中方縣打好“發(fā)展六仗”工作專報第九期
中方縣打好“發(fā)展六仗”
工作專報
第九期
縣打好“發(fā)展六仗”協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室 2023年9月20日
【工作動態(tài)】
l 中方縣旅游發(fā)展大會暨刺葡萄文化旅游節(jié)圓滿舉辦
l 張家銑專題研究績效考核和第三季度“奮力闖創(chuàng)干”工作
l 中方縣第三季度5個項(xiàng)目集中開（竣）工
l 市政府打好“發(fā)展六仗”調(diào)研組到中方開展專題調(diào)研
【創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)】
l 中方縣人技物“三位一體”筑牢防溺水安全網(wǎng)
l 中方縣“五項(xiàng)舉措”加速推進(jìn)債務(wù)化解
l 中方縣“四貸”扎實(shí)推進(jìn)知識價值信用貸款
【工作動態(tài)】
? 中方縣旅游發(fā)展大會暨刺葡萄文化旅游節(jié)圓滿舉辦。9月12日，2023中方縣旅游發(fā)展大會暨刺葡萄文化旅游節(jié)在中方縣桐木鎮(zhèn)大松坡村中國南方葡萄溝啟幕。活動以“行走慢城、萄醉中方”為主題，持續(xù)至9月17日，先后組織開展“中味方好”特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會暨非遺集市、“中國葡萄中國酒”——2023年刺葡萄與刺葡萄酒學(xué)術(shù)交流會暨中方產(chǎn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研討會、與新疆吐魯番主播連線直播帶貨、招商簽約、青春中方——“中國體育彩票·鄉(xiāng)村振興奔跑瀟湘” 中方半程馬拉松賽等主題活動。活動當(dāng)天，中方縣以“葡”為媒，現(xiàn)場成功簽約、引進(jìn)11個項(xiàng)目，投資總額39.99億元，并與吐魯番市高昌區(qū)人民政府簽署了關(guān)于進(jìn)一步深化南北葡萄溝戰(zhàn)略聯(lián)盟的合作協(xié)議，與北京湖南商會、新疆兵團(tuán)湖南商會達(dá)成了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
? 張家銑專題研究績效考核和第三季度“奮力闖創(chuàng)干”工作。9月15日，縣委書記張家銑主持召開會議，專題聽取全縣績效考核、第三季度“貫徹二十大錨定新目標(biāo)奮力闖創(chuàng)干”活動考核指標(biāo)完成工作情況匯報，研究部署相關(guān)工作。張家銑指出，要更好地發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，咬定目標(biāo)加油干，奮勇爭先抓緊干，爭取在全市績效考核排名中爭先創(chuàng)優(yōu)、贏得先進(jìn)。要增強(qiáng)主動性，減少短板指標(biāo)；要重點(diǎn)破解難題，解決項(xiàng)目建設(shè)等問題；要以上率下，嚴(yán)格跟蹤問效；要優(yōu)化考核方案，使考核更加系統(tǒng)、全面。張家銑強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)開展“貫徹二十大錨定新目標(biāo)奮力闖創(chuàng)干”活動，拿出有針對性的過硬舉措，全面扭轉(zhuǎn)被動局面，全力推動第三季度各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)位爭先。要科學(xué)分析短板弱項(xiàng)，全面提高綜合考核成績；要精準(zhǔn)把握考核要求，層層壓實(shí)工作責(zé)任；要集中開展問題攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格按時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)；要突出事前問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落地。
? 中方縣第三季度5個項(xiàng)目集中開（竣）工。9月19日上午，懷化市2023年第三季度重大項(xiàng)目集中開（竣）工中方縣分會場活動在錦粼紫荊學(xué)校項(xiàng)目現(xiàn)場舉行?？h委書記張家銑出席并宣布開竣工。中方縣此次集中開（竣）工項(xiàng)目共5個，項(xiàng)目涉及民生保障、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展等領(lǐng)域，其中錦粼紫荊學(xué)校建設(shè)、年加工處理５萬噸廢舊輪胎兩個項(xiàng)目集中開工，總投資1.08億元；懷化恒雅高級中學(xué)、懷化市大鑫藝術(shù)學(xué)校整體搬遷、科力新材料建設(shè)三個項(xiàng)目集中竣工，累計(jì)完成總投資4.2億元。
