中方縣打好“發(fā)展六仗”工作專報(bào)第五期
中方縣打好“發(fā)展六仗”
工作專報(bào)
第5期
縣打好“發(fā)展六仗”協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室 2023年7月17日
中方縣打好“發(fā)展六仗”半年工作總結(jié)
（2023年7月10日）
今年以來，中方縣齊心協(xié)力、全力以赴打好“發(fā)展六仗”，凝聚了工作合力、推動(dòng)了難點(diǎn)攻堅(jiān)、促進(jìn)了整體躍升，取得明顯成效，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。
一、打好“發(fā)展六仗”工作開展情況
自全面推進(jìn)打好“發(fā)展六仗”工作以來，我縣全面落實(shí)省“三高四新”美好藍(lán)圖和市“五新四城”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)把“發(fā)展六仗”作為重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局的重要抓手，為“四城兩區(qū)”新中方建設(shè)注入了強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能。工作成效主要體現(xiàn)在“七個(gè)聚焦”：
一是聚焦“發(fā)展”，共建共為凝人心聚合力。將打好“發(fā)展六仗”作為深入貫徹黨的二十大精神的主陣地、主戰(zhàn)場、主舉措。細(xì)化工作方案。縣委書記、縣長先后5次專題調(diào)度，制定“1+6”工作方案，明確細(xì)化任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任單位、完成時(shí)限、獎(jiǎng)懲措施，梳理工作清單、項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、政策清單。完善協(xié)調(diào)機(jī)制。組建打好“發(fā)展六仗”總專班和六個(gè)工作專班，在制度、人員、場地、經(jīng)費(fèi)上給予保障，實(shí)行專班式推進(jìn)、集中式辦公、清單式管理、精細(xì)化落實(shí)，推行“周調(diào)度、旬督促、月通報(bào)、季考核”工作機(jī)制，建立起常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，樹牢“打仗”思想，樹立必勝信念。廣泛宣傳動(dòng)員。注重典型經(jīng)驗(yàn)的提煉和推介，先后編發(fā)總專班工作簡報(bào)4期和分專班工作簡報(bào)10期，在省市媒體刊發(fā)新聞285篇，省市工作專報(bào)刊發(fā)經(jīng)驗(yàn)信息11條，凝聚起了眾志成城、決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)大合力。
二是聚焦“主動(dòng)”，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長。1至6月，全縣固定增長總投資增長7.9%，社會(huì)商品零售總額增長7.5%。釋放消費(fèi)潛力。成功舉辦2023“生態(tài)美城·宜居中方”第六屆房交會(huì)、網(wǎng)上年貨節(jié)、藍(lán)莓豐收節(jié)、慢城慢跑等消費(fèi)活動(dòng)；扶持新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，組織電商培訓(xùn)230余人；接待游客92.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8.18億元。擴(kuò)大有效投資。牢固樹立“項(xiàng)目為王”發(fā)展理念，推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案”跟蹤服務(wù)機(jī)制。1至6月，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目15個(gè)，總投資3.37億元；確定年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目72個(gè)，總投資238.26億元。壯大臨港產(chǎn)業(yè)。全面評(píng)審制定縣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)園325畝土地報(bào)批工作。1至6月，縣域企業(yè)通過懷化國際陸港到發(fā)集裝箱823標(biāo)箱，貨值5300余萬元，提前9個(gè)月完成全年任務(wù)，全市排名第一。強(qiáng)化招商引資。強(qiáng)化“一把手”招商、“鏈長制”招商，聘任10名“招商大使”以商引商。1至6月，全縣簽訂框架協(xié)議14個(gè)，總投資50.4億元，完成省外到位資金15.18億元，完成湘商回歸投資新注冊企業(yè)3家。
三是聚焦“攻堅(jiān)”，千方百計(jì)強(qiáng)科技重創(chuàng)新。抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。明確工程機(jī)械與設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈、建筑新材料產(chǎn)業(yè)鏈、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈等6個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，幫助中南橋梁、金纜電工、天天食品等多家企業(yè)開展重大核心技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目申報(bào)和專利申請，助力我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。