中方縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動方案》的通知
中政辦發(fā)〔2024〕14號
中方縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)
專項行動方案》的通知
縣直有關(guān)單位:
《中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
中方縣人民政府辦公室
2024年9月9日
中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項
行動方案
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神,推動黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府各項政策舉措落實落地,決定于2024年9月在全縣深入開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動,通過送政策、解難題、優(yōu)服務,推動全縣穩(wěn)投資、穩(wěn)預期、穩(wěn)增長?,F(xiàn)提出如下專項行動方案。
一、總體要求
緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務,錨定“三高四新”美好藍圖,深入實施“五新四城”戰(zhàn)略,著力推進“四城兩區(qū)”建設(shè),統(tǒng)籌“八大行動”工作,把大力落實“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動同貫徹落實黨的二十屆三中全會精神結(jié)合起來,同貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神結(jié)合起來,依托全省“四下基層”行動,常態(tài)化開展“走找想促”服務,持續(xù)優(yōu)化干部作風,圍繞縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和全縣“規(guī)上”企業(yè),入園區(qū)、進企業(yè),打通政策落實“最后一公里”,突出幫扶企業(yè)集中解決一批制約企業(yè)發(fā)展的堵點痛點難點問題。通過行動切實增強緊迫感和使命感,錨定目標主動扛指標、扛任務、扛責任,搶抓機遇、政策賦能、助企解難,吹響集結(jié)號、提振精氣神,確?!叭径忍嵘?、四季度趕超”,堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
二、組織架構(gòu)
(一)縣級機制。建立中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動推進機制(以下簡稱縣推進機制),由縣人民政府縣長擔任總召集人,常務副縣長擔任召集人,縣政府黨組成員、副縣長參加??h政府辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣商科工信局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)健局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣政務服務中心、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣融媒體中心、縣優(yōu)化辦、縣供銷聯(lián)社等相關(guān)部門為成員單位。
成立5個工作組,由縣發(fā)改局、縣商科工信局、縣財政局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局等縣直部門各派1名領(lǐng)導班子成員擔任組長,各成員單位抽調(diào)1名熟悉業(yè)務的干部任成員,每組不少于6人(其中每組均由縣發(fā)改局、縣商科工信局各派1名干部參加),開展好送解優(yōu)專項行動。
(二)專班機制。縣推進機制辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,負責對接市推進機制辦公室,統(tǒng)籌日常工作,縣政府辦聯(lián)系工作副主任、縣發(fā)改局局長兼任辦公室主任,縣優(yōu)化辦主任任辦公室副主任。縣推進機制辦公室下設(shè)4個專班:
1.綜合專班:縣政府辦牽頭,縣發(fā)改局、縣商科工信局、縣財政局、縣優(yōu)化辦參與。主要職責:對接市推進機制辦公室綜合專班各項工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動全面工作,聯(lián)系協(xié)調(diào)各成員單位、工作組,調(diào)度工作進展,起草工作匯報、總結(jié)等各類綜合材料,匯總收集對當前經(jīng)濟運行和發(fā)展的意見建議。
2.政策專班:縣發(fā)改局牽頭,縣商科工信局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣文旅廣體局參加。主要職責:配合省、市推進機制辦公室政策專班開展政策宣傳、宣講、解讀和培訓。全面梳理“兩重”“兩新”政策,于2024年9月10日前匯總形成政策清單,按相關(guān)工作部署落實上級出臺的政策、實施細則。