? 市政府打好“發(fā)展六仗”調(diào)研組到中方開展專題調(diào)研。9月13日，市政府打好“發(fā)展六仗”調(diào)研組深入中方開展專題調(diào)研，全面了解我縣打好“發(fā)展六仗”總體運(yùn)行情況、各項(xiàng)指標(biāo)序時進(jìn)度、當(dāng)前存在的問題及下步舉措?？h委常委、常務(wù)副縣長肖衛(wèi)，副縣長劉文洋陪同調(diào)研。調(diào)研組圍繞省政府督查室反饋涉及中方的臺泥水泥廠存在安全隱患、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、縣環(huán)保局拖欠咨詢費(fèi)等3個問題的整改情況，進(jìn)行現(xiàn)場督查督辦。調(diào)研組對中方打好“發(fā)展六仗”整體工作給予肯定，重點(diǎn)聽取了“1+6”工作專班在打好“發(fā)展六仗”工作中探索推廣的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)情況匯報，并針對我縣各工作專班指標(biāo)任務(wù)存在的短板弱項(xiàng)進(jìn)行了現(xiàn)場問詢和指導(dǎo)，提出了具體工作要求。
【創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)】
u 中方縣人技物“三位一體”筑牢防溺水安全網(wǎng)。中方縣嚴(yán)格落實(shí)防溺水工作“六個一”總要求，積極推進(jìn)“人防+技防+物防”三位一體防溺水工作防控體系建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了人的安全意識、技的監(jiān)測預(yù)警、物的配備保障全覆蓋，織密織牢了未成年人防溺水全地域全天候的安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全縣連續(xù)兩年未發(fā)生學(xué)生溺亡事故。一是構(gòu)筑“人防”體系，實(shí)現(xiàn)防溺水安全意識全覆蓋。將防溺水工作作為貫穿全年的重點(diǎn)工作，突出“人防”重點(diǎn)，著力構(gòu)建覆蓋“縣、鎮(zhèn)、村、校、戶、人”的六級防溺水工作體系?？h委縣政府定期調(diào)度部署防溺水工作，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)4至9月到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查防溺水工作每月不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建防溺水巡邏服務(wù)隊(duì)和應(yīng)急救援隊(duì)，重點(diǎn)加強(qiáng)轄區(qū)危險水域的隱患排查和宣傳勸導(dǎo)；村組建立“聯(lián)戶到人”工作措施，建立未成年工作臺賬，由村支兩委和志愿者每日進(jìn)行電話家訪和實(shí)地走訪；學(xué)校采取“提前教育、集中教育、反復(fù)教育、自我教育”等多種教育策略，利用國旗下講話、專題講座、安全教育平臺集中進(jìn)行防溺水安全教育；家庭全部簽訂預(yù)防溺水承諾書，履行好未成年人防溺水教育、告誡、監(jiān)管責(zé)任；學(xué)生通過觀看警示教育片、安全知識，牢記“七不兩會”，確保防溺水知識入腦入心。二是組建“技防”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)防溺水安全預(yù)警全覆蓋。對全縣所有重點(diǎn)水域點(diǎn)位進(jìn)行摸底上報和實(shí)地勘查，繪制形成“中方縣防溺水重點(diǎn)水域監(jiān)測地圖”，縣委縣政府投資738萬元，在全縣河流沿岸、水庫山塘等自然危險水域布設(shè)防溺水監(jiān)控點(diǎn)位408處、監(jiān)控攝像頭526個，建成全域綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)，一旦有人員進(jìn)入危險水域，即可進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動報警。兩年來，該縣通過全域綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)進(jìn)行報警喊話，成功勸阻、勸離下水游泳800余起，勸返未成年人到危險水域游泳1500余人次。實(shí)行預(yù)警信息處置情況周通報制度，每周對報警信息處置不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人進(jìn)行通報、電話督促和約談，確保實(shí)現(xiàn)“第一時間預(yù)警、第一時間響應(yīng)、第一時間救援”。三是夯實(shí)“物防”保障，實(shí)現(xiàn)防溺水安全設(shè)備全覆蓋。為提升突發(fā)群眾私自下水發(fā)生危險情況時的人員自救互救物防能力，該縣投入25萬元在全縣各水域風(fēng)險隱患點(diǎn)、水庫、骨干山塘共配置防溺水緊急裝備箱140個、救生衣救生繩（桿）1000余套，還投入500余萬元為縣鄉(xiāng)村配備無人機(jī)16臺、衛(wèi)星電話33套等25項(xiàng)應(yīng)急救災(zāi)救援物資和裝備。同時，廣泛利用村村響廣播、流動宣傳車、電子顯示屏、微信等進(jìn)行防溺水宣傳教育，確保廣大群眾保護(hù)、愛護(hù)、會用、敢用各水域配備的防溺水救援設(shè)備和物資，全方位守護(hù)好廣大未成年人的生命安全。
