中方縣打好“發(fā)展六仗”工作專報(bào)第七期
中方縣打好“發(fā)展六仗”
工作專報(bào)
第七期
縣打好“發(fā)展六仗”協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室 2023年8月4日
【創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)】
l 中方縣“四常舉措”筑牢安全生產(chǎn)防線
l 中方縣“五管齊下”加快臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
【創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)】
中方“四常舉措”筑牢安全生產(chǎn)防線
中方縣委、縣政府始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，將打贏安全生產(chǎn)翻身仗作為重中之重，創(chuàng)新保證“經(jīng)常”、注重“日常”、聚焦“異常”、突出“平?！钡摹八某！惫ぷ髋e措，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)決把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位的要求落到實(shí)處，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，筑牢了安全生產(chǎn)防線。
保證“經(jīng)常”，深學(xué)深研深悟安全生產(chǎn)重要論述。一是學(xué)習(xí)在經(jīng)常。利用縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組以及專題培訓(xùn)、專題講座、警示教育等載體形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，縣委、縣政府開展安全生產(chǎn)集體學(xué)習(xí)7次,做到武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,切實(shí)以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，確保在政治上、思想上、行動(dòng)上始終繃緊安全生產(chǎn)之弦。二是部署在經(jīng)常。縣委、縣政府始終堅(jiān)持人民至上，把安全生產(chǎn)擺在一切工作的首位，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、率先垂范，推動(dòng)研究部署安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；⒊B(tài)化、長(zhǎng)效化。今年以來(lái)，縣委常委會(huì)會(huì)議4次專題分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，縣委書記專題調(diào)度5次；縣政府常務(wù)會(huì)6次研究安全生產(chǎn)工作，縣長(zhǎng)專題調(diào)度8次；其他縣領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度26次。三是落實(shí)在經(jīng)常。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，建立起“季考核、月巡查、周例會(huì)”工作機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位定點(diǎn)巡查、定點(diǎn)幫扶制度，全力以赴抓好安全生產(chǎn)作。今年以來(lái)，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作230人次、交辦隱患問(wèn)題140余個(gè)。
注重“日?！?，抓牢抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)。一是抓牢部門“日常”監(jiān)管。由縣安委會(huì)統(tǒng)籌調(diào)度13個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，深化“安全生產(chǎn)十五條硬措施”，著力壓緊壓實(shí)職能部門監(jiān)管職責(zé)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，先后部署了道路交通、人員密集場(chǎng)所消防、工貿(mào)企業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻熁ū竦刃袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作職能部門日常監(jiān)管、巡查、督促、執(zhí)法的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化。二是抓實(shí)企業(yè)“日?！鄙a(chǎn)。聚焦企業(yè)日常生產(chǎn)容易形成習(xí)慣而被忽視忽略的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)行為，強(qiáng)化對(duì)習(xí)慣性違章行動(dòng)的懲處力度。推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、重大事故隱患上墻公示和“一會(huì)三卡”工作制度，提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。三是抓細(xì)群眾“日常”生活。緊盯密切關(guān)系群眾生活的摩托車電動(dòng)車、居民自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、人員密集場(chǎng)所、防溺水等開展重點(diǎn)專項(xiàng)整治，全面排查整改道路交通隱患、強(qiáng)化道路交通安保設(shè)施建設(shè)，保障群眾出行安全；全面排查居民自建房安全隱患，保障群眾居住安全；全面加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)馀渌忘c(diǎn)安全監(jiān)管，督促燃?xì)馄髽I(yè)履行主體責(zé)任；全面排查縣鄉(xiāng)“多合一”、商業(yè)綜合體、人員密集場(chǎng)所消防安全隱患，堅(jiān)決防范“小火亡人”事件；全面發(fā)揮中方全域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)系統(tǒng)作用，有效勸阻學(xué)生擅自下水游泳行為600余次。
