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中縣政務(wù)公開(kāi)辦發(fā)〔2020〕1號(hào)

 

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位：

《中方縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》已經(jīng)中方縣政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

中方縣政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年6月9日

 

中方縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）文件精神，有效推進(jìn)我縣政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和政府信息公開(kāi)條例，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢(shì)新要求，著力加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋，讓公開(kāi)成為自覺(jué)、透明成為常態(tài)，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。

二、工作目標(biāo)

到2023年，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋全縣行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制、公開(kāi)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)的能力和水平顯著提升。

三、時(shí)間步驟

1.2020年8月30日前，對(duì)照《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，縣直有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制完成本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)。

2.2021年11月30日前，根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況，縣直有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)編制完成本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作。

3.2023年11月30日前，全面完成《指導(dǎo)意見(jiàn)》各項(xiàng)工作任務(wù)，基本建成全縣統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、工作任務(wù)

（一）全面落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。各試點(diǎn)領(lǐng)域涉及單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，按照“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”的要求，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，并按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類(lèi)，明確每個(gè)具體事項(xiàng)的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱(chēng)、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象等要素。編制目錄要因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，力爭(zhēng)在各自的重點(diǎn)領(lǐng)域打造亮點(diǎn)、形成特色，避免公開(kāi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”?？h直有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照職責(zé)分工，抓好各試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引的貫徹落實(shí)，確保執(zhí)行到位。

（二）抓好其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作。縣直相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)接國(guó)家、省、市部門(mén)編制完成的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，依據(jù)法律法規(guī)和本部門(mén)職責(zé)變化情況，做好標(biāo)準(zhǔn)目錄調(diào)整完善工作?？h政府督查室要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)抓好標(biāo)準(zhǔn)指引的落實(shí)。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程。構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局，優(yōu)化工作流程，建立完善相關(guān)制度。探索將政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范化。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，集中發(fā)布本級(jí)政府及部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。加強(qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮中方縣政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)、政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、政務(wù)公示欄等平臺(tái)作用，多渠道發(fā)布政務(wù)公開(kāi)信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對(duì)網(wǎng)站欄目做好日常保障工作，同時(shí)借助縣融媒體中心優(yōu)勢(shì)和渠道，提升政府信息傳播力和影響力?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳等便民服務(wù)場(chǎng)所要設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢(xún)答復(fù)等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣融媒體中心、縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，并向社會(huì)公開(kāi)。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)線上線下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息，推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制辦事一本通并向社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明等多種方式，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀。針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。（責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。指導(dǎo)支持村民委員會(huì)依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，指導(dǎo)建立完善公開(kāi)事項(xiàng)清單，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等內(nèi)容。完善基層政務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)協(xié)同機(jī)制，使政務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任單位要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，牽頭部門(mén)主動(dòng)抓，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。縣政府辦公室要統(tǒng)籌推動(dòng)，并適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?？h直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確政務(wù)公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。要加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)其依法依規(guī)公開(kāi)意識(shí)。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通對(duì)接，對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)和跟蹤評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。全縣要建立完善政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成。

（四）監(jiān)督檢查?；鶎诱?wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作、網(wǎng)站欄目保障、政務(wù)新媒體維護(hù)將納入年度政務(wù)公開(kāi)考核，縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視、統(tǒng)籌推進(jìn)、積極做好各項(xiàng)工作。加大督促問(wèn)責(zé)力度，對(duì)落實(shí)不力的單位進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng);造成不利影響或影響上級(jí)評(píng)估驗(yàn)收的,在年終政務(wù)公開(kāi)考核中予以相應(yīng)扣分，并對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

 

附件：中方縣基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任單位分解表

 

附件：

中方縣基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化26個(gè)領(lǐng)域

責(zé)任單位分解表