行政處罰決定書
行政處罰決定書
（中）文綜罰字〔2025〕F-000004號
當(dāng) 事 人：劉文輝
身份證號碼：43252******6236172
住 所：中方縣中方鎮(zhèn)龍井家園自建房第一排一樓門面
2025年05月09日，中方縣新聞出版局執(zhí)法人員梁亨凱（18130421007）、張弓(18130421002)在位于中方縣中方鎮(zhèn)龍井家園自建房第一排一樓門面出示執(zhí)法證件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該門面內(nèi)有3臺打印復(fù)印一體機(jī)，3臺噴墨打印機(jī)，其中2臺打印復(fù)印一體機(jī)正在從事出版物打印活動，當(dāng)事人及其父母共3人正在現(xiàn)場從事出版物打印、裝訂活動，工作臺及地面堆放著未裝訂成冊的出版物內(nèi)芯，及裝訂成冊的《baek sehee》《VERA WONG’SGUIDE》《GRIT》《HUNTED BYA SHADOW》等英語類出版物，均未標(biāo)明定價，數(shù)量共計810冊，執(zhí)法人員對當(dāng)事人電腦主機(jī)進(jìn)行檢查，內(nèi)有上述英語類出版物打印模板，執(zhí)法人員要求當(dāng)事人提供《印刷經(jīng)營許可證》《營業(yè)執(zhí)照》以及相關(guān)印刷、銷售記錄或憑證，當(dāng)事人向執(zhí)法人員陳述其未辦理《印刷經(jīng)營許可證》也未辦理《營業(yè)執(zhí)照》，并稱其為個人經(jīng)營，無相關(guān)經(jīng)營電子記錄或憑證，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員依法對810冊涉案印刷品（英語類出版物）和3臺打印復(fù)印一體機(jī)、1臺電腦主機(jī)、3臺噴墨打印機(jī)等印刷設(shè)備予以查封（扣押）。
2025年05月12日，本機(jī)關(guān)依法對該案進(jìn)行了立案。同日，當(dāng)事人劉文輝到本機(jī)關(guān)接受調(diào)查詢問，補(bǔ)充提供了身份證復(fù)印件、租房合同復(fù)印件，對執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查拍攝的照片予以簽名確認(rèn)，對其未經(jīng)許可未取得《印刷經(jīng)營許可證》擅自從事印刷經(jīng)營活動予以供認(rèn)。
2025年05月13日，執(zhí)法人員通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管
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與服務(wù)平臺一戶一檔查詢，未查詢到當(dāng)事人從事印刷經(jīng)營活動主體。同日，經(jīng)本機(jī)關(guān)行政許可部門查詢，也未查詢到當(dāng)事人申請辦理印刷經(jīng)營活動行政許可。
2025年05月14日，案件調(diào)查終結(jié)。查明當(dāng)事人為了牟利，自2025年03月下旬開始，未經(jīng)許可，未取得《印刷經(jīng)營許可證》擅自在中方縣中方鎮(zhèn)龍井家園自建房第一排一樓門面從事英語類出版物印刷經(jīng)營活動，共印刷英語類出版物1100冊，售賣300冊，剩余810冊被執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲。
當(dāng)事人行為違反了《印刷業(yè)管理條例》第八條規(guī)定。上述違法事實有下列主要證據(jù)證實：
1、編號為（中）文綜檢字〔2025〕F-000004號的《現(xiàn)場檢查筆錄》1份；
2、《查封（扣押）決定書》及物品清單各1份；
3、現(xiàn)場照片打印件22張；
4、當(dāng)事人劉文輝身份證復(fù)印件1份；
5、租房合同復(fù)印件1份；
6、對劉文輝制作并由其簽名確認(rèn)的《調(diào)查詢問筆錄》1份；
7、一戶一檔查詢截圖1張；
8、關(guān)于當(dāng)事人劉文輝從事印刷經(jīng)營行政許可查詢情況1份。
以上證據(jù)經(jīng)過本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和法制部門從真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性方面審查，認(rèn)為合法有效且形成了完整證據(jù)鏈，足以證實當(dāng)事人違法事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，可作為本案的定案證據(jù)。
同時，本機(jī)關(guān)對法律適用及行政處罰裁量認(rèn)為：
1、關(guān)于法律適用：當(dāng)事人行為違反《印刷業(yè)管理條例》第八條規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《印刷業(yè)管理條例》第三十六條第一款規(guī)定予以處罰。
2、關(guān)于違法經(jīng)營額和違法所得：當(dāng)事人共印刷英語類出版
物1100冊，售賣了300冊，售賣價格為15元/冊，違法經(jīng)營額4500元，違法所得3000元。
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3、關(guān)于裁量權(quán)基準(zhǔn)：當(dāng)事人違法經(jīng)營額4500元，違法所得3000元，符合《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》涉及新聞出版、版權(quán)第196項違法經(jīng)營額不足5000的適用情形：“違法經(jīng)營額不足5000元的，沒收印刷品和違法所得，以及進(jìn)行違法活動的專用工具、設(shè)備，并處1萬元以上2萬元以下的罰款。”
2025年05月14日，本機(jī)關(guān)對該案進(jìn)行集體討論。同日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了（中）文綜罰告字〔2025〕F-000004號《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及其享有的陳述申辯和聽證權(quán)利。截至2025年05月22日，當(dāng)事人未提出陳述申辯和聽證，視為放棄權(quán)利。
綜上，當(dāng)事人行為違反了《印刷業(yè)管理條例》第八條規(guī)定，依據(jù)《印刷業(yè)管理條例》第三十六條第一款規(guī)定，決定對當(dāng)事人做出如下行政處罰：
1、沒收印刷品（出版物）810冊，沒收從事印刷活動的打印復(fù)印一體機(jī)3臺、電腦主機(jī)1臺、噴墨打印機(jī)3臺。
2、沒收違法所得人民幣叁仟圓整（3000元）；
3、罰款人民幣壹萬圓整（10000元）。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到中國建設(shè)銀行中方支行（賬戶：43001520072052501014）或者通過湖南非稅收繳管理系統(tǒng)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十
日內(nèi)向中方縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日
起六個月內(nèi)直接向懷化鐵路運輸法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或
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者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決
定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(本機(jī)關(guān)將依法向社會公示本行政處罰決定信息)
中方縣新聞出版局
2025年05月22日
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附件
一、《印刷業(yè)管理條例》
第八條 國家實行印刷經(jīng)營許可制度。未依照本條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營許可證的，任何單位和個人不得從事印刷經(jīng)營活動。
第三十六條第一款 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立從事出版物印刷經(jīng)營活動的企業(yè)或者擅自從事印刷經(jīng)營活動的，由出版行政部門、工商行政管理部門依據(jù)法定職權(quán)予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進(jìn)行違法活動的專用工具、設(shè)備，違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二、《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》
涉及新聞出版、版權(quán)第196項：違法經(jīng)營額不足5000的適用情形：“違法經(jīng)營額不足5000元的，沒收印刷品和違法所得，以及進(jìn)行違法活動的專用工具、設(shè)備，并處1萬元以上2萬元以下的罰款。
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