3.服務專班:縣發(fā)改局牽頭,縣商科工信局、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣國資辦、縣自然資源局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣水利局、縣市場監(jiān)管局、縣優(yōu)化辦參加。主要職責:對照中方縣助企紓困行動方案,結(jié)合中方縣市場主體大走訪活動,深入企業(yè)一線,收集并梳理企業(yè)在發(fā)展過程中的問題訴求,集中交辦,跟蹤督辦,協(xié)調(diào)解決各類企業(yè)困難。
4.宣傳專班:縣委宣傳部牽頭,縣發(fā)改局、縣商科工信局、縣政務服務中心、縣融媒體中心參加。主要職責:通過各種媒體宣傳、解讀“兩重”、“兩新”等政策,將國省政策細分成N條小政策,分門別類進行長周期宣傳。在掌心中方APP、中方微新聞、中方電視臺每日推進政策,在縣政府門戶網(wǎng)站搭建專欄進行政策解讀。
三、主要任務
根據(jù)省、市部署要求,采取直接聯(lián)企業(yè)模式,工作組分批次深入園區(qū)、直達企業(yè)和重點消費單元,實現(xiàn)對全縣所有“規(guī)上”企業(yè)送政策“全覆蓋”、解難題“走上門”、優(yōu)服務“全方位”。
(一)推動政策落實。重點圍繞“兩重”“兩新”相關(guān)政策,結(jié)合《湖南省“項目大謀劃 謀劃大項目”行動方案》《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》精神,開展政策清單宣傳解讀和政策對接。加大政策宣傳普及力度,及時梳理更新惠企政策清單,“一對一、點對點”精準推進政策。
(二)壓實重點任務。督促縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于做好下半年經(jīng)濟工作的決策部署,扎實推動各項重點工作落地見效。加快推進“8+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),堅持以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育和發(fā)展一批新的產(chǎn)業(yè)增長點。積極對接融入促進中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略,加快推進鶴中一體化發(fā)展。持續(xù)防范化解地方債務、金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。扎實推進綠色低碳發(fā)展,突出抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。深入做好穩(wěn)就業(yè)促增收、安全生產(chǎn)和防災減災救災、能源保供等民生工作。
(三)優(yōu)化助企服務。聚焦企業(yè)反映的共性問題,重點從放寬市場準入、促進公平競爭、強化要素支撐、提升政府誠信、加強法治保障等方面完善制度,打通制約經(jīng)營發(fā)展的堵點痛點難點問題。提升政務服務數(shù)字化、智能化、便利化水平。及時歸集、解決企業(yè)營商訴求,助企紓困解難。深化民營經(jīng)濟“六個一”工作,支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
(四)加快項目建設(shè)。全面加快項目建設(shè)進度,推動產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效,促進形成更多實物工作量和產(chǎn)出效益。省重點建設(shè)項目,確保全面完成年度計劃,爭取超進度完成。中央預算內(nèi)投資項目,力爭2024年10月底前全面開工,年底前使用中央資金超過80%。超長期特別國債項目,力爭新開工項目2024年10月底前全部實質(zhì)性開工,確保年內(nèi)實現(xiàn)全面開工,年底前使用完大部分國債資金。增發(fā)國債項目,2024年年底前完成全部國債資金使用。專項債券項目,2024年9月底前完成全年發(fā)行,年底前使用專項債券資金超過80%。緊扣“兩重”“兩新”政策,持續(xù)細化項目儲備和爭取。
(五)促進消費增長。組織老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè),開展系列供需對接活動,提高各方對“兩重”、“兩新”的參與度。圍繞“8+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,強化以商招商、群鏈招商,積極引導使用高端化、智能化、綠色化產(chǎn)品設(shè)備,進一步激發(fā)設(shè)備更新市場潛力。促進企業(yè)和消費者“能換則換”,進一步釋放消費潛力。強化優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢產(chǎn)品推介,持續(xù)完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品“兩優(yōu)”清單。優(yōu)化改善型住房、新能源汽車、智能家電等市場供給,開發(fā)和培育數(shù)字消費、綠色消費、健康消費,培育餐飲購物、文娛體育、養(yǎng)老托育、國貨潮品等消費新場景和新消費增長點。
