ZFDR-2025-01003
中政辦發(fā)〔2025〕9號
中方縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《中方縣推進鄉(xiāng)村全面振興產業(yè)項目獎補資金管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直機關各單位:
《中方縣推進鄉(xiāng)村全面振興產業(yè)項目獎補資金管理辦法》已經縣六屆人民政府第55次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
中方縣人民政府辦公室
2025年6月10日
中方縣推進鄉(xiāng)村全面振興產業(yè)項目
獎補資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進我縣鄉(xiāng)村產業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展,加強和規(guī)范推進鄉(xiāng)村全面振興產業(yè)項目獎補資金管理,提高資金使用績效,根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興法》《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》《中共湖南省委 湖南省人民政府關于進一步深化農村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》《湖南省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》(湘財農〔2021〕10號)等文件精神,結合我縣實際,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中方縣推進鄉(xiāng)村全面振興產業(yè)項目獎補資金(以下簡稱“獎補資金”),是指縣級財政安排的用于加快推進精品水果、中藥材、雜交水稻制種產業(yè)等三大產業(yè)發(fā)展(含種植、加工、品牌建設、科技研發(fā)),促進產業(yè)轉型升級,實現(xiàn)高質量發(fā)展、綠色發(fā)展等方面的資金。
第三條 獎補資金按照“資金引導、突出重點、注重績效、公正規(guī)范”的原則分配、使用和管理,確保資金使用合法合規(guī),切實發(fā)揮財政資金的激勵引導作用。
第四條 縣農業(yè)農村局履行下列管理職責:提出獎補資金分配方案,制定獎補資金績效目標,制定項目管理實施方案;組織項目申報、審核、實施以及驗收工作;組織開展獎補資金績效評價,按規(guī)定公開預算績效目標和績效評價結果等信息。
第五條 縣財政局履行下列管理職責: 協(xié)同縣農業(yè)農村局編制獎補資金分配方案及下達獎補資金并對資金使用進行監(jiān)管。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織符合條件的申報主體填寫申請表并收集相關材料,對申報材料的真實性、完整性進行初審;在項目實施過程中,定期開展實地核查,監(jiān)督經營主體是否按申報方案實施,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改;配合縣直相關單位開展現(xiàn)場驗收及復核工作,提供項目實施區(qū)域的地形圖、土地權屬證明等資料;協(xié)調解決驗收過程中的矛盾糾紛;監(jiān)督獎補資金是否??顚S?,防止截留、挪用或套取行為;對申報主體弄虛作假、未按申報方案實施等違規(guī)行為進行初步調查,及時上報縣農業(yè)農村局、縣財政局處理。
第七條 獲得獎補資金補助的單位、村集體經濟組織或個人是獎補資金使用人,應對項目申報實施情況的真實性負責。
第二章 獎補范圍及標準
第八條 獎補種類:精品水果、中藥材、雜交水稻制種等三大產業(yè)項目(含種植、加工、品牌建設、科技研發(fā))。
第九條 獎補對象:在縣域內從事相對應獎補產業(yè)生產的村集體經濟組織、農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場、種植大戶。
第十條 獎補標準:
(一)種植業(yè)
1.精品水果
當年集中連片種植刺葡萄30畝以上,每畝栽植30株以上,成活率達90%以上,每畝獎勵經營主體1000元,分兩年進行獎補兌現(xiàn):當年驗收合格獎補500元/畝,次年正常撫育且成活率90%以上驗收合格獎補500元/畝。
單一主體獎補資金最高不超過20萬元。享受省市同類獎勵的,不重復獎補。
2.中藥材
①艾葉。當年集中連片新種植30畝以上(含30畝)的,按350元/畝的標準給予獎補。
②天麻。當年新栽植天麻5畝以上(按不低于260窖/畝計算)的,按1000元/畝的標準給予獎補。
③其他中藥材。當年集中連片新種植30畝以上(含30畝)的,按150元/畝的標準給予獎補。
單一主體獎補資金最高不超過20萬元。享受省市同類獎勵的,不重復獎補。
3.雜交水稻制種
規(guī)模集約種植。當年制種面積集中連片30畝以上,基地生產管理正常,每畝獎補150元。
單一主體最高獎補不超過15萬元。享受省市同類獎勵的,不重復獎補。
(二)加工業(yè)
鼓勵加工企業(yè)增資擴容。對獲批新建、改擴建的農產品加工企業(yè),投資額在200萬元—1000萬元(含1000萬元),按投資額的5%進行獎補;投資額在1000萬元以上的,直接獎補50萬元。單個主體享受獎補金額上限為50萬元。享受省市同類獎勵的,不重復獎補。
(三)品牌建設
