行政處罰決定書
行政處罰決定書
（中）文綜罰字〔2025〕F-000007號
當(dāng) 事 人：楊鵬
身份證號碼：4325********054415
住 所：中方縣中方鎮(zhèn)龍井家園自建房第4排門面
2025年05月09日16時50分至17時55分，中方縣新聞出版局執(zhí)法人員張杰（18130421008）、唐道順(18130421012)在位于中方縣中方鎮(zhèn)龍井家園自建房第4排門面出示執(zhí)法證件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該門面內(nèi)有3臺打印機(jī)和1臺工作電腦，工作臺及地面有未裝訂成冊的出版物內(nèi)芯和裝訂成冊的《語文》《數(shù)學(xué)》等老課本圖書，數(shù)量共計60冊。執(zhí)法人員對當(dāng)事人電腦內(nèi)容進(jìn)行檢查，內(nèi)有上述老課本圖書的電子模板及當(dāng)事人名稱為“楊鵬圖書音像專營店”的拼多多平臺店鋪。執(zhí)法人員用手機(jī)在拼多多平臺打開該店鋪鏈接，顯示該店鋪銷售的9個商品均為《語文》《數(shù)學(xué)》老課本，價格為25.8元（上下冊），9個商品共計銷量為1150件，店鋪資質(zhì)信息顯示企業(yè)名稱為：通山縣楊鵬網(wǎng)絡(luò)工作室，法定代表人：楊鵬，執(zhí)法人員對上述操作進(jìn)行了屏幕截取。執(zhí)法人員要求當(dāng)事人提供《印刷經(jīng)營許可證》《出版物經(jīng)營許可證》，當(dāng)事人向執(zhí)法人員出示了《出版物經(jīng)營許可證》，但未能提供《印刷經(jīng)營許可證》。經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)60冊涉案圖書、3臺打印機(jī)和1臺電腦主機(jī)進(jìn)行了查封（扣押）。
2025年05月12日，本機(jī)關(guān)依法對該案進(jìn)行了立案。同日，當(dāng)事人楊鵬到本機(jī)關(guān)接受調(diào)查詢問，補(bǔ)充提供了身份證復(fù)印件和《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件，對執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查拍攝的照片及截圖打印件予以簽名確認(rèn)，對其未經(jīng)許可未取得《印刷經(jīng)營許可證》擅自從事印刷經(jīng)營活動予以供認(rèn)。
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2025年05月13日，執(zhí)法人員通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺一戶一檔查詢，未查詢到當(dāng)事人從事印刷經(jīng)營活動主體。同日，經(jīng)本機(jī)關(guān)行政許可部門查詢，也未查詢到當(dāng)事人申請辦理印刷經(jīng)營活動行政許可。
2025年5月14日，案件調(diào)查終結(jié)。查明當(dāng)事人為了牟利，自2025年04月初開始，未經(jīng)許可，未取得《印刷經(jīng)營許可證》擅自在中方縣中方鎮(zhèn)龍井家園自建房第4排門面從事80-90年代《語文》《數(shù)學(xué)》等老課本圖書印刷經(jīng)營活動，共印刷《語文》《數(shù)學(xué)》等出版物1210冊，通過其大舅哥羅治兵在拼多多平臺注冊的楊鵬圖書音像專營店進(jìn)行銷售（羅治兵已另案處理），已銷售154套1150冊，剩余60冊被執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲，違法經(jīng)營額3973元，違法所得1000元。
當(dāng)事人行為違反了《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，上述違法事實(shí)有下列主要證據(jù)證實(shí)：
1、編號為（中）文綜檢字〔2025〕F-000007號的《現(xiàn)場檢查筆錄》1份；
2、《查封（扣押）決定書》及物品清單各1份；
3、現(xiàn)場照片打印件11張，現(xiàn)場截圖打印件6張；
4、當(dāng)事人楊鵬身份證復(fù)印件1份；
5、《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件1份；
6、對楊鵬制作并由其簽名確認(rèn)的《調(diào)查詢問筆錄》1份；
7、當(dāng)事人提供的門面租金支付截圖打印件1份；
8、當(dāng)事人提供的經(jīng)營情況數(shù)據(jù)截圖打印件4張；
9、一戶一檔查詢截圖1張；
10、關(guān)于楊鵬從事印刷經(jīng)營行政許可查詢情況1份。
以上證據(jù)經(jīng)過本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和法制部門從真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性方面審查，認(rèn)為合法有效且形成了完整證據(jù)鏈，足以證實(shí)當(dāng)事人違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，可作為本案的定案證據(jù)。
同時，本機(jī)關(guān)對法律適用及行政處罰裁量認(rèn)為：
1、關(guān)于法律適用：當(dāng)事人行為違反《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三十六條第一款規(guī)定予
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以處罰。
2、關(guān)于違法經(jīng)營額和違法所得：當(dāng)事人共印刷《語文》《數(shù)學(xué)》等老課本出版物1210冊，通過其大舅哥羅治兵在拼多多平臺注冊的楊鵬圖書音像專營店（羅治兵已另案處理），銷售154套1150冊，違法經(jīng)營額3973元，違法所得1000元。
3、關(guān)于裁量權(quán)基準(zhǔn)：當(dāng)事人違法經(jīng)營額3973元，違法所得1000元，符合《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》涉及新聞出版、版權(quán)第196項(xiàng)違法經(jīng)營額不足5000的適用情形：“違法經(jīng)營額不足5000元的，沒收印刷品和違法所得，以及進(jìn)行違法活動的專用工具、設(shè)備，并處1萬元以上2萬元以下的罰款。”
2025年05月14日，本機(jī)關(guān)對該案進(jìn)行集體討論。
2025年05月15日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了（中）文綜罰告字〔2025〕F-000007號《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及其享有的陳述申辯和聽證權(quán)利。截至2025年05月22日，當(dāng)事人未提出陳述申辯和聽證，視為放棄權(quán)利。
綜上，當(dāng)事人行為違反了《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，依據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三十六條第一款規(guī)定，決定對當(dāng)事人做出如下行政處罰：
1、沒收印刷品（出版物）60冊，沒收從事印刷活動的打印機(jī)3臺、電腦主機(jī)1臺；
2、沒收違法所得人民幣壹仟圓整（1000元）；
3、罰款人民幣壹萬圓整（10000元）。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到中國建設(shè)銀行中方支行（賬戶：43001520072052501014）或者通過湖南非稅收繳管理系統(tǒng)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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當(dāng)事人如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十
日內(nèi)向中方縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日
起六個月內(nèi)直接向懷化鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決
定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(本機(jī)關(guān)將依法向社會公示本行政處罰決定信息)
中方縣新聞出版局
2025年05月23日
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附件
一、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》
第八條 國家實(shí)行印刷經(jīng)營許可制度。未依照本條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營許可證的，任何單位和個人不得從事印刷經(jīng)營活動。
第三十六條第一款 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立從事出版物印刷經(jīng)營活動的企業(yè)或者擅自從事印刷經(jīng)營活動的，由出版行政部門、工商行政管理部門依據(jù)法定職權(quán)予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進(jìn)行違法活動的專用工具、設(shè)備，違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二、《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》
涉及新聞出版、版權(quán)第196項(xiàng)：違法經(jīng)營額不足5000的適用情形：“違法經(jīng)營額不足5000元的，沒收印刷品和違法所得，以及進(jìn)行違法活動的專用工具、設(shè)備，并處1萬元以上2萬元以下的罰款。
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