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ZFDR-2025-01003

 

 

 

 

 

 

 

中政辦發(fā)〔2025〕9號(hào)

 

 

中方縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《中方縣推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位：

《中方縣推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》已經(jīng)縣六屆人民政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

    中方縣人民政府辦公室

2025年6月10日

中方縣推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為促進(jìn)我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》《湖南省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（湘財(cái)農(nóng)〔2021〕10號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱中方縣推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”），是指縣級(jí)財(cái)政安排的用于加快推進(jìn)精品水果、中藥材、雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展（含種植、加工、品牌建設(shè)、科技研發(fā)），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展等方面的資金。

第三條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照“資金引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重績效、公正規(guī)范”的原則分配、使用和管理，確保資金使用合法合規(guī)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用。

第四條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行下列管理職責(zé):提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案，制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金績效目標(biāo)，制定項(xiàng)目管理實(shí)施方案；組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施以及驗(yàn)收工作；組織開展獎(jiǎng)補(bǔ)資金績效評(píng)價(jià)，按規(guī)定公開預(yù)算績效目標(biāo)和績效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。

第五條  縣財(cái)政局履行下列管理職責(zé): 協(xié)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案及下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金并對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)管。

第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織符合條件的申報(bào)主體填寫申請(qǐng)表并收集相關(guān)材料，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，定期開展實(shí)地核查，監(jiān)督經(jīng)營主體是否按申報(bào)方案實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改；配合縣直相關(guān)單位開展現(xiàn)場驗(yàn)收及復(fù)核工作，提供項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的地形圖、土地權(quán)屬證明等資料；協(xié)調(diào)解決驗(yàn)收過程中的矛盾糾紛；監(jiān)督獎(jiǎng)補(bǔ)資金是否?？顚Ｓ?，防止截留、挪用或套取行為；對(duì)申報(bào)主體弄虛作假、未按申報(bào)方案實(shí)施等違規(guī)行為進(jìn)行初步調(diào)查，及時(shí)上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局處理。  

第七條  獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)助的單位、村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人是獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用人，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 

第二章  獎(jiǎng)補(bǔ)范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第八條  獎(jiǎng)補(bǔ)種類：精品水果、中藥材、雜交水稻制種等三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（含種植、加工、品牌建設(shè)、科技研發(fā)）。

第九條  獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：在縣域內(nèi)從事相對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶。

第十條  獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）種植業(yè)

1．精品水果

當(dāng)年集中連片種植刺葡萄30畝以上，每畝栽植30株以上，成活率達(dá)90%以上，每畝獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營主體1000元，分兩年進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)：當(dāng)年驗(yàn)收合格獎(jiǎng)補(bǔ)500元/畝，次年正常撫育且成活率90%以上驗(yàn)收合格獎(jiǎng)補(bǔ)500元/畝。

單一主體獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過20萬元。享受省市同類獎(jiǎng)勵(lì)的，不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。

2．中藥材

①艾葉。當(dāng)年集中連片新種植30畝以上（含30畝）的，按350元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

②天麻。當(dāng)年新栽植天麻5畝以上（按不低于260窖/畝計(jì)算）的，按1000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

③其他中藥材。當(dāng)年集中連片新種植30畝以上（含30畝）的，按150元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

單一主體獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過20萬元。享受省市同類獎(jiǎng)勵(lì)的，不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。

3．雜交水稻制種

規(guī)模集約種植。當(dāng)年制種面積集中連片30畝以上，基地生產(chǎn)管理正常，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)150元。

單一主體最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過15萬元。享受省市同類獎(jiǎng)勵(lì)的，不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）加工業(yè)

鼓勵(lì)加工企業(yè)增資擴(kuò)容。對(duì)獲批新建、改擴(kuò)建的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，投資額在200萬元—1000萬元（含1000萬元），按投資額的5%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；投資額在1000萬元以上的，直接獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元。單個(gè)主體享受獎(jiǎng)補(bǔ)金額上限為50萬元。享受省市同類獎(jiǎng)勵(lì)的，不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）品牌建設(shè)

對(duì)當(dāng)年獲得國家、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號(hào)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元、2萬元；對(duì)新認(rèn)定為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的申報(bào)主體，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元、5萬元、3萬元。

（四）科技研發(fā)

對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)創(chuàng)建成功國家、省級(jí)（含工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程管理研究中心、檢測(cè)平臺(tái)）的主體，分別給予10萬元、5萬元的一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

第三章  獎(jiǎng)補(bǔ)資金驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

第十一條  種植業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：

（一）精品水果

1．基地連片規(guī)范種植，達(dá)到正常栽植密度，苗高30cm以上，每畝成活率達(dá)90%以上，苗木長勢(shì)正常。

2．基地建有符合生產(chǎn)需求的水、路等配套設(shè)施。

3．有效的土地流轉(zhuǎn)合同。

（二）中藥材

1．基地管理規(guī)范，苗木長勢(shì)良好，符合正常種植密度要求，無雜草叢生、無重大病蟲害危害。

2．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，有符合生產(chǎn)需求的水、路等設(shè)備設(shè)施建設(shè)。