對當年獲得國家、省級、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的,分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元;對新認定為國家地理標志產品、全國名特優(yōu)新農產品、有機產品、綠色產品的申報主體,分別獎勵10萬元、5萬元、5萬元、3萬元。
(四)科技研發(fā)
對農業(yè)行業(yè)創(chuàng)建成功國家、省級(含工程技術研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心、工程管理研究中心、檢測平臺)的主體,分別給予10萬元、5萬元的一次性資金獎補。
第三章 獎補資金驗收標準
第十一條 種植業(yè)獎補資金發(fā)放的驗收標準:
(一)精品水果
1.基地連片規(guī)范種植,達到正常栽植密度,苗高30cm以上,每畝成活率達90%以上,苗木長勢正常。
2.基地建有符合生產需求的水、路等配套設施。
3.有效的土地流轉合同。
(二)中藥材
1.基地管理規(guī)范,苗木長勢良好,符合正常種植密度要求,無雜草叢生、無重大病蟲害危害。
2.基礎設施建設配套,有符合生產需求的水、路等設備設施建設。
3.有效的土地流轉合同。
(三)雜交水稻制種
1.經營主體與制種企業(yè)簽訂正式的生產合同,基地生產管理規(guī)范,禾苗長勢良好,無明顯雜草叢生、無重大病蟲害危害。
2.有效的土地流轉合同。
(四)面積認定。由縣農業(yè)農村局組織相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用皮尺、GPS等測量工具核定。個別技術復雜核定困難的項目,經縣財政局同意按采購程序確定有資質的第三方進行面積測量。
第十二條 加工業(yè)獎補資金發(fā)放的驗收標準:
加工企業(yè)增資擴容:
①新建或改擴建項目需發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門審批的,需提供發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門審批文件及竣工驗收報告。
②企業(yè)需提供設備采購清單、施工合同、付款憑證、固定資產投資額等證明材料,其中固定資產投資額需經有資質的第三方審計機構出具專項的審計報告。
③項目投產后,由縣農業(yè)農村局組織現(xiàn)場核查實際產能及運營情況。
第十三條 品牌建設獎補資金發(fā)放的驗收標準:
1.龍頭企業(yè)稱號:
①提供國家、省級或市級政府部門頒發(fā)的正式認定文件或證書原件。
②企業(yè)需提交近一年財務報表及納稅證明,核實經營規(guī)模與認定條件相符。
2.產品認證及地理標志:
①國家地理標志產品、名特優(yōu)新農產品、有機產品、綠色產品需提供國家相關部委或認證機構頒發(fā)的有效證書。
②認證產品需在申報年度內實際生產并上市銷售,提供銷售合同或市場流通證明。
第十四條 科技研發(fā)獎補資金發(fā)放的驗收標準:
科研平臺創(chuàng)建 :
①提供國家或省級科技部門批準設立科研平臺的正式文件。
②平臺需具備固定研發(fā)場所、設備及專職科研人員,并提交年度研發(fā)計劃及成果報告。
③縣商科工信局組織專家對平臺運行情況及研發(fā)成果進行實地評估。
第四章 獎補資金申報、驗收、撥付程序
第十五條 獎補資金申報
1.符合條件的獎補對象必須按照當年縣委農村工作領導小組辦公室下發(fā)的申報通知規(guī)定的期限要求向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出產業(yè)項目實施申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總報縣鄉(xiāng)村振興重點產業(yè)聯(lián)席辦備案。未提前申報的產業(yè)項目當年不納入獎補范圍。
2.產業(yè)項目實施完畢后,實施主體向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出項目驗收申請,提交《中方縣推進鄉(xiāng)村全面振興產業(yè)項目驗收表》《中方縣推進鄉(xiāng)村全面振興產業(yè)項目獎補資金申請表》。
第十六條 驗收
(一)種植業(yè)
1.驗收。由基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員驗收、經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄公示5個工作日以上,在公示期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到異議的,應在異議受理后3個工作日內核實處理。
2.復核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對符合條件的主體統(tǒng)一向縣委農村工作領導小組辦公室提出復核申請,縣委農村工作領導小組辦公室組織相關單位人員現(xiàn)場復核。
3.審核。縣委農村工作領導小組辦公室對項目進行審核,審核后按要求在縣政府門戶網站公示。
(二)加工業(yè)、品牌建設、科技研發(fā)
縣農業(yè)農村局組織現(xiàn)場驗收,對經營主體提交的驗收資料審核把關,合格后報縣委農村工作領導小組辦公室審核,審核通過后按要求在縣政府門戶網站公示。
第十七條 資金撥付
驗收合格的獎補項目,依法依規(guī)按照程序進行獎補資金撥付。
第五章 獎補資金管理、監(jiān)督
第十八條 加強領導,明確資金管理監(jiān)督責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實基地屬地管理職責,安排專人負責組織落實;縣委農村工作領導小組辦公室負責組織核查工作;縣農業(yè)農村局負責獎補資金申請及項目實施監(jiān)管;縣財政局負責獎補資金的發(fā)放及監(jiān)督;縣直相關部門要密切配合。