(六)協(xié)調(diào)解決問題。圍繞企業(yè)面臨的個性問題,提供精準精細服務,制定針對性舉措,著力幫助企業(yè)化解發(fā)展難題、提振發(fā)展信心、增強發(fā)展后勁。圍繞制約企業(yè)發(fā)展的政策性、機制性等共性問題,認真研究出臺一批有實效的政策措施,推動形成更多制度集成創(chuàng)新成果。圍繞資金、用工、用能、用地、供應鏈等要素瓶頸,堅持需求導向,有效統(tǒng)籌各類資源,增加要素供給,全力推進相關(guān)項目加快建設(shè),全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通。
四、工作方式
(一)送政策“全覆蓋”。綜合專班做好上傳下達,政策專班加大政策收集、梳理力度,宣傳專班通過政府門戶網(wǎng)站滾動推送、主流媒體專欄解讀、政策重點巡回培訓等方式,構(gòu)建省市縣一體、線上線下融合的全方位、立體化宣傳網(wǎng),持續(xù)宣傳相關(guān)政策,切實幫助企業(yè)及時了解和用好用足政策。
(二)解難題“走上門”。持續(xù)開展中方縣市場主體大走訪活動,深入園區(qū)、直達企業(yè)召開企業(yè)座談會、交流懇談會,了解訴求、摸清問題,及時協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦、交辦問題。對收集的問題進行臺賬管理(見附件4),建立問題收集—解決辦理—跟蹤問效—尋找癥結(jié)—推動解決的工作閉環(huán),推動各項問題訴求件件有回音、事事有落實。
(三)優(yōu)服務“全方位”。將涉企服務從末端向前端前移,變“坐等上門”為“主動敲門”,按照“省聯(lián)市州、市州聯(lián)園區(qū)、縣市區(qū)聯(lián)企業(yè)”模式,大力實施助企紓困行動,歸口式收集聯(lián)點幫扶企業(yè)的訴求、困難,及時提供精準服務。
五、實施步驟
(一)部署發(fā)動(9月10日前)。召開全縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動動員部署會,各有關(guān)單位抓緊梳理“兩重”“兩新”等方面政策。
(二)集中上門(9月中下旬)。結(jié)合省市聯(lián)點方案和全縣助企紓困行動、市場主體大走訪活動方案,各工作組“全覆蓋”式深入企業(yè)開展走訪調(diào)研和宣講培訓活動,收集問題并協(xié)調(diào)解決。
(三)總結(jié)匯報(9月底前)。認真總結(jié)本次行動工作經(jīng)驗和成效,報省、市推進機制辦公室和縣委、縣政府。對好的做法予以固化,形成常態(tài)長效機制;對在2024年9月底前難以解決的問題,明確責任單位,持續(xù)抓好落實。
六、工作機制
(一)信息調(diào)度機制。落實省、市“周調(diào)度、旬通報”具體要求??h政府領(lǐng)導開展專項行動情況由縣政府辦公室匯總信息并推送給縣推進機制辦公室,便于及時向市、省推進機制辦公室報送?!爸苷{(diào)度”聚焦政策落實、困難化解、服務提升等動態(tài)進展,5個工作組要突出行動中行之有效的經(jīng)驗做法和新思路新舉措的總結(jié),反映基層運轉(zhuǎn)、企業(yè)經(jīng)營等困難。結(jié)合上級“旬通報”要求全面總結(jié)展示行動進展、工作成效以及機制建立、政策落實、信息報送、宣傳引導、問題辦理等工作情況。
(二)問題交辦機制。堅持分級分類解決好企業(yè)問題、基層難題和群眾訴求??h政府領(lǐng)導以及配合省、市下派聯(lián)企干部調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)的問題,由縣推進機制辦公室匯總后集中交辦??h級不能解決的問題,報市推進機制辦公室協(xié)調(diào)研究解決。同時,要積極借助政務窗口、熱線電話、服務平臺、政企微信群等多種渠道,及時梳理企業(yè)、群眾問題訴求。
(三)服務銷號機制。服務專班對收集的問題建立臺賬,加強對政策落實、問題整改的跟蹤問效,解決一個、銷號一個。并對涉及面廣、企業(yè)群眾反映集中、整改進度滯后的重點問題進行督辦。
七、工作要求
(一)抓緊啟動實施。各相關(guān)部門需深刻認識到本次專項行動的重要性與緊迫性,主要負責人要親自研究、親自部署,杜絕形式主義和官僚主義。要加強對聯(lián)點聯(lián)企干部的業(yè)務指導和培訓,讓每名參與的干部熟悉掌握政策措施、行動要求、服務內(nèi)容等,確保行動有序推進。
(二)確保行動實效。縣推進機制辦公室、工作專班和工作組要對照主要任務,結(jié)合企業(yè)實際,精準推送政策包,幫助企業(yè)對接有關(guān)部門,推動政策應享快享、應享盡享??h推進機制辦公室要加強統(tǒng)籌調(diào)度,及時匯總整理困難問題,推動政策落實落地和涉企問題解決,確保專項行動取得實效。
(三)嚴守各項紀律。縣推進機制辦公室、工作專和工作組要推動構(gòu)建親清政商關(guān)系,以企業(yè)滿意為標準,聚焦政策宣傳解讀和貫徹落實,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決當前突出困難問題。要嚴守黨紀國法,做到幫忙不添亂,不干預企業(yè)正常經(jīng)營活動,不增加企業(yè)負擔,嚴禁任何形式的“索拿卡要”。
附件:1.中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動工作組任務清單