3．有效的土地流轉(zhuǎn)合同。

（三）雜交水稻制種

1．經(jīng)營主體與制種企業(yè)簽訂正式的生產(chǎn)合同，基地生產(chǎn)管理規(guī)范，禾苗長勢(shì)良好，無明顯雜草叢生、無重大病蟲害危害。

2．有效的土地流轉(zhuǎn)合同。

（四）面積認(rèn)定。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用皮尺、GPS等測(cè)量工具核定。個(gè)別技術(shù)復(fù)雜核定困難的項(xiàng)目，經(jīng)縣財(cái)政局同意按采購程序確定有資質(zhì)的第三方進(jìn)行面積測(cè)量。

第十二條  加工業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：

加工企業(yè)增資擴(kuò)容：

①新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目需發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門審批的，需提供發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門審批文件及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。  

②企業(yè)需提供設(shè)備采購清單、施工合同、付款憑證、固定資產(chǎn)投資額等證明材料，其中固定資產(chǎn)投資額需經(jīng)有資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告。

③項(xiàng)目投產(chǎn)后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織現(xiàn)場核查實(shí)際產(chǎn)能及運(yùn)營情況。

第十三條  品牌建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)： 

1．龍頭企業(yè)稱號(hào)：

①提供國家、省級(jí)或市級(jí)政府部門頒發(fā)的正式認(rèn)定文件或證書原件。

②企業(yè)需提交近一年財(cái)務(wù)報(bào)表及納稅證明，核實(shí)經(jīng)營規(guī)模與認(rèn)定條件相符。

2．產(chǎn)品認(rèn)證及地理標(biāo)志：

①國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品需提供國家相關(guān)部委或認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有效證書。

②認(rèn)證產(chǎn)品需在申報(bào)年度內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)并上市銷售，提供銷售合同或市場流通證明。

第十四條  科技研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：

科研平臺(tái)創(chuàng)建 ：

①提供國家或省級(jí)科技部門批準(zhǔn)設(shè)立科研平臺(tái)的正式文件。

②平臺(tái)需具備固定研發(fā)場所、設(shè)備及專職科研人員，并提交年度研發(fā)計(jì)劃及成果報(bào)告。  

③縣商科工信局組織專家對(duì)平臺(tái)運(yùn)行情況及研發(fā)成果進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。

 

第四章  獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)、驗(yàn)收、撥付程序

第十五條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)

1．符合條件的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象必須按照當(dāng)年縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的申報(bào)通知規(guī)定的期限要求向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總報(bào)縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)席辦備案。未提前申報(bào)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

2．產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施完畢后，實(shí)施主體向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，提交《中方縣推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收表》《中方縣推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》。

第十六條  驗(yàn)收

（一）種植業(yè)

1．驗(yàn)收。由基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員驗(yàn)收、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄公示5個(gè)工作日以上，在公示期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到異議的，應(yīng)在異議受理后3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)處理。

2．復(fù)核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)符合條件的主體統(tǒng)一向縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出復(fù)核申請(qǐng)，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位人員現(xiàn)場復(fù)核。

3．審核。縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核后按要求在縣政府門戶網(wǎng)站公示。

（二）加工業(yè)、品牌建設(shè)、科技研發(fā)

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織現(xiàn)場驗(yàn)收，對(duì)經(jīng)營主體提交的驗(yàn)收資料審核把關(guān)，合格后報(bào)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，審核通過后按要求在縣政府門戶網(wǎng)站公示。

第十七條  資金撥付

驗(yàn)收合格的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，依法依規(guī)按照程序進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付。

 

第五章  獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理、監(jiān)督

第十八條  加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確資金管理監(jiān)督責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)基地屬地管理職責(zé)，安排專人負(fù)責(zé)組織落實(shí)；縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織核查工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)及項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放及監(jiān)督；縣直相關(guān)部門要密切配合。

第十九條  廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要切實(shí)做好獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳，積極營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)氛圍，促進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策高效、規(guī)范、廉潔實(shí)施。

第二十條  嚴(yán)密組織，及時(shí)申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真組織好轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶及時(shí)申報(bào)，規(guī)范申報(bào)程序，嚴(yán)格審核。申請(qǐng)主體要據(jù)實(shí)按程序、按要求及時(shí)申報(bào)。

第二十一條  嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督。產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用。對(duì)截留、擠占、挪用和弄虛作假等行為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，按國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和工作人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  申報(bào)對(duì)象弄虛作假的，取消其當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資格，3年內(nèi)不得再申報(bào)資金；已經(jīng)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，全額追繳已撥付的資金。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由行政主管部門依法給予行政處罰。

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年12月31日?！吨蟹娇h振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》（中方農(nóng)財(cái)聯(lián)〔2022〕6號(hào)）文件同時(shí)廢止。

 

附件：1．中方縣推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表

2．中方縣推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收表

附件1

中方縣推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)

資金申請(qǐng)表

附件2

中方縣推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，縣人民檢察院。

中方縣人民政府辦公室                    2025年6月10日印發(fā)