抓創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)。推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，中南橋梁以3件核心發(fā)明專利質(zhì)押獲縣農(nóng)商行1000萬元純專利質(zhì)押貸款。抓創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)。支持企業(yè)申報(bào)省市各類創(chuàng)新平臺(tái)，推薦梨樹園、福瑞鈦兩家企業(yè)申報(bào)2023年度第一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。抓創(chuàng)新人才強(qiáng)基攻堅(jiān)。積極推動(dòng)“芙蓉計(jì)劃”“三尖”創(chuàng)新人才工程和“五溪人才計(jì)劃”落地，派遣省、市、縣科技人才102人，引進(jìn)高層次人才1人。
四是聚焦“持久”，真招實(shí)策優(yōu)環(huán)境促發(fā)展。推進(jìn)精細(xì)政務(wù)服務(wù)。全面“簡政放權(quán)”，賦予縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)153項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)52項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和57項(xiàng)公共服務(wù)管理權(quán)限。實(shí)行“非接觸”式辦稅服務(wù)，233個(gè)涉稅事項(xiàng)能網(wǎng)上辦理，線上解答納稅咨詢1000余次，遠(yuǎn)程輔導(dǎo)辦理業(yè)務(wù)300余次，“非接觸式”辦稅率達(dá)94.82%。優(yōu)化企業(yè)開辦審批。1至6月，全縣新設(shè)企業(yè)329戶，個(gè)體戶1826戶，為新設(shè)企業(yè)免費(fèi)提供一套四枚印章共329套，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零費(fèi)用”全覆蓋，簽發(fā)2151戶電子營業(yè)執(zhí)照。全面實(shí)施企業(yè)注銷全程網(wǎng)辦，注銷流程壓縮到0.5個(gè)工作日，辦理注銷197戶，其中全程電子化注銷27戶，市場主體實(shí)際增長1207戶。深化國資國企改革。加快縣城發(fā)集團(tuán)所屬平臺(tái)公司整合升級(jí)和市場化轉(zhuǎn)型，印發(fā)了《中方縣縣管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度管理試行辦法》。成立盤活存量國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展閑置國有資產(chǎn)資源清查處置專項(xiàng)行動(dòng)，目前全縣已上報(bào)盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目33個(gè)，總資產(chǎn)83.68億元，獲批融資額度2.9億元。2023全年預(yù)計(jì)可盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)1.24億元，將實(shí)現(xiàn)稅收收入近3億元。
五是聚焦“阻擊”，攻城拔寨防風(fēng)險(xiǎn)化危機(jī)。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更精準(zhǔn)。將“防爆雷”作為首要任務(wù)，對債務(wù)化解工作實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，梳理五類到期債務(wù)清單，制定每筆債務(wù)到月份、到銀行的明細(xì)表，明確每筆到期債務(wù)的化債措施、資金來源。1至6月，共化解債務(wù)本息5.91億元，其中：政府債務(wù)償還利息0.49億元；隱性債務(wù)化解本金3.03億元、利息0.63億元，本金為年度計(jì)劃5.33億元的56.85%；關(guān)注類債務(wù)償還本息0.44億元；經(jīng)營性（含系統(tǒng)外）債務(wù)償還本息1.32億元。防范極端天氣風(fēng)險(xiǎn)更主動(dòng)。按照“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，早部署、早落實(shí)，科學(xué)修訂防汛工作預(yù)案，及時(shí)補(bǔ)充防汛物資儲(chǔ)備，全面組建縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍157支共5457人，先后組織3000余人次，開展地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗災(zāi)各類應(yīng)急演練136場。防范化解疫情風(fēng)險(xiǎn)更務(wù)實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)新冠病毒疫情“乙類乙管”要求，保健康、防重癥，加強(qiáng)基層防疫能力建設(shè)，制定縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院三年實(shí)施方案，實(shí)施縣人民醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，完成住院樓ICU病房改造。
