ZFDR-2025-01004
中政辦發(fā)〔2025〕10號
中方縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《中方縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案
(2025—2029年)》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直有關單位:
《中方縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案(2025—2029年)》已經(jīng)縣六屆人民政府第57次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
中方縣人民政府辦公室
2025年6月29日
中方縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案
(2025—2029年)
為加強中方縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,保護和改善生態(tài)環(huán)境,推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理,根據(jù)環(huán)境保護部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》(環(huán)辦水體〔2016〕99號)、湖南省人民政府辦公廳《湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定的通知》(湘政辦發(fā)〔2022〕46號)要求,結合我縣實際,制定本方案。
一、工作目標
優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局,促進我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和畜禽品穩(wěn)產(chǎn)保供,建立畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作機制,實現(xiàn)“以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結合”的發(fā)展目標。
二、劃定原則
(一)生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一原則;
(二)建設美麗鄉(xiāng)村與優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構相一致原則;
(三)維護群眾合法權益,改善農(nóng)村人居環(huán)境的原則。
三、劃定依據(jù)
以《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《水污染防治行動計劃》《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《飲用水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范(HJ338—2018)》《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》等有關法律法規(guī)及技術規(guī)范為依據(jù)。
四、禁養(yǎng)區(qū)定義
禁養(yǎng)區(qū)是指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養(yǎng)殖場或禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。
五、禁養(yǎng)區(qū)范圍
1.縣城建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、文化教育和科研等人口集中區(qū)。
2.中方縣康龍自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、湖南中方?水國家濕地公園。
3.飲用水水源保護區(qū)及縣域內(nèi)市級備用集中式飲用水水源保護區(qū)。
4.永久基本農(nóng)田。
5.國有一級國家級公益林。
6.依法依規(guī)劃定的河道管理范圍。
7.公路建筑控制區(qū)、鐵路線路安全保護區(qū)。
8.風景名勝區(qū)。
9.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設養(yǎng)殖場的區(qū)域。
六、禁養(yǎng)標準
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不得高于湖南省人民政府規(guī)定的規(guī)模標準。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場限期退養(yǎng)或搬遷,規(guī)模以下的養(yǎng)殖場必須根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,建設配套的畜禽糞便貯存、雨污分流、污水收集處理、病死畜禽處理等綜合利用和無害化處理設施。
七、保障措施
(一)強化區(qū)域管控
1.在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi),嚴禁新建規(guī)模養(yǎng)殖場,原有的規(guī)模養(yǎng)殖場,要依法分期分批退出或搬遷。
2.禁養(yǎng)區(qū)外新建或改(擴)建養(yǎng)殖場,須符合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃要求,須配套與養(yǎng)殖規(guī)模相應的糞污處理設施和糞污消納基地,動工前須辦理農(nóng)用設施用地備案等手續(xù),方可進行新建或改(擴)建。新建或改(擴)建養(yǎng)殖場必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和排污許可制度,其畜禽廢棄物資源化利用及污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
3.禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場要根據(jù)環(huán)境承載和消納能力確定養(yǎng)殖品種和規(guī)模,超出環(huán)境承載和消納能力的養(yǎng)殖場要減少養(yǎng)殖規(guī)?;蛲顺?。糞污處理設施不完善的規(guī)模養(yǎng)殖場,要實行限期治理,做好廢棄物資源化利用,對未經(jīng)治理排放或治理后仍不能達標排放的,由市生態(tài)環(huán)境局中方分局責令養(yǎng)殖場停止違法行為,并依法予以關?;虬徇w。
(二)強化部門監(jiān)管
按照“誰劃定、誰管理”的原則,由相關部門依法加強規(guī)范管理。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)事務中心:負責對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下養(yǎng)殖場、禁養(yǎng)區(qū)外新建或改(擴)建養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用設施建設的技術指導和服務,幫助養(yǎng)殖企業(yè)做好選址工作,配合縣直相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好畜禽養(yǎng)殖的執(zhí)法和管理。
市生態(tài)環(huán)境局中方分局:負責全縣畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理和執(zhí)法,配合縣直相關部門做好養(yǎng)殖場選址工作。
縣自然資源局:負責涉及養(yǎng)殖相關的自然資源違法行為執(zhí)法,配合縣直相關部門做好養(yǎng)殖場選址工作。
縣水利局:負責涉及養(yǎng)殖相關的河道、水利執(zhí)法,配合市生態(tài)環(huán)境局中方分局做好飲用水水源保護區(qū)的執(zhí)法工作。
縣林業(yè)局:負責中方縣康龍自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、湖南中方?水國家濕地公園及公益林范圍內(nèi)違規(guī)養(yǎng)殖場的執(zhí)法,配合縣直相關部門做好養(yǎng)殖場選址工作。
縣公安局(森林公安局):負責中方縣康龍自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、湖南中方?水國家濕地公園及公益林范圍內(nèi)違規(guī)養(yǎng)殖場的刑事執(zhí)法工作。
縣文化旅游廣電體育局:負責配合相關職能部門在不可移動文物保護范圍、景區(qū)景點等區(qū)域內(nèi)的違規(guī)養(yǎng)殖場的管理和執(zhí)法工作。
縣發(fā)展和改革局:在規(guī)劃、立項、審批養(yǎng)殖項目時,應根據(jù)本方案要求,依法嚴格審批。
縣財政局:負責統(tǒng)籌安排因新增禁養(yǎng)區(qū)劃定導致合法規(guī)模養(yǎng)殖場退養(yǎng)搬遷的財政補償資金,對畜禽養(yǎng)殖者因此遭受的經(jīng)濟損失予以合規(guī)補償。
縣交通運輸局:負責配合相關職能部門在公路建筑控制區(qū)、鐵路線路安全保護區(qū)域內(nèi)的違規(guī)養(yǎng)殖場的管理和執(zhí)法工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村(居)委會:按照屬地管理原則,協(xié)助縣直相關部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場的生產(chǎn)管理、污染防治、退養(yǎng)搬遷及選址等工作。
(三)加強執(zhí)法力度
各有關部門要認真貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī),各司其職,各負其責,嚴格執(zhí)法。市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣畜牧水產(chǎn)事務中心、縣自然資源局和縣水利局等相關部門要建立養(yǎng)殖業(yè)污染整治聯(lián)合執(zhí)法機制,堅決依法查處各種養(yǎng)殖污染的違法行為。
(四)加大宣傳力度
充分發(fā)揮新聞媒體的導向作用,對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定文件的落實工作全程跟蹤,全面報道,對違法建設、治污設施不到位,造成嚴重污染以及被強制拆除的規(guī)模養(yǎng)殖場依法公開曝光;對規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理達標排放、零排放及生態(tài)養(yǎng)殖典型給予新聞宣傳,營造良好的輿論氛圍。
八、本方案自印發(fā)之日起生效,有效期五年,《中方縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃(2020—2024年)》(中政辦發(fā)〔2020〕4號)同時廢止。
抄送:縣委各部門,縣人武部,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣監(jiān)委,縣人民法院,縣人民檢察院。
中方縣人民政府辦公室 2025年6月29日印發(fā)
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