国产亚洲精品久久久久四川人,2021国产卡一卡二新区,四虎影库在线永久影院免费观看,婷婷色怡春院

ZFDR-2024-01005

 

中政辦發(fā)〔2024〕22號

 

中方縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《中方縣農村集體經(jīng)營性建設用地

入市交易規(guī)則（試行）》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關單位：

《中方縣農村集體經(jīng)營性建設用地入市交易規(guī)則（試行）》已經(jīng)縣六屆人民政府第46次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

 

 

中方縣人民政府辦公室

2024年12月15日

中方縣農村集體經(jīng)營性建設用地入市交易規(guī)則（試行）

 

第一章  總則

第一條 目的依據(jù)。為規(guī)范農村集體經(jīng)營性建設用地入市交易行為，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善農村集體經(jīng)營性建設用地入市公開交易制度，維護各方權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)和中央、省關于深化農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作要求，結合中方縣實際，制定本規(guī)則。

第二條 適用范圍。中方縣行政區(qū)域內農村集體經(jīng)營性建設用地入市交易，適用本規(guī)則。

第三條 概念定義。本規(guī)則所稱入市交易包括農村集體經(jīng)營性建設用地使用權出讓、出租和入市后轉讓、轉租。

第四條 交易方式。農村集體經(jīng)營性建設用地入市，應該通過懷化市公共資源交易中心（以下簡稱“市公共資源交易中心”）采取招標、拍賣、掛牌等公開交易或協(xié)議方式進行。同一地塊只有一個意向用地者的，方可采取協(xié)議方式出讓。有兩個以上意向用地者的，應按招標、拍賣、掛牌等公開交易方式進行。

本規(guī)則所稱招標出讓（出租），是指入市主體委托市公共資源交易中心發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加農村集體經(jīng)營性建設用地使用權投標，根據(jù)投標結果確定土地使用者的行為。

本規(guī)則所稱拍賣出讓（出租），是指入市主體委托市公共資源交易中心發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結果確定土地使用者的行為。

本規(guī)則所稱掛牌出讓（出租），是指入市主體委托市公共資源交易中心發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將農村集體經(jīng)營性建設用地入市交易條件在市公共資源交易中心掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者的行為。

本規(guī)則所稱協(xié)議出讓（出租），是指經(jīng)入市主體公開或定向征集只產生一個意向受讓（承租）方時，入市主體和意向受讓（承租）方協(xié)商達成一致，以協(xié)議方式確認土地使用者的行為。

第五條 交易主體。農村集體經(jīng)營性建設用地入市交易主體是指依法參加農村集體經(jīng)營性建設用地入市交易的出讓（出租）人、轉讓（轉租）人、受讓（承租）人。

作為出讓（出租）人的入市主體可以根據(jù)擬出讓（出租）宗地實際情況，合理設置受讓（承租）資格條件，但不應出現(xiàn)具有明確指向性或違反公平競爭的內容。

第六條 交易原則。農村集體經(jīng)營性建設用地入市交易應當遵循依法、自愿、公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第七條 交易前準備。組織入市交易前，入市主體應當依據(jù)年度建設用地供應計劃，完成入市準備、價格評估等相關工作，編制入市方案，并通過入市核對，取得縣人民政府批準。

第八條 工作職責。縣自然資源局負責統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)管和指導全縣農村集體經(jīng)營性建設用地入市交易管理工作，對農村集體經(jīng)營性建設用地入市交易進行動態(tài)監(jiān)測，組織實施本規(guī)則。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責指導、監(jiān)督本轄區(qū)內農村集體經(jīng)營性建設用地入市交易。

縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣稅務局、縣司法局、縣審計局、縣市場監(jiān)督管理局、縣商務科技和工業(yè)信息化局、縣文化旅游廣電體育局、縣林業(yè)局、縣水利局等有關部門按照職責分工配合做好入市交易管理、審查和監(jiān)督有關工作。

第二章  招標、拍賣、掛牌出讓（出租）流程

第九條 交易公告發(fā)布。采用招標、拍賣或者掛牌出讓（出租）農村集體經(jīng)營性建設用地使用權的，應按照以下規(guī)定發(fā)布招標、拍賣、掛牌公告：