聚焦“異?！?，嚴(yán)管嚴(yán)控嚴(yán)查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是全時(shí)排查隱患，找出異常。縣安委會(huì)將重大事故隱患排查整治工作列入全縣安全生產(chǎn)季度考核，設(shè)立重大公共安全隱患整改專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，推動(dòng)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面主動(dòng)排查本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。以政府購(gòu)買服務(wù)方式對(duì)全縣206家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實(shí)施“專家體檢”，企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)中的問(wèn)題隱患，提升企業(yè)隱患排查整治“自查、自改、報(bào)告”能力水平。二是限時(shí)交辦整治，排除異常。縣安委辦按照“一單四制”要求，及時(shí)交辦省、市、縣暗訪巡查問(wèn)題隱患，縣政府常務(wù)會(huì)、縣安委會(huì)全會(huì)及專業(yè)委員會(huì)會(huì)議將重大隱患整改情況作為重點(diǎn)報(bào)告內(nèi)容，全程跟蹤重大事故隱患排查整改工作，形成了隱患排查、交辦、整改、驗(yàn)收的閉環(huán)管理，有效消除了一大批安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患。三是定時(shí)回頭巡查，杜絕異常。成立2個(gè)巡查督導(dǎo)組，以“四不兩直”方式對(duì)全縣各級(jí)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作及事故隱患整治情況開展“回頭看”，特別是在低溫雨雪冰凍天氣、“兩節(jié)兩會(huì)”、清明期間、汛期、高溫季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段組織專項(xiàng)督導(dǎo)、駐點(diǎn)督導(dǎo)，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
突出“平常”，做好做活做強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。廣泛利用媒體、廣播、活動(dòng)、培訓(xùn)等載體形式，確保安全生產(chǎn)宣傳教育抓在平常、做在平常、融入平常，真正讓安全生產(chǎn)宣傳教育“飛入尋常百姓家”。一是做好安全生產(chǎn)法治宣傳教育。抓住“5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”“11.9全國(guó)消防日”等特殊節(jié)點(diǎn)，開展一系列安全生產(chǎn)法治宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)普及以新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》為核心的安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造安全生產(chǎn)人人有責(zé)、安全生產(chǎn)從我做起的良好氛圍。定期進(jìn)行典型案例通報(bào)，公開被曝光企業(yè)的違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處理結(jié)果，達(dá)到“查處一個(gè)，震懾一批，教育一片”的目的。二是做活安全生產(chǎn)警示宣傳教育。圍繞曾發(fā)生較大事故及事故多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，每季度開展“以案促改”事故警示教育會(huì)議，及時(shí)向部門、企業(yè)發(fā)送各地最新事故通報(bào)，定期組織企業(yè)負(fù)責(zé)人參加事故分析視頻會(huì)，通過(guò)慘痛的事故案例深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，督導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)深入排查自身生產(chǎn)安全防控措施中的短板并不斷完善，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。三是做強(qiáng)安全生產(chǎn)技能宣傳教育。針對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、有限空間、涉爆粉塵、煙花爆竹等不同行業(yè)特點(diǎn)，督促企業(yè)根據(jù)相應(yīng)技術(shù)規(guī)程對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)技能的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格檢查企業(yè)的三級(jí)安全教育及日常安全教育培訓(xùn)情況，全面提升企業(yè)及作業(yè)人員按章作業(yè)的思想自覺(jué)和行為自覺(jué)。
中方縣“五管齊下”加快臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
今年以來(lái)，中方縣委、縣政府抓搶深度融入懷化國(guó)際陸港建設(shè)、加快推進(jìn)鶴中一體化發(fā)展的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持高規(guī)格推進(jìn)、高起點(diǎn)規(guī)劃、高站位布局、高標(biāo)準(zhǔn)招商、高質(zhì)量發(fā)展“五管齊下”，著力加快中方縣臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為“四城兩區(qū)”新中方建設(shè)注入了強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能。
