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ZFDR-2025-01004

 

 

 

 

 

 

  

 

中政辦發(fā)〔2025〕10號(hào)

 

 

中方縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《中方縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

（2025—2029年）》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《中方縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（2025—2029年）》已經(jīng)縣六屆人民政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

 

    中方縣人民政府辦公室

2025年6月29日

中方縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

（2025—2029年）

 

為加強(qiáng)中方縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號(hào)）、湖南省人民政府辦公廳《湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕46號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和畜禽品穩(wěn)產(chǎn)保供，建立畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”的發(fā)展目標(biāo)。

二、劃定原則

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一原則；

（二）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相一致原則；

（三）維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善農(nóng)村人居環(huán)境的原則。

三、劃定依據(jù)

以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ338—2018）》《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》等有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。

四、禁養(yǎng)區(qū)定義

禁養(yǎng)區(qū)是指縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。

五、禁養(yǎng)區(qū)范圍

1．縣城建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、文化教育和科研等人口集中區(qū)。

2．中方縣康龍自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、湖南中方?水國家濕地公園。

3．飲用水水源保護(hù)區(qū)及縣域內(nèi)市級(jí)備用集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。

4．永久基本農(nóng)田。

5．國有一級(jí)國家級(jí)公益林。

6．依法依規(guī)劃定的河道管理范圍。

7．公路建筑控制區(qū)、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。

8．風(fēng)景名勝區(qū)。

9．法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域。

六、禁養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不得高于湖南省人民政府規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場限期退養(yǎng)或搬遷，規(guī)模以下的養(yǎng)殖場必須根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)配套的畜禽糞便貯存、雨污分流、污水收集處理、病死畜禽處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化區(qū)域管控

1．在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新建規(guī)模養(yǎng)殖場，原有的規(guī)模養(yǎng)殖場，要依法分期分批退出或搬遷。

2．禁養(yǎng)區(qū)外新建或改（擴(kuò)）建養(yǎng)殖場，須符合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃要求，須配套與養(yǎng)殖規(guī)模相應(yīng)的糞污處理設(shè)施和糞污消納基地，動(dòng)工前須辦理農(nóng)用設(shè)施用地備案等手續(xù)，方可進(jìn)行新建或改（擴(kuò)）建。新建或改（擴(kuò)）建養(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和排污許可制度，其畜禽廢棄物資源化利用及污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

3．禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場要根據(jù)環(huán)境承載和消納能力確定養(yǎng)殖品種和規(guī)模，超出環(huán)境承載和消納能力的養(yǎng)殖場要減少養(yǎng)殖規(guī)模或退出。糞污處理設(shè)施不完善的規(guī)模養(yǎng)殖場，要實(shí)行限期治理，做好廢棄物資源化利用，對未經(jīng)治理排放或治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，由市生態(tài)環(huán)境局中方分局責(zé)令養(yǎng)殖場停止違法行為，并依法予以關(guān)停或搬遷。

（二）強(qiáng)化部門監(jiān)管

按照“誰劃定、誰管理”的原則，由相關(guān)部門依法加強(qiáng)規(guī)范管理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下養(yǎng)殖場、禁養(yǎng)區(qū)外新建或改（擴(kuò)）建養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助養(yǎng)殖企業(yè)做好選址工作，配合縣直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好畜禽養(yǎng)殖的執(zhí)法和管理。

市生態(tài)環(huán)境局中方分局：負(fù)責(zé)全縣畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理和執(zhí)法，配合縣直相關(guān)部門做好養(yǎng)殖場選址工作。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)涉及養(yǎng)殖相關(guān)的自然資源違法行為執(zhí)法，配合縣直相關(guān)部門做好養(yǎng)殖場選址工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)涉及養(yǎng)殖相關(guān)的河道、水利執(zhí)法，配合市生態(tài)環(huán)境局中方分局做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的執(zhí)法工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)中方縣康龍自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、湖南中方?水國家濕地公園及公益林范圍內(nèi)違規(guī)養(yǎng)殖場的執(zhí)法，配合縣直相關(guān)部門做好養(yǎng)殖場選址工作。

縣公安局（森林公安局）：負(fù)責(zé)中方縣康龍自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、湖南中方?水國家濕地公園及公益林范圍內(nèi)違規(guī)養(yǎng)殖場的刑事執(zhí)法工作。

縣文化旅游廣電體育局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)職能部門在不可移動(dòng)文物保護(hù)范圍、景區(qū)景點(diǎn)等區(qū)域內(nèi)的違規(guī)養(yǎng)殖場的管理和執(zhí)法工作。

縣發(fā)展和改革局：在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)本方案要求，依法嚴(yán)格審批。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排因新增禁養(yǎng)區(qū)劃定導(dǎo)致合法規(guī)模養(yǎng)殖場退養(yǎng)搬遷的財(cái)政補(bǔ)償資金，對畜禽養(yǎng)殖者因此遭受的經(jīng)濟(jì)損失予以合規(guī)補(bǔ)償。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)職能部門在公路建筑控制區(qū)、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)的違規(guī)養(yǎng)殖場的管理和執(zhí)法工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村（居）委會(huì)：按照屬地管理原則，協(xié)助縣直相關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場的生產(chǎn)管理、污染防治、退養(yǎng)搬遷及選址等工作。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法力度

各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。市生態(tài)環(huán)境局中方分局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、縣自然資源局和縣水利局等相關(guān)部門要建立養(yǎng)殖業(yè)污染整治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決依法查處各種養(yǎng)殖污染的違法行為。

（四）加大宣傳力度

充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定文件的落實(shí)工作全程跟蹤，全面報(bào)道，對違法建設(shè)、治污設(shè)施不到位，造成嚴(yán)重污染以及被強(qiáng)制拆除的規(guī)模養(yǎng)殖場依法公開曝光；對規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理達(dá)標(biāo)排放、零排放及生態(tài)養(yǎng)殖典型給予新聞宣傳，營造良好的輿論氛圍。

八、本方案自印發(fā)之日起生效，有效期五年，《中方縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃（2020—2024年）》（中政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，縣人民檢察院。

中方縣人民政府辦公室                    2025年6月29日印發(fā)