項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
5、改革開(kāi)放全面深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進(jìn)。“放管服”改革持續(xù)深化，制定《中方縣深化“放管服”改革優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治方案》，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推出“一窗受理、一站服務(wù)”等便民舉措，取消、簡(jiǎn)化一大批不必要的證明和繁瑣手續(xù)，政府服務(wù)不斷優(yōu)化。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了縣政府部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理。出臺(tái)《中方縣重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批方案》，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批，切實(shí)壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。價(jià)格改革繼續(xù)深化，市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制不斷完善，電力市場(chǎng)化交易持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。建立完善涉企收費(fèi)目錄清單制度，涉企收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)，從源頭上預(yù)防政府部門(mén)制定出臺(tái)限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境加快形成。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升。成功舉辦第四屆刺葡萄生態(tài)文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。全縣共實(shí)施招商引資項(xiàng)目34個(gè)，其中省外項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)際到位資金36.2億元,其中省外到位資金14.5億元。
6、民生保障不斷提高。居民收入不斷增加。全年全縣城鄉(xiāng)居民人居可支配收入達(dá)16214元，同比增長(zhǎng)10.7%，其中農(nóng)村居民人居可支配收入達(dá)11243元，同比增長(zhǎng)10.6%。城鎮(zhèn)居民人居可支配收入達(dá)27630元，同比增長(zhǎng)8.2%。民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1255人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2107人，失業(yè)人員再就業(yè)120人，新增創(chuàng)業(yè)主644個(gè)。教育事業(yè)發(fā)展加快。重點(diǎn)實(shí)施了中方縣芙蓉學(xué)校、縣公立幼兒園，5個(gè)教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程（瀘陽(yáng)鎮(zhèn)聶家村小學(xué)、銅灣鎮(zhèn)中心小學(xué)、銅鼎鎮(zhèn)學(xué)校、中方鎮(zhèn)牌樓中學(xué)、第一中學(xué)圖書(shū)館）等項(xiàng)目，積極組織省“兩項(xiàng)督導(dǎo)”和國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評(píng)估驗(yàn)收工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，推進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全縣共簽約8.25萬(wàn)人，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)72%。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加快推進(jìn)四館一中心建設(shè)，體育館已投入使用，圖書(shū)館、文化館實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)，完成了132個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。信訪(fǎng)、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作穩(wěn)步開(kāi)展，和諧社會(huì)構(gòu)建卓有成效。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到計(jì)劃執(zhí)行中存在問(wèn)題和困難，一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，投資下滑明顯，產(chǎn)業(yè)短板仍然突出，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、新動(dòng)力尚未有效形成；二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展艱難，有效幫扶企業(yè)的途徑和辦法不多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高；三是投資增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，項(xiàng)目建設(shè)瓶頸制約因素較多，龍頭項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、引進(jìn)、開(kāi)工較少；四是財(cái)政收支矛盾突出，可用財(cái)力不足，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等方面的投入與人民群眾期望還有不少差距。
二、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素依然較多，綜合各方面來(lái)考慮，建議我縣2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；
——縣內(nèi)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；
——公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（不含市工業(yè)園）增長(zhǎng)12%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10.5%；
——城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%以上；
——新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；
——萬(wàn)元GDP能耗降低3.2%；
三、2019年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和工作措施
圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。