高規(guī)格推進(jìn)。成立以縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的懷化國(guó)際陸港中方臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建中方縣臨港產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，注冊(cè)中方縣臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投資有限公司。將臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，從全縣各級(jí)各部門抽調(diào)骨干力量、專業(yè)力量投身園區(qū)建設(shè)，實(shí)行集中式辦公、清單式管理、項(xiàng)目式推進(jìn)，建立起嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，推行“周調(diào)度、月巡查、季講評(píng)、年考核”，堅(jiān)持“以實(shí)績(jī)論英雄”，激勵(lì)引導(dǎo)干部職工投身干事創(chuàng)業(yè)的大潮中，努力構(gòu)建以港興產(chǎn)、以產(chǎn)旺城、以城融港、港產(chǎn)城融合發(fā)展格局。
高起點(diǎn)規(guī)劃。聘請(qǐng)湖南大學(xué)教授團(tuán)隊(duì)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)省市相關(guān)文件、發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施綱要等精神，編制形成《懷化國(guó)際陸港中方臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃確定懷化國(guó)際陸港中方臨港產(chǎn)業(yè)園總面積8000畝, 總投資約50億元，明確以發(fā)展先進(jìn)裝備及其零部件制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色輕工產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)“一主一特”產(chǎn)業(yè)體系為主，現(xiàn)代物流和商貿(mào)服務(wù)業(yè)為輔的發(fā)展定位。依托懷化國(guó)際陸港發(fā)展互補(bǔ)、錯(cuò)位、融合產(chǎn)業(yè)，全面打造湖南（東盟）進(jìn)出口加工首選、懷化國(guó)際陸港臨港制造主戰(zhàn)場(chǎng)地、鶴中一體化產(chǎn)教融合高地，努力推動(dòng)形成百億級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)集群。
高站位布局。縣臨港產(chǎn)業(yè)園明確構(gòu)建“一核一芯，一軸多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局的根植性、關(guān)聯(lián)性和延展性，推動(dòng)形成集聚、集約、集群發(fā)展態(tài)勢(shì)?！耙缓恕敝赶冗M(jìn)裝備制造驅(qū)動(dòng)核，以鍛鑄造關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)和電線電纜及其下游裝備產(chǎn)業(yè)鏈為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力；“一芯”指產(chǎn)教融合智慧芯，通過(guò)建設(shè)雙創(chuàng)中心、公共實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)工廠等項(xiàng)目，打造臨港產(chǎn)業(yè)園與科教新城產(chǎn)教融合的集聚區(qū)；“一軸”指以懷芷快線連接線串聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展—產(chǎn)教融合主軸，重點(diǎn)是引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局；“多點(diǎn)”指先進(jìn)裝備及其零部件制造、特色輕工、園區(qū)配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)及功能的集聚區(qū)。
高標(biāo)準(zhǔn)招商。充分利用緊鄰懷化國(guó)際陸港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞“一主一特”產(chǎn)業(yè)體系，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈條，定期梳理“產(chǎn)業(yè)鏈全景圖”“鏈?zhǔn)秸猩棠夸洝保M建專業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化招商團(tuán)隊(duì)，有針對(duì)性的“按圖索驥”進(jìn)行“上門招商”“綠色招商”“親情招商”“以商引商”，積極對(duì)接、洽談、引進(jìn)和聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)供應(yīng)商、關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件項(xiàng)目，截至目前，園區(qū)共接待洽談各類項(xiàng)目40多個(gè)，并與中國(guó)誠(chéng)盟集團(tuán)、深圳科技產(chǎn)業(yè)園、億航智能等重點(diǎn)項(xiàng)目在進(jìn)一步對(duì)接。同時(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目融資工作，確定了政策性銀行+商業(yè)銀行+央企戰(zhàn)略合作的資金籌措和融資模式，目前正在與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、建行等銀行機(jī)構(gòu)商洽對(duì)接。
高質(zhì)量發(fā)展。搶抓懷化國(guó)際陸港建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推動(dòng)對(duì)外國(guó)際貿(mào)易。截至7月底，全縣新增外貿(mào)實(shí)體企業(yè)1家，完成進(jìn)出口額4374.1萬(wàn)元，同比增加1692萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)63.18%；縣域企業(yè)通過(guò)懷化國(guó)際陸港到發(fā)集裝箱823標(biāo)箱，貨值5300余萬(wàn)元，集裝箱到發(fā)量為上年的4.28倍，提前9個(gè)月完成全年任務(wù)，全市排名第一。
報(bào)：市總專班；家銑、胡杰、肖衛(wèi)、長(zhǎng)松、唐遠(yuǎn)、春梅、田華、
華軍、勇華、文洋、劉強(qiáng)。
發(fā)：縣直相關(guān)部門；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
電子郵箱：zhongfang306@163.com
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