第十九條 廣泛宣傳,營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門要切實做好獎補政策宣傳,積極營造良好的產業(yè)發(fā)展社會氛圍,促進獎補政策高效、規(guī)范、廉潔實施。
第二十條 嚴密組織,及時申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真組織好轄區(qū)內符合條件的企業(yè)、合作社、家庭農場、種植大戶及時申報,規(guī)范申報程序,嚴格審核。申請主體要據(jù)實按程序、按要求及時申報。
第二十一條 嚴格管理,強化監(jiān)督。產業(yè)發(fā)展獎補資金必須??顚S?,嚴禁截留、擠占和挪用。對截留、擠占、挪用和弄虛作假等行為違反財經紀律的,按國家有關規(guī)定追究相關單位和工作人員的責任;情節(jié)嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十二條 申報對象弄虛作假的,取消其當年獎補資格,3年內不得再申報資金;已經獲得獎補資金的,全額追繳已撥付的資金。情節(jié)嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由行政主管部門依法給予行政處罰。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期至2027年12月31日。《中方縣振興產業(yè)項目獎補資金管理辦法》(中方農財聯(lián)〔2022〕6號)文件同時廢止。
附件:1.中方縣推進鄉(xiāng)村全面振興產業(yè)項目獎補資金申請表
2.中方縣推進鄉(xiāng)村全面振興產業(yè)項目驗收表
附件1
中方縣推進鄉(xiāng)村全面振興產業(yè)項目獎補
資金申請表
申報主體(蓋章) |
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法定代表人 |
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開戶銀行 (全稱) |
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身份證號碼 |
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銀行賬號 |
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聯(lián)系電話 |
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申補金額 (萬元) |
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項目完成情況 |
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項目所在地 |
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縣委農村工作領導小組辦公室 |
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附件2
中方縣推進鄉(xiāng)村全面振興產業(yè)項目驗收表
項目名稱 |
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項目批 準文號 |
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項目實施單位 |
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項目建設地點 |
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項目總投資 (萬元) |
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其中財政支持資金(萬元) |
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項目建設內容、規(guī)模及效益 |
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項目實施單位意見:
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驗 收 組 意 見 |
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驗收人 |
單位及職務 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核意見:
蓋章:
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縣委農村工作領導小組辦公室審核意見:
蓋章:
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抄送:縣委各部門,縣人武部,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣監(jiān)委,縣人民法院,縣人民檢察院。
中方縣人民政府辦公室 2025年6月10日印發(fā)
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