六是聚焦“翻身”，盡銳出戰(zhàn)保安全守底線。強(qiáng)化研究部署。把安全生產(chǎn)擺在一切工作的首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，縣委縣政府開展集體學(xué)習(xí)7次，專題研究調(diào)度45次，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作230余次，交辦隱患問題140余個(gè)。強(qiáng)化隱患治理。注重部門的日常監(jiān)管、企業(yè)的日常生產(chǎn)、群眾的日常生活，狠抓安全生產(chǎn)隱患治理，做活安全生產(chǎn)宣傳教育。1到6月，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位4300余家次，排查重大隱患72處、整改49處，整改率68.1%；排查一般問題隱患3165處、整改3064處，整改率96.8%。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。聚焦發(fā)現(xiàn)異常、排除異常、杜絕異常，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，全縣出動(dòng)執(zhí)法人員4769人，查處違法違規(guī)行為4947起，立案調(diào)查334起，責(zé)令停產(chǎn)整頓28家，取締關(guān)閉11家，警示約談單位10家，經(jīng)濟(jì)處罰206.576萬元。
七是聚焦“保障”，用心用情辦實(shí)事惠民生。2023年我縣重點(diǎn)民生保障指標(biāo)22件41項(xiàng)，截至6月底，已完成任務(wù)18項(xiàng)、已達(dá)序時(shí)進(jìn)度16項(xiàng)、未達(dá)序時(shí)進(jìn)度7項(xiàng)。把惠民生的事辦實(shí)。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、異地就醫(yī)、醫(yī)保結(jié)算、廁所革命、國土綠化、中職學(xué)校等重點(diǎn)民生項(xiàng)目，鉚足干勁，全面推動(dòng)，一件一件抓落實(shí)，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)，讓群眾得實(shí)惠。把暖民心的事辦細(xì)。全面推進(jìn)就業(yè)、養(yǎng)老、“兩癌”免費(fèi)檢查、康復(fù)救助、低保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)等重點(diǎn)民生項(xiàng)目，把工作做精細(xì)、做扎實(shí)、做暖心，以讓群眾暖心的實(shí)事好事，全面打通民生工程項(xiàng)目的“最后一米”。把順民意的事辦好。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，廣泛聽民聲、曉民意、察民情、知民愿，把準(zhǔn)問題的關(guān)節(jié)點(diǎn)、要害處，全面推進(jìn)黃溪旅游公路、農(nóng)村公路提質(zhì)、國省道安防提質(zhì)、老舊小區(qū)改造、改擴(kuò)建公辦幼兒園等城鄉(xiāng)群眾呼聲高、反響強(qiáng)烈的民生項(xiàng)目，千方百計(jì)為群眾排憂解難。
二、打好“發(fā)展六仗”存在的問題困難
打好“發(fā)展六仗”已經(jīng)取得階段性成效，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，也發(fā)現(xiàn)不少問題和困難，主要有四個(gè)方面：
一是責(zé)任落實(shí)不到位。少數(shù)部門對“發(fā)展六仗”工作認(rèn)識(shí)不到位，思想上不夠重視、行動(dòng)上不夠積極，在人員配置、工作推動(dòng)、責(zé)任落實(shí)上沒有做到盡銳出戰(zhàn)、掛圖推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部分工作專班的牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位主要負(fù)責(zé)人專題調(diào)度、分析研判較少，過多依賴分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室去落實(shí)，日常工作抓得不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)，少數(shù)專班人員未專崗、響應(yīng)不及時(shí)、落實(shí)不細(xì)致，抓“發(fā)展六仗”工作的力度深度廣度不夠。
二是協(xié)調(diào)配合不緊密。個(gè)別工作專班“牽頭”“召集”單位的作用發(fā)揮不夠好，會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度、信息反饋機(jī)制、督查通報(bào)機(jī)制執(zhí)行不到位，專班成員單位聯(lián)動(dòng)不足、溝通不夠、協(xié)作不實(shí)，工作上單打獨(dú)斗，行動(dòng)上各自為陣，缺乏有效協(xié)調(diào)、缺乏工作合力的現(xiàn)象還比較突出，造成部分工作相對滯后，未能實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半任務(wù)過半”的目標(biāo)。
三是工作進(jìn)度不均衡。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，受大形勢影響部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降明顯，1至6月規(guī)模工業(yè)增加值下降11.2%，電力企業(yè)縣級(jí)稅收下降83.66%，房地產(chǎn)企業(yè)縣級(jí)稅收下降46.39%。重點(diǎn)民生保障方面，普通高中“徐特立”項(xiàng)目和職業(yè)教育“楚怡”行動(dòng)、黃溪旅游公路、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施等基建類項(xiàng)目進(jìn)度較慢，未能達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。安全生產(chǎn)形勢面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力量薄弱、檢查不深入、執(zhí)法“寬松軟”、“部門熱、企業(yè)冷”等現(xiàn)象還比較突出。
