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 中政辦函〔2024〕1號(hào)

 

中方縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《中方縣入園區(qū)企業(yè)檢查備案

登記制度》的通知

 

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《中方縣入園區(qū)企業(yè)檢查備案登記制度》已經(jīng)縣六屆人民政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

                                中方縣人民政府辦公室

                                   2024年1月12日

中方縣入園區(qū)企業(yè)檢查備案登記制度

 

第一條  為規(guī)范入園區(qū)企業(yè)行政執(zhí)法檢查行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》（湘辦發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《湖南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（湘商改辦〔2023〕2號(hào)）、《懷化市營造一流營商環(huán)境考核辦法（試行）》（懷辦發(fā)電〔2021〕60號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本制度。

第二條  本縣具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織、依法接受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織（以下簡稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）實(shí)施入園區(qū)企業(yè)行政執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。

第三條  本制度所稱的入園區(qū)企業(yè)行政執(zhí)法檢查，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及辦公場(chǎng)所開展巡查稽查、檢驗(yàn)檢測(cè)、勘驗(yàn)鑒定、調(diào)查核實(shí)、評(píng)估評(píng)比等活動(dòng)。對(duì)縣內(nèi)所有企業(yè)開展的行政執(zhí)法檢查均應(yīng)參照湘商改辦〔2023〕2號(hào)文件要求執(zhí)行。

第四條  上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已開展入企行政執(zhí)法檢查，下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得針對(duì)同一企業(yè)在同一時(shí)間段就同一檢查事項(xiàng)進(jìn)行重復(fù)檢查、多頭檢查（法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的除外）。同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位需要對(duì)同一企業(yè)進(jìn)行檢查或者同一檢查事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，應(yīng)堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則，組織聯(lián)合檢查，不得實(shí)施多頭檢查。對(duì)縣內(nèi)所有企業(yè)開展的行政執(zhí)法檢查均參照本條執(zhí)行。

第五條  全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)制定年度入企檢查工作計(jì)劃，并報(bào)縣“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，會(huì)同縣司法局備案后施行。除對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有的行政檢查事項(xiàng)都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。未納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃，可在每季度末報(bào)計(jì)劃給縣“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)整納入下一季度檢查任務(wù)，將審定后的年度入企檢查工作計(jì)劃向社會(huì)公示，并抄送縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣優(yōu)化辦備案。入園區(qū)企業(yè)檢查，應(yīng)填寫《中方縣入園區(qū)企業(yè)檢查備案工作計(jì)劃表》（詳見附件1），于每年1月15日前，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章，報(bào)縣“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后施行，由縣“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一抄送縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣優(yōu)化辦備案。

第六條  入園區(qū)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，應(yīng)按以下程序辦理備案手續(xù)：

（一）除第七條規(guī)定的情形外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)入企檢查前應(yīng)按要求填寫《中方縣入園區(qū)企業(yè)檢查備案表》（詳見附件2）；對(duì)縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)檢查前應(yīng)向縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)備案，并抄送縣優(yōu)化辦備案。檢查時(shí)出示《中方縣入園區(qū)企業(yè)檢查備案表》。

（二）跨部門聯(lián)合開展入企執(zhí)法檢查，由牽頭部門組織實(shí)施。不同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得對(duì)同一行政相對(duì)人就同一事項(xiàng)進(jìn)行重復(fù)檢查，同一事項(xiàng)的檢查結(jié)論實(shí)行信息共享，做到一家檢查，多家認(rèn)可。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為線索已立案的，后續(xù)入企調(diào)查取證不需再備案。

（三）因突發(fā)事件或辦理行政許可（審批）、處理投訴等緊急情況需入企進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的執(zhí)法活動(dòng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可先向縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣優(yōu)化辦口頭申請(qǐng)備案，在調(diào)查核實(shí)后5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)報(bào)《中方縣入園區(qū)企業(yè)檢查備案表》。

第七條  設(shè)立“企業(yè)寧靜日”，每月1日至20日為“企業(yè)寧靜日”。除下列情形外，任何部門和單位不得在“企業(yè)寧靜日”對(duì)園區(qū)企業(yè)開展檢查：