（一）發(fā)布主體與形式。由入市主體書面委托市公共資源交易中心在縣人民政府門戶網(wǎng)站、市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站、有關報刊等媒體上同時發(fā)布招標、拍賣、掛牌公告。入市主體應同時在擬出讓（出租）宗地所屬的村（居）務公開欄、社務公開欄、標的物所在地等處所發(fā)布招標、拍賣、掛牌公告。

（二）公告期限。招標、拍賣、掛牌公告期為20日。采用掛牌方式出讓（出租）的，公告期滿以后進入掛牌期，掛牌期不得少于10日。

（三）公告內容。出讓（出租）人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權單位以及委托代理機構的名稱、地址和聯(lián)系電話等；擬出讓（出租）宗地的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃條件要求、土地使用年限和建設時間等；投標、競買人的資格要求及申請取得投標、競買資格的辦法；獲取招標、拍賣、掛牌文件的時間、地點及方式；招標、拍賣、掛牌的地點、起止時間、投標和競價方式等；確定中標人、競得人的標準和方法；投標、競買保證金的數(shù)額、支付方式和期限；其他需要公告的事項。

（四）公告調整。公告一經(jīng)發(fā)布，即具有公信力，不得隨意更改。在公告期間，公告內容發(fā)生變化的，市公共資源交易中心、入市主體應當按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告。涉及土地使用條件變更、出讓（出租）期限等影響土地價格的重大變動，補充公告發(fā)布時間距招標、拍賣、掛牌活動開始時間少于20日的，招標、拍賣、掛牌活動相應順延。發(fā)布補充公告的，市公共資源交易中心應書面通知已報名的申請人。

第十條 投標、競買資格審查。入市主體應委托市公共資源交易中心對投標申請人、競買申請人進行資格審查。對符合招標、拍賣、掛牌公告規(guī)定條件的，應當通知其參加招標、拍賣、掛牌活動。

第十一條 投標、競買保證金繳納。符合投標、競買條件的申請人，應根據(jù)招標、拍賣、掛牌公告要求，辦理報名手續(xù)、向指定賬戶繳納投標、競買保證金。保證金繳納比例為：出讓方式原則上不低于起始價的40%，租賃方式原則上不低于起始價的30%。

第十二條 投標、開標程序。采取招標方式出讓（出租）的，投標、開標依照下列程序進行：

（一）投標人在投標截止時間前將標書投入標箱。招標公告允許郵寄標書的，投標人可以郵寄，但市公共資源交易中心在投標截止時間前收到的方為有效；標書投入標箱后，不可撤回。投標人應對標書和有關書面承諾承擔責任。

（二）市公共資源交易中心按照招標公告規(guī)定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱，宣布投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內容。投標人少于三人的，市公共資源交易中心應當依照本規(guī)定重新招標。

（三）評標小組進行評標。評標小組由出讓人（出租人）代表、有關專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。評標小組可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標小組應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。

（四）招標人根據(jù)評標結果，對能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，或者能夠滿足招標文件的實質性要求且價格最高的投標人，確定中標人。

采用網(wǎng)上開標的，參照市公共資源交易中心電子標開標規(guī)則執(zhí)行。

第十三條 拍賣程序。采取拍賣方式出讓（出租）的，拍賣會依照下列程序進行：

（一）主持人點算競買人；

（二）主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關事項；

（三）主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度。沒有底價的，應當明確提示；

（四）主持人報出起叫價；

（五）競買人舉牌應價或者報價；

（六）主持人確認該應價后繼續(xù)競價；

（七）主持人連續(xù)三次宣布同一應價而沒有再應價的，主持人落槌表示拍賣成交；

（八）主持人宣布最高應價者為競得人。

組織拍賣會時，競買人不足三人，或者競買人的最高應價未達到底價時，主持人應當終止拍賣。拍賣主持人在拍賣中可根據(jù)競買人競價情況調整拍賣增價幅度。

第十四條 掛牌程序。采取掛牌方式出讓（出租）的，以網(wǎng)上掛牌報價、網(wǎng)上限時競價的方式進行。

（一）網(wǎng)上掛牌報價

1．競價要求：競買人通過市公共資源交易服務平臺進行網(wǎng)上掛牌報價。報價以增價方式進行，初次報價不低于起始價，初次報價以后的每次報價應當比網(wǎng)上交易系統(tǒng)公布的當前最高報價遞增一個增價幅度或多個增價幅度；在報價期內，可多次報價。符合條件的報價，系統(tǒng)予以接受并公布。競買人應當謹慎報價，報價一經(jīng)提交，不得撤回。