1、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。一是科學(xué)編制我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面推進(jìn)各項(xiàng)振興措施落地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是以建設(shè)全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。抓好農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加速推進(jìn)刺葡萄、金秋梨、金銀花等農(nóng)產(chǎn)品種植基地建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、星級(jí)農(nóng)莊培育、鄉(xiāng)村休閑旅游等新業(yè)態(tài)。三是著力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)開(kāi)展宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成1.77萬(wàn)戶(hù)衛(wèi)生廁所改造，完善農(nóng)村污水處理設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理。四是深化農(nóng)村改革。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)期不變政策，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等制度改革，不斷激發(fā)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。五是著力培育鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。培養(yǎng)培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、知農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍和新型職業(yè)農(nóng)民；積極動(dòng)員引導(dǎo)一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專(zhuān)畢業(yè)生留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設(shè)，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人。
2、突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施科技興農(nóng)工程，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，加快優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油茶、刺葡萄、金秋梨、林下養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)示范和市場(chǎng)推廣，尤其要加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品深加工及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，助推農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。二是提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展三年提升行動(dòng)”，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、管網(wǎng)、廠(chǎng)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)物流、融資、勞務(wù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)同類(lèi)或關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集約發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。全力推進(jìn)鐵路專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生豬養(yǎng)殖及飼料加工產(chǎn)業(yè)、電工電器產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展上下游產(chǎn)品，延伸和壯大產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)全域旅游資源統(tǒng)籌規(guī)劃，打造一批旅游精品景區(qū)、旅游新業(yè)態(tài)，提質(zhì)升級(jí)“中國(guó)南方葡萄溝”、黃溪旅游、康龍自然保護(hù)區(qū)等旅游景點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)“濕地公園”、新路河沿河觀(guān)光長(zhǎng)廊及鐵坡梯田等自然人文景點(diǎn)，培育一批鄉(xiāng)村旅游示范村，推進(jìn)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。發(fā)展壯大電子商務(wù)、休閑娛樂(lè)、特色餐飲、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，加快培育商貿(mào)物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、醫(yī)藥配送、家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。
3、突出抓好“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資年”活動(dòng)，積極擴(kuò)大有效投資。一是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好市級(jí)、縣級(jí)重大項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)工作，以投資拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2019年，我縣初步安排縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)，總投資216.8億元，年度計(jì)劃投資46.7億元。年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)S250四角田至石寶公路、辰溪龍頭庵至中方袁家公路（中方段）、芙蓉學(xué)校等基礎(chǔ)民生項(xiàng)目建設(shè)；著力推進(jìn)五新鐵路產(chǎn)業(yè)園三期、雪峰山電商產(chǎn)業(yè)園、鐵坡標(biāo)準(zhǔn)化金秋梨基地等龍頭型、基地型項(xiàng)目建設(shè)；加速推進(jìn)九橡化大、雙胞胎、金剛石微粉等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。二是抓好“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”建設(shè)。搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“抓龍頭、帶配套”的總體思路，結(jié)合我縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力資源條件和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，力爭(zhēng)在建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲得先機(jī)，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，承接一批特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。三是抓好招商引資工作。全力開(kāi)展招商活動(dòng)，積極籌辦長(zhǎng)三角、珠三角招商項(xiàng)目集中推介活動(dòng)。積極完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，全面落實(shí)降稅減費(fèi)等招商引資優(yōu)惠政策，推動(dòng)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)落地和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施加快落實(shí)，讓客商安心創(chuàng)業(yè)，放心投資，力爭(zhēng)全年完成招商引資目標(biāo)任務(wù)80億元。