u 中方縣“五項(xiàng)舉措”加速推進(jìn)債務(wù)化解。為加強(qiáng)地方政府性債務(wù)風(fēng)險防控管理，堅(jiān)決遏制隱形債務(wù)增量，中方縣財政局采取多項(xiàng)措施，將“防爆雷”作為首要任務(wù)，加大隱性債務(wù)化解工作力度，更好地推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是三資盤活化債務(wù)。聚焦激活資源、盤活資產(chǎn)、舞活資本，全面摸清“家底”，通過礦山拍賣、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)和增減掛指標(biāo)拍賣、盤活特許經(jīng)營權(quán)等方式籌集資金，著力推動資產(chǎn)資源增值增收，確保圓滿完成年度化債任務(wù)。截至目前，全縣共償還隱性債務(wù)本息4.36億元，完成計(jì)劃任務(wù)的68.88%，其中通過三資盤活提供償債資金1.38億元。二是洽談降息減負(fù)擔(dān)。全面梳理全縣定期存款、銀行代發(fā)等政府支持金融機(jī)構(gòu)政策，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織縣財政局、縣城發(fā)集團(tuán)與貸款銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行多輪洽談，協(xié)商貸款降息，共達(dá)成降息貸款12筆，貸款金額7.68億元，每年可減少貸款利息支出582.18萬元。三是創(chuàng)新試點(diǎn)緩壓力。主動爭取財政部隱性債務(wù)試點(diǎn)，以債務(wù)試點(diǎn)工作創(chuàng)新推動債務(wù)化解，既可節(jié)省利息支出，還能有效緩解到期隱性債務(wù)償還壓力。通過債務(wù)試點(diǎn)可置換4.43億元隱性債務(wù)，預(yù)計(jì)每年可減少利息支出1700余萬元。四是主動出擊降風(fēng)險。認(rèn)真做好一年三次的債務(wù)檢查，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、嚴(yán)格資金管理、研判化債方式等多種舉措，主動將檢查風(fēng)險降到最低，實(shí)現(xiàn)了隱性債務(wù)化解“零問題”。2023年3月和 4月，中方縣在接受財政部湖南監(jiān)管局專項(xiàng)債審查和隱性債務(wù)檢查時，隱性債務(wù)化解零問題，財政部湖南監(jiān)管局對中方所有化債措施表示認(rèn)可。五是多措并舉控新債。嚴(yán)格遏制新增政府隱性債務(wù)，落實(shí)規(guī)范政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)管理，嚴(yán)禁超出財力鋪攤子上項(xiàng)目，堅(jiān)持無預(yù)算不開支、有預(yù)算不超支。持續(xù)加強(qiáng)政府債券管理，財政、發(fā)改和項(xiàng)目主管部門共同謀劃、梳理專項(xiàng)債券需求項(xiàng)目，積極儲備優(yōu)質(zhì)債券項(xiàng)目，并建立專項(xiàng)債券發(fā)行、使用、償還、管理全鏈條責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)債券全生命周期管理。
u 中方縣“四貸”扎實(shí)推進(jìn)知識價值信用貸款。一是強(qiáng)化宣傳對接力度讓企業(yè)“貸的明白”。舉辦政銀企對接會，推進(jìn)“專利質(zhì)押融資”，主動上門服務(wù),面對面傾聽企業(yè)個性問題訴求，針對性解釋政策。中南橋梁安裝工程有限公司獲批該縣第一筆純專利質(zhì)押融資貸款 1000 萬元。二是落實(shí)知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償辦法讓企業(yè)“貸得出來”。廣泛宣傳《懷化市科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償實(shí)施辦法》，按照“政銀合作、上下聯(lián)動、風(fēng)險分擔(dān)、企業(yè)受益”原則，推進(jìn)科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償改革工作。截至目前,該縣已累計(jì)獲貸 1245 萬元。三是完善風(fēng)補(bǔ)機(jī)制讓銀行“貸的放心”。為避免銀行有款不敢放問題，通過完善風(fēng)補(bǔ)機(jī)制設(shè)立“瀟湘財銀貸”，按照省縣出資 1:1 比例設(shè)立信貸風(fēng)險保證金 1600 萬元分別存入 3 家“瀟湘財銀貸”合作銀行，按保證金額度放大 5至10 倍規(guī)模向企業(yè)提供信用貸款。目前已有 22 家科技型企業(yè)納入到“瀟湘財銀貸”企業(yè)白名單,3 家科技型企業(yè)獲貸 1280 萬元。四是借力線上平臺讓企業(yè)“貸的便利”。依托全市綜合金融服務(wù)平臺，重點(diǎn)為中小微企業(yè)成長提供“一站式”綜合服務(wù)。有效節(jié)約時間與融資成本。
報：市總專班；家銑、胡杰、肖衛(wèi)、長松、唐遠(yuǎn)、魏鑫、春梅、
田華、華軍、勇華、文洋、劉強(qiáng)。
發(fā)：縣直相關(guān)部門；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
電子郵箱：zhongfang306@163.com
掃一掃，在手機(jī)打開當(dāng)前頁