四是政策效應(yīng)不充分。部分穩(wěn)增長提信心政策落實(shí)不夠，譬如科技攻堅(jiān)財(cái)政支持乏力，對高企獎(jiǎng)補(bǔ)政策未明確，高企增長難度較大。部分重點(diǎn)項(xiàng)目因用地供地、用林審批等因素，建設(shè)進(jìn)行受到影響，譬如湘首云項(xiàng)目、風(fēng)電項(xiàng)目等。部分優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)不充分，“湘易辦”推廣力度滯后，對政務(wù)服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)重塑、制度創(chuàng)新、措施便民、流程再造的力度還有所欠缺，以最優(yōu)的營商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展的成效還不夠明顯，存在重項(xiàng)目簽約，輕跟蹤服務(wù)，輕投資落地，輕建設(shè)投產(chǎn)等問題。
三、打好“發(fā)展六仗”下步工作打算
重點(diǎn)抓好“四個(gè)全面”：
一是全面聚焦目標(biāo)。嚴(yán)格對標(biāo)對表省、市、縣確定的打好“發(fā)展六仗”工作任務(wù)、考核項(xiàng)目、指標(biāo)數(shù)據(jù)，緊盯目標(biāo)不放松，聚力發(fā)展不懈怠，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、清單管理，全面實(shí)行“一目標(biāo)一方案一清單一專班”工作機(jī)制，切實(shí)找準(zhǔn)、查實(shí)、研透各項(xiàng)工作各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)勢、亮點(diǎn)、短板、弱項(xiàng)，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)、抓落地，著重圍繞主要矛盾、主要項(xiàng)目、主要指標(biāo)，集中優(yōu)勢力量進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破、重點(diǎn)保障，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。
二是全面壓實(shí)責(zé)任。建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)總專班和六個(gè)工作專班的牽頭單位、牽頭領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各盡其責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化日常的調(diào)度分析和科學(xué)研判，推動(dòng)“發(fā)展六仗”與大興調(diào)查研究結(jié)合起來，督促責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位聚焦“發(fā)展六仗”的重點(diǎn)問題，深入基層一線、深入企業(yè)車間、深入項(xiàng)目現(xiàn)場，著力發(fā)現(xiàn)、解決一批制約發(fā)展的突出問題，以工作實(shí)績檢驗(yàn)責(zé)任落實(shí)。
三是全面督導(dǎo)考核。研究制定量化細(xì)化清單化的考核評(píng)介體系，組建打好“發(fā)展六仗”專項(xiàng)督導(dǎo)組，深入單位、企業(yè)、項(xiàng)目開展重點(diǎn)工作督導(dǎo)。實(shí)行“督查預(yù)警”機(jī)制，第一時(shí)間進(jìn)行反饋、整改和“回頭看”，及時(shí)發(fā)布督查通報(bào)、進(jìn)度通報(bào)、排名通報(bào)，以嚴(yán)格的督查考核倒逼“發(fā)展六仗”任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。堅(jiān)持“以實(shí)績論英雄”，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，激勵(lì)引導(dǎo)干部干在平明、比在平時(shí)。
四是全面宣傳引導(dǎo)。在全媒體平臺(tái)持續(xù)做好“打好‘發(fā)展六仗’主題宣傳”，聚焦“發(fā)展六仗”中進(jìn)度快、舉措實(shí)、成效好的工作，及時(shí)挖掘、發(fā)現(xiàn)、提煉其中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，第一時(shí)間編發(fā)《工作專報(bào)》進(jìn)行推介，第一時(shí)間形成新聞信息進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化專題宣傳、主題宣傳、系列報(bào)道、深度報(bào)道，以鋪天蓋地的正面宣傳、正面引導(dǎo)提振發(fā)展信心，在全縣上下營造趕超奮進(jìn)的濃厚輿論氛圍。
報(bào)：市總專班；家銑、胡杰、曉華、肖衛(wèi)、長松、唐遠(yuǎn)、春梅、
田華、華軍、勇華、文洋、劉強(qiáng)。
發(fā)：縣直相關(guān)部門；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
電子郵箱：zhongfang306@163.com
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