2.中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動工作專班組成
3.中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動工作組人員名單
4.問題清單
附件1
中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動
工作組任務清單
1.召集工作組成員召開一次工作啟動會,謀劃部署行動任務,收集“規(guī)上”企業(yè)清單、問題清單和建議清單。
2.召開一次企業(yè)代表參加的座談會,宣講相關(guān)政策,了解企業(yè)享受“兩重”“兩新”以及其他涉企政策中遇到的難點問題、制約行業(yè)發(fā)展的政策性或機制性問題、企業(yè)其他個性問題。
3.深入企業(yè)實地調(diào)研,上門走訪“規(guī)上”企業(yè),“一對一”上門做好政策宣講,了解政策落實執(zhí)行情況、當前存在的突出困難問題和企業(yè)訴求建議,對所有負責的“規(guī)上”企業(yè)做到全覆蓋。
4.召開一次問題交辦會,梳理問題情況,協(xié)調(diào)涉及到的相關(guān)部門進行交辦,明確推進解決問題的時間節(jié)點和具體要求。
5.組織開展問題訴求辦理“回頭看”,邀請訴求反映企業(yè)代表參加一次座談會,了解問題解決實際情況。
6.結(jié)合實地調(diào)研走訪,總結(jié)情況、查找問題、提出建議舉措。撰寫總結(jié)報告,附問題清單及交辦落實情況、2-3個典型經(jīng)驗做法,9月30日前報縣推進機制綜合專班辦公室。
附件2
中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動工作專班組成
序號 |
專班名稱 |
專班領(lǐng)導 |
專班成員 |
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1 |
綜合專班 |
縣政府辦 楊捷靈 18607453022 |
縣優(yōu)化辦 鄧 婕 13349612517 (聯(lián)絡員) |
縣發(fā)改局 王震 18607459943 |
縣財政局 楊理定 13787536808 |
縣商科工信局 丁仁輝 13574578388 |
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2 |
政策專班 |
縣發(fā)改局 丁勇軍 13874545699 |
縣發(fā)改局 王震 18607459943 (聯(lián)絡員) |
縣財政局 楊理定 13787536808 |
縣商科工信局 丁仁輝 13574578388 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 楊宗輝 13874569198 |
縣交通運輸局 劉鋒 13974578817 |
縣住建局 曹勇 19958219068 |
縣教育局 張新民 13657452620 |
縣衛(wèi)健局 楊隆念 13487456658 |
縣文旅廣體局 楊忠 15974022961 |
3 |
服務專班 |
縣發(fā)改局 丁勇軍 13874545699 |
縣發(fā)改局 楊海云 13638455377 (聯(lián)絡員) |
縣商科工信局 丁仁輝 13574578388 |
縣自然資源局 唐彬彬 15115129088 |
縣交通運輸局 劉鋒 13974578817 |
市生態(tài)環(huán)境局中方分局 李程 18774739007 |
縣水利局 向睿 13973072939 |
縣市場監(jiān)管局 胡世斌 13974595937 |
縣優(yōu)化辦 鄧 婕 13349612517 |
縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 曾寬 13789296963 |
4 |
宣傳專班 |
縣委宣傳部 雷青華 13789296125 |
縣委宣傳部 李慧勤 13378959813 (聯(lián)絡員) |
縣發(fā)改局 王震 18607459943 |
縣商科工信局 丁仁輝 13574578388 |
縣融媒體中心 蒲長征 15096295722 |
縣政務服務中心 王麗萍 15226417826 |
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附件3
中方縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動工作組人員名單
序號 |
對口企業(yè) |
工作組組長 |
工作組成員 |
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1 |
“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)180家 |
縣商科工信局 丁仁輝 13574578388 |
縣商科工信局 周勇 15096227870 (聯(lián)絡員) |
縣發(fā)改局 艾長有 18890660805 |
縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 譚必文 15869931622 |