（一）涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)與生態(tài)安全的檢查；

（二）中央和省委、省人大、省政府、省政協(xié)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)統(tǒng)一部署的檢查；

（三）針對(duì)突發(fā)事件、突發(fā)問題對(duì)特定企業(yè)開展的檢查或突發(fā)事件、突發(fā)問題發(fā)生后對(duì)同類企業(yè)開展的防范性檢查；

（四）辦理行政許可（審批），需到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查、核實(shí)企業(yè)相關(guān)資格、資質(zhì)條件的檢查；

（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因處理投訴等事項(xiàng)，對(duì)特定企業(yè)開展的檢查。

第八條  入園區(qū)企業(yè)執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上取得《湖南省行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員實(shí)施，檢查時(shí)應(yīng)首先出示行政執(zhí)法證件和《中方縣入園區(qū)企業(yè)檢查備案表》。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時(shí)準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。進(jìn)入縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展執(zhí)法檢查前應(yīng)告知縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)安排人員全程陪同。

第九條  入企檢查不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，不得借行政執(zhí)法檢查故意刁難企業(yè)。

第十條  每次檢查結(jié)束后，由接收檢查的企業(yè)填寫《中方縣入園區(qū)企業(yè)檢查評(píng)價(jià)反饋表》（詳見附件3），并報(bào)送縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣優(yōu)化辦。

第十一條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)撰寫入企檢查年度工作總結(jié)，每年12月底前報(bào)縣“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。入企檢查年度工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括本部門制定及落實(shí)年度入企檢查工作計(jì)劃情況、入企檢查批準(zhǔn)及備案制度的落實(shí)情況、入企檢查責(zé)任追究情況等內(nèi)容。

第十二條  行政執(zhí)法機(jī)關(guān)出現(xiàn)未按本制度要求進(jìn)行入園區(qū)企業(yè)檢查行為，企業(yè)可向縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣優(yōu)化辦、縣“清風(fēng)行動(dòng)”指揮部投訴舉報(bào)?？h產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)同縣優(yōu)化辦、縣政府督查室、縣“清風(fēng)行動(dòng)”指揮部對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的入企檢查行為不定期開展明察暗訪，對(duì)違反本制度的單位和人員，移送縣紀(jì)委監(jiān)委，視情節(jié)輕重，予以責(zé)令限期整改、通報(bào)、約談、追究相關(guān)責(zé)任、政務(wù)處分、紀(jì)律處分等。

第十三條  縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣優(yōu)化辦、縣“清風(fēng)行動(dòng)”指揮部設(shè)立企業(yè)訴求綠色通道接受企業(yè)訴求，訴求電話：2666661（縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、2811165（縣優(yōu)化辦）、2811199（縣“清風(fēng)行動(dòng)”指揮部）。

第十四條  本制度自二〇二四年一月十二日起施行，由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 

附件：1．中方縣入園區(qū)企業(yè)檢查備案工作計(jì)劃表

2．中方縣入園區(qū)企業(yè)檢查備案表

3．中方縣入園區(qū)企業(yè)檢查評(píng)價(jià)反饋表
附件1

中方縣入園區(qū)企業(yè)檢查備案工作計(jì)劃表

附件2

中方縣入園區(qū)企業(yè)檢查備案表

檢查單位（蓋章）：                                                   年     月     日

填表人(簽字)：                       備案單位負(fù)責(zé)人(簽字)：     

 

說明：

1.此表由檢查單位檢查前向分管副縣長申報(bào)審批，報(bào)縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)備案，由縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)陪同進(jìn)入被檢查單位檢查。

2.此表一式伍份，縣優(yōu)化辦、縣“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、檢查單位、被檢查企業(yè)各執(zhí)壹份。

附件3

中方縣入園區(qū)企業(yè)檢查評(píng)價(jià)反饋表

為加強(qiáng)對(duì)檢查單位及檢查人員的監(jiān)督管理，不斷提高入園區(qū)企業(yè)檢查評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，更好地為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供技術(shù)服務(wù)，請(qǐng)貴單位按下列內(nèi)容對(duì)檢查單位及參與檢查人員做出認(rèn)真、客觀評(píng)價(jià)，并提出具體意見和建議。