2．確認競得人及后續(xù)程序：掛牌期限屆滿，無競買人報價，掛牌不成交。掛牌期限屆滿，只有一位競買人進行有效報價且不低于底價者為競得人；掛牌期限屆滿，經(jīng)系統(tǒng)確認有兩個或兩個以上競買人進行了有效報價的，系統(tǒng)自動進入網(wǎng)上限時競價程序。

（二）網(wǎng)上限時競價

1．競價程序：掛牌期限截止后，系統(tǒng)進入4分鐘倒計時競價時限，如4分鐘倒計時內有新的報價，系統(tǒng)即從接受新的報價起再順延4分鐘。每次4分鐘倒計時的最后一分鐘內，系統(tǒng)出現(xiàn)該宗地網(wǎng)上限時競價即將截止的3次提示。4分鐘倒計時截止，系統(tǒng)將不再接受新的報價，并顯示最高報價及競價結果。

2．競得人確認規(guī)則。如無競買人報價且未設底價的，掛牌報價最高者為競得人；無競買人報價但設有底價的，掛牌報價最高且不低于底價者為競得人。如有競買人報價但未設底價的，限時競價報價最高者為競得人；有競買人報價且設有底價的，限時競價報價最高且不低于底價者為競得人。上述最高報價低于底價的，掛牌不成交。

第十五條 成交確認。確定中標人、競得人后，入市主體與中標人、競得人在成交之日起3日內簽訂《農村集體經(jīng)營性建設用地使用權出讓（出租）公開交易成交確認書》（以下簡稱“《成交確認書》”），并將交易結果按照公告發(fā)布的相同方式和途徑予以公示。市公共資源交易中心在《成交確認書》上予以鑒證。

《成交確認書》應當包括出讓（出租）人和中標人、競得人的名稱、地址，出讓（出租）標的，成交時間、地點、價款，以及簽訂《農村集體經(jīng)營性建設用地使用權出讓（出租）合同》（以下簡稱“《出讓（出租）合同》”）的時間、地點等內容。

《成交確認書》對出讓（出租）人和中標人、競得人具有合同效力。簽訂《成交確認書》后，出讓（出租）人改變競得結果，或者中標人、競得人放棄中標宗地、競得宗地的，應當依法承擔責任。

第十六條 合同簽訂。中標人、競得人須按照《成交確認書》約定的時間、地點，與入市主體簽訂《出讓（出租）合同》，報縣自然資源局備案，并與縣人民政府簽訂監(jiān)管協(xié)議。

第十七條 款項支付與結算。中標人、競得人按出讓（出租）合同約定繳納成交地價款或租金。成交地價款或租金應當通過《出讓（出租）合同》約定的縣財政非稅收入?yún)R繳結算戶繳納。

中標人、競得人支付的投標、競買保證金轉入縣財政監(jiān)管賬戶作為地價款（租金）。其他投標、競買人支付的投標、競買保證金，在招標、拍賣、掛牌活動結束后5個工作日內予以退還，不計利息。

第十八條 結果公布。招標、拍賣、掛牌活動結束后10個工作日內，在縣人民政府門戶網(wǎng)站、市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站、有關報刊等媒體上公布招標、拍賣、掛牌出讓（出租）結果。

第十九條 不動產登記。中標人、競得人按《出讓（出租）合同》約定繳納地價款（租金）及相關稅費后，交易雙方持相關材料向縣不動產登記中心申請辦理不動產登記。

第三章  協(xié)議出讓（出租）流程

第二十條 交易協(xié)商。入市主體應與意向用地者就土地出讓（出租）價格等進行充分協(xié)商。入市主體參加協(xié)商的代表應當不少于5人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應予以監(jiān)督。