4、突出補(bǔ)齊發(fā)展短板，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是全面鞏固脫貧成效。貫徹落實(shí)《中方縣打贏鞏固提升脫貧成果攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，全面鞏固提升縣摘帽、村退出、戶(hù)脫貧成果，計(jì)劃再減少貧困人口1052人。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶(hù)1—2個(gè)骨干項(xiàng)目”的思路，狠抓184個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。二是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估預(yù)警機(jī)制，在確?；久裆С龅幕A(chǔ)上及時(shí)償還各類(lèi)政府性債務(wù)，確保必要的民生項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)施。完善政策性融資擔(dān)保體系，支持?jǐn)U大對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的信貸投放。深入開(kāi)展金融秩序整治行動(dòng)，進(jìn)一步抓好防范和打擊非法集資工作，降低銀行貸款不良率。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決抓好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改及交辦信訪(fǎng)件辦理。繼續(xù)保持污染防治高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在95%以上，集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理和畜禽糞污綜合治理。
5、突出全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力。全力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力補(bǔ)短板、降成本。補(bǔ)短板方面重點(diǎn)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，聚焦九大領(lǐng)域補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。降成本主要在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本方面采取有力措施，力爭(zhēng)企業(yè)生產(chǎn)成本低于沿海地區(qū)5-10%。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)加大投融資機(jī)制體制改革和信用體系建設(shè)，拓寬融資渠道，吸納民間投資，統(tǒng)籌解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金難問(wèn)題。深入推動(dòng)行政審批制度、“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)企業(yè)辦事線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。不斷深化農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。統(tǒng)籌推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、農(nóng)村集中供水定價(jià)、城鄉(xiāng)交通一體化、社會(huì)保障等民生改善領(lǐng)域改革，構(gòu)建基本民生保障服務(wù)體系。
6、突出保障和改善民生，促進(jìn)發(fā)展成果共享。以人民為中心，切實(shí)提高保障和改善民生水平，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先。全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，通過(guò)補(bǔ)齊短板，努力提升教育發(fā)展水平。加快推進(jìn)芙蓉學(xué)校、5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)和1所農(nóng)村公辦示范性幼兒園建設(shè)，完成縣一中圖書(shū)館、牌樓中學(xué)和聶家村小學(xué)教學(xué)綜合樓建設(shè)。二是積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息服務(wù)，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人和就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。三是提升衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院建設(shè)，全力促進(jìn)我縣醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化計(jì)生服務(wù)管理，扎實(shí)做好出生缺陷綜合防控，綜合治理人口出生性別比。切實(shí)抓好兩癌篩查、孕前檢查等工作。四是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。全面實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)服務(wù)水平。切實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付工作，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。五是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。充分發(fā)揮村級(jí)綜合文化服務(wù)中心作用，豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
做好2019年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力、改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展！
附件：中方縣2018年主要指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況及2019年主要預(yù)期指標(biāo)方案
?附件：
中方縣2018年主要指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況及
2019年主要預(yù)期指標(biāo)方案
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指 標(biāo) |
2018年計(jì)劃執(zhí)行情況 |
2019年建議 增速（%） |
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2018年計(jì)劃目標(biāo) |
2018年預(yù)計(jì)完成 |
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絕對(duì)值 （億元） |
增速(%) |
絕對(duì)值 (億元） |
增速（%） |
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1、GDP |
116.9 |
8.5左右 |
115.8 |
7.5 |
8 |
|
第一產(chǎn)業(yè) |
14.3 |
4.5 |
14.14 |
3.5 |
4.5 |
|
第二產(chǎn)業(yè) |
64.3 |
8 |
64.02 |
7.5 |
7.5 |
|
第三產(chǎn)業(yè) |
38.3 |
11 |
37.64 |
9.1 |
10 |
|
2、縣內(nèi)規(guī)模工業(yè)增加值 |
— |
7.5左右 |
— |
8 |
8左右 |
|
3、一般公共預(yù)算收入 |
7.25 |
10 |
7.25 |
10 |
8以上 |
|
4、社會(huì)消費(fèi)品零售總額 |
23.1 |
12 |
23 |
12 |
11左右 |
|
5、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（不含市工業(yè)園） |
— |
15左右 |
— |
2 |
12 |
|
6、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） |
27706 |
8.5 |
27834 |
9 |
8.5 |
|
7、農(nóng)村居民人均可支配收入（元） |
11283 |
11 |
11283 |
11 |
10.5 |
|
8、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) |
1250人 |
1255人 |
1200人以上 |
||
|
9、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 |
4.5%以?xún)?nèi) |
4.5%以?xún)?nèi) |
4.5%以?xún)?nèi) |
||
|
10、城鎮(zhèn)化率 |
41以上 |
39 |
41以上 |
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|
11、萬(wàn)元GDP能耗降低率 |
3.2% |
|
3.2% |
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