縣水利局 尹華 13787561245 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 倪正午 15807403888 |
縣交通運輸局 楊忠軍 13874593529 |
縣民政局 蒲璐璐 18107455870 |
2 |
“規(guī)上”服務業(yè)企業(yè)20家 |
縣發(fā)改局 王震 18607459943 |
縣發(fā)改局 伍鋼 13787522927 (聯(lián)絡員) |
縣商科工信局 倪發(fā)明 13707451003 |
縣文旅廣體局 高慧 18390337736 |
縣教育局 楊燃然 18692556750 |
縣民政局 金英子 13100219040 |
縣人社局 楊建華 13467418133 |
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3 |
“規(guī)上”建筑業(yè)企業(yè)19家 |
縣財政局 楊理定 13787536808 |
縣財政局 羅琳銳 15115260773 (聯(lián)絡員) |
縣發(fā)改局 楊國威 15376033046 |
縣商科工信局 彭慧娟 17775162875 |
縣住建局 潘玉元 18874555188 |
縣人社局 周倚兵 18974507775 |
縣政務服務中心 吳碧娟 18692550789 |
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4 |
負責“規(guī)上”房地產(chǎn)企業(yè)22家 |
縣住建局 向貴強 15974048584 |
縣住建局 劉朝根 13487451609 (聯(lián)絡員) |
縣發(fā)改局 潘才燕 13789299616 |
縣商科工信局 李春平 18974599507 |
縣自然資源局 楊友元 15874596322 |
縣林業(yè)局 周新文 15974016995 |
縣融媒體中心 陳攀 15115157385 |
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5 |
“規(guī)上”住宿餐飲企業(yè)9家 批發(fā)零售企業(yè)30家 |
縣市場監(jiān)管局 胡世斌 13974595937 |
縣市場監(jiān)管局 唐輝 18174541811 (聯(lián)絡員) |
縣發(fā)改局 張應華 13907450333 |
縣商科工信局 張彩云 18474073133 |
縣衛(wèi)健局 周橋友 18174503558 |
縣文旅廣體局 劉四保 18711670116 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 楊晶 13874441988 |
縣供銷社 許云冬 16674562288 |
附件4
問 題 清 單
企業(yè)序號 |
企業(yè) 全稱 |
所屬行業(yè)(醫(yī)藥業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)等) |
聯(lián)企人員信息(含單位) |
企業(yè) 所在地 |
問題序號 |
問題類別 |
困難問題 |
交辦單位 及時間 |
辦理進展 |
1 |
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1 |
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2 |
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3 |
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2 |
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1 |
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2 |
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3 |
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3 |
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1 |
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2 |
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3 |
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問題類別包括:困難求助、違約失信、涉企執(zhí)法、不當市場競爭、強制服務、索拿卡要、亂收費攤派、政務服務、侵害合法權(quán)益、 影響擴大開放。 |
抄送:縣委各部門,縣人武部。
縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀委監(jiān)委,縣人民法院,縣人民檢察院。
中方縣人民政府辦公室 2024年9月9日印發(fā)
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