第二十一條 用地意向確認。入市主體與意向用地者協(xié)商達成一致，并且協(xié)商的出讓（出租）價格不低于入市方案載明的入市起始價的，簽訂《農村集體經(jīng)營性建設用地使用權出讓（出租）意向書》（以下簡稱“《出讓（出租）意向書》”）。

第二十二條 方案編制。受入市主體的委托，結合《出讓（出租）意向書》內容，縣自然資源局編制協(xié)議出讓（出租）方案，并報縣人民政府批準。

協(xié)議出讓（出租）方案應包括擬出讓（出租）宗地的位置、用途、面積、出讓（出租）年限、土地使用條件、規(guī)劃條件、意向用地者、擬出讓（出租）價格等內容。

第二十三條 方案公示。受入市主體的委托，市公共資源交易中心將協(xié)議出讓（出租）方案的相關內容在縣人民政府門戶網(wǎng)站、市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站、有關報刊等媒體進行公示，并注明意見反饋途徑和方式。入市主體應同時在擬出讓（出租）宗地所屬的村（居）務公開欄、社務公開欄、標的物所在地等處所發(fā)布協(xié)議出讓（出租）方案。公示時間不少于5日。

公示期間，對公示內容有異議且經(jīng)市公共資源交易中心審查發(fā)現(xiàn)確實存在違反法律法規(guī)行為的，協(xié)議出讓（出租）程序終止；出現(xiàn)新的用地申請人的，協(xié)議出讓（出租）程序終止，轉為采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓（出租）。

第二十四條 合同簽訂。公示期滿，如無異議且沒有新的用地申請人的，入市主體按照《出讓（出租）意向書》約定，與意向用地者簽訂《出讓（出租）合同》。受讓人（承租人）還需與縣人民政府、入市主體簽訂監(jiān)管協(xié)議。

第二十五條 結果公布。《出讓（出租）合同》簽訂后7日內，市公共資源交易中心將協(xié)議出讓（出租）結果通過縣人民政府門戶網(wǎng)站、市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站、有關報刊等媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督。公布協(xié)議出讓（出租）結果的時間不得少于15日。

公布協(xié)議出讓（出租）結果應當包括土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級別、容積率、出讓（出租）年限、供地方式、受讓（承租）人、成交價格和成交時間等內容。

第二十六條 不動產登記。受讓（承租）人按《出讓（出租）合同》約定交納地價款及相關稅費后，交易雙方持相關材料向縣不動產登記中心申請辦理不動產登記。

第四章  入市后交易流程

第二十七條 主要形式。農村集體經(jīng)營性建設用地入市后交易包括轉讓（含出售、交換與贈與）、轉租等形式。

第二十八條 交易申請。需要轉讓、轉租的，轉讓人、轉租人應按以下規(guī)定進行申請：

（一）轉讓農村集體經(jīng)營性建設用地使用權的，轉讓人向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出轉讓申請并附相關材料，縣自然資源局等相關部門對擬轉讓宗地出具轉讓意見。轉讓人根據(jù)縣自然資源局等相關部門出具的意見，擬定宗地轉讓方案和轉讓合同，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核通過后報縣自然資源局審批。

（二）轉租農村集體經(jīng)營性建設用地使用權的，按原《出讓（出租）合同》約定執(zhí)行，原《出讓（出租）合同》未明確規(guī)定的，轉租人應征得土地所有權人的書面同意，確認具備轉租條件。

第二十九條 交易委托。通過交易申請后，轉讓（轉租）人書面委托市公共資源交易中心組織入市后交易活動，提交標的物權屬證明、合同樣本、交易樣本、交易底價等相關材料。

市公共資源交易中心應當對轉讓（轉租）人所提交的資料進行審查，并自收到全部資料后3個工作日內完成資料的程序合規(guī)性審核。

第三十條 交易公告發(fā)布與調整。市公共資源交易中心可在縣人民政府門戶網(wǎng)站、市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站、有關報刊等媒體上進行信息發(fā)布，發(fā)布的范圍、內容與方式由雙方自行協(xié)商確定。

在交易信息發(fā)布期內，轉讓（轉租）人可申請對信息發(fā)布內容進行補充和修改，并按其要求提供相應證明材料。信息發(fā)布內容補充和修改后，信息發(fā)布期限重新計算。

第三十一條 組織交易。經(jīng)公開征集只產生一個意向受讓方的，可組織轉讓（轉租）人與意向受讓人進行洽談，促使雙方達成協(xié)議；經(jīng)公開征集產生兩個或兩個以上意向受讓人的，市公共資源交易中心應采取公開競買的方式組織交易。

第三十二條 合同簽訂。成交后，土地競得人與市公共資源交易中心簽訂《成交確認書》。土地競得人需與轉讓（轉租）人應按有關規(guī)定簽訂《農村集體經(jīng)營性建設用地使用權轉讓（轉租）合同》（以下簡稱《轉讓（轉租）合同》），并與縣人民政府簽訂《農村集體經(jīng)營性建設用地使用權出讓監(jiān)管協(xié)議》。

第三十三條 稅費繳納與不動產轉移登記。交易雙方按規(guī)定繳納相關稅費后，持相關材料向縣不動產登記中心申請辦理不動產轉移登記。

第五章  法律責任

第三十四條 關于交易公告。入市主體、轉讓（轉租）人分別對出讓（出租）、轉讓（轉租）信息的準確性、真實性負責，不得設定“量體裁衣”條件，不得排斥本地區(qū)以外的競買人，不得附加其他影響公平競爭的限制條件和隱性壁壘。要按照“誰公告，誰審查”的原則，切實做好農村集體經(jīng)營性建設用地交易公告的審查，并承擔違規(guī)發(fā)布農村集體經(jīng)營性建設用地交易公告的責任。

第三十五條 關于交易過程。入市主體、轉讓（轉租）人或接受交易委托的市公共資源交易中心按規(guī)定對競得人進行資格審查，不得設置歧視性條款，及時與競得人簽訂《成交確認書》；合同簽訂過程中，不得變更公告中的核心條款、增加公告中沒有明確的內容；不得擅自改變競得結果、變更競得人，否則需承擔相應的違約責任。

上述違約情形依法依規(guī)處置完之前，同一標的不得再次交易。

第三十六條 中標人、競得人等相關市場主體的法律責任。中標人、競得人有下列行為之一的，交易結果無效，投標、競買保證金不予退還或由出具電子保函的擔保人承擔擔保責任；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）提供虛假信息或隱瞞事實的;

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段競得的；

（三）未在規(guī)定的時間內簽訂《成交確認書》、《出讓（出租）合同》或《轉讓（轉租）合同》的；

（四）其他法律法規(guī)規(guī)定交易結果無效的行為。

第三十七條 關于職能部門與交易服務機構。全縣各級管理部門、機構以及交易服務平臺相關工作人員違反本規(guī)則，不履行或者不正確履行職責的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 交易糾紛處理。出讓（出租）人、轉讓（轉租）人與競得人因入市交易活動產生糾紛的，雙方應協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第六章  附則

第三十九條 中止、終止交易情形。有下列情形之一者，應中止或終止農村集體經(jīng)營性建設用地交易活動：

（一）行政主管部門依法提出中止或終止交易的；

（二）轉讓方或第三方提出書面申請，理由正當，應當中止或終止交易的；

（三）農村集體經(jīng)營性建設用地使用權存在權屬爭議的；

（四）縣人民法院依法發(fā)出中止或終止交易書面通知的；

（五）其他應當中止或終止農村集體經(jīng)營性建設用地使用權交易的其他情形。

交易恢復后，交易活動繼續(xù)進行。

第四十條 有效期。本辦法從發(fā)布之日起實施，有效期至2025年12月31日。相關法律、法規(guī)依據(jù)變化或有效期內實施情勢變化時，可依法評估修訂。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：縣委各部門，縣人武部。

縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，

縣人民檢察院。

中方縣人民政府辦公室                   2024年12月